Е.А. Федорова Обновленный стандарт предприятия «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда» в системе управления безопасностью труда (№4,2020)

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №4, 2020

УДК 331.823+658.345(075.4) ББК 65.247

Обновленный стандарт предприятия "Оценка экономической эффективности работ по

безопасности труда" в системе управления безопасностью труда

Е. А. Федорова,

доктор технических наук, профессор, профессор кафедры техносферной безопасности

Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета e-mail: elenafea@mail.ru

Аннотация: В статье предложен обновленный стандарт предприятия по оценке экономической эффективности мероприятий по безопасности труда, уточнены целевые установки и методологические подходы к их реализации.

Ключевые слова: Система управления безопасностью труда, структурная схема стандарта предприятия, целевые установки, методики оценки.

 

Updated enterprise standard "Assessment of economic efficiency of work on labor safety" in the labor safety management system

E.A. Fedorova,

doctor of technical sciences, professor, professor of the chair of technosphere safety of

Nizhny Novgorod State University of Architecture and Civil Engineering e-mail: elenafea@mail.ru

Abstract: The article offers an updated enterprise standard for evaluating the economic efficiency of labor safety measures, specifies the target settings and methodological approaches to their implementation.

Keywords: occupational safety management system, structural scheme of the enterprise standard, target settings, assessment methods.

 

В настоящее время все большее число предприятий достигает экономического успеха с одновременным повышением безопасности и улучшением производственной среды на основе сочетания заботы о благополучии работников и прибыльности предприятия. Руководители предприятий должны осознавать необходимость достижения как экономического, так и социального эффекта по улучшению условий и охраны труда и увязывать задачи обеспечения безопасности и здоровья работников с целями развития производства и совершенствования системы управления безопасностью труда (СУБТ).

Результатом оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда является количественная оценка затрат и доходов предприятия, связанных как с повышением безопасности, так и с улучшением условий труда. Эти данные могут служить обоснованием для принятия организационно-управленческих и инженерно-технических решений по охране труда.

Основные цели повышения экономической эффективности функционирования СУБТ и промышленной безопасности за счет проведения всестороннего экономического анализа результатов трудоохранных мероприятий, выявления и проведения работ на важных направлениях с получением экономии средств на этой основе включают:

  • Выявление экономической значимости работ по охране труда;

  • Разработка на этой основе управляющих воздействий;

  • Получение базы экономических данных, необходимой для формирования психологии приоритетности работ по охране труда и культуры безопасности.

Главном приоритетом повышения безопасности труда остается снижение уровня травматизма, вплоть до обеспечения «нулевого» травматизма, исключающего возможность летальных исходов как на рабочих местах, так и при аварийных ситуациях на опасных производственных объектах (ОПО).

Установка на исключение аварийных ситуаций и снижение уровня травматизма приведет к перераспределению денежных средств, выделяемых предприятием на устранение возможных потерь при аварии и выплат пострадавшим при несчастных случаях (НС) на производстве.

Поэтому целью данной работы явилось внесение обновлений в стандарт предприятия (СТП) по оценке экономической эффективности работ по безопасности труда.

В разработанной новой редакции стандарта СТП 17.2020 «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда» предложено включить в структурную схему СТП следующие новые положения, выделенные в схеме (рис.1):

▪ на этапе «Целевые установки»

- Исключение аварийных ситуаций на ОПО;

- Обеспечение "нулевого" травматизма;

▪ на этапе «Реализация»

- Оценка экономического ущерба от возможной аварии на ОПО;

- Социально-экономическая эффективность мероприятий по повышению безопасности труда.

Основные документы стандарта предприятия представлены в таблице 1.

Таблица 1. Номенклатура документации СТП 17.2020 «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда»

Шифр

документа

Наименование документа

Э – 1

Структурная схема СТП 17.2020 «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда»

Э – 2

Положение о порядке разработки, внедрения и функционирования

СТП «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда»

Э – 3

Приказ о введении системы оценки экономической эффективности работ по безопасности труда

Э – 4

Определение экономического ущерба от возможной аварии на опасном производственном объекте

Э – 5

Рекомендации по необходимости разработки и внедрения трудоохранных мероприятий

Э – 6

Методика оценки экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности труда

Э –7

Методика оценки экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда

Э –8

Оценка социального эффекта при улучшении условий труда по результатам специальной оценки условий труда

Э – 9

Методика оценки затрат предприятия при возникновении несчастных случаев на производстве

Э – 10

Учет финансовых потерь и выгод предприятия при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве согласно ФЗ-125

Э – 11

Методика расчета прогнозируемых ежегодных затрат предприятия в связи с несчастными случаями и инцидентами

Э – 12

Экономическая эффективность выбора средств индивидуальной защиты

Э – 13

Программа обучения руководителей и специалистов по теме: Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда

Рис. Структурная схема стандарта предприятия «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда»

Целевые установки на обеспечение "нулевого" травматизма (рис.1) основаны на соблюдении следующих принципов:

  • регулярное проведение внутреннего аудита для выявления потенциальных угроз и контроля профессиональных рисков;

  • создание комплексной системы безопасности и гигиены труда с достижением высокого уровня организации;

  • обеспечение ежедневной безопасности и нормальных условий труда на рабочих местах;

  • развитие профессиональных навыков и периодическое повышение квалификации;

  • разработка экономически обоснованной системы мотивации работ по охране труда (система премирования и санкций).

Определение экономического ущерба от аварии на опасном производственном объекте является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности и страхования ОПО (табл.1, Э-4) и основой для:

  • учета и регистрации аварий по единым экономическим показателям;

  •  оценки риска аварий на опасных производственных объектах;

  •  принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности;

  • анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба от аварий на опасных производственных объектах различных отраслей промышленности.

Порядок определения экономического ущерба. Для опасных производственных объектов, подконтрольных Ростехнадзору России, оценку экономического ущерба от возможных аварий производят согласно методическим рекомендациям РД 03-496-02 [1].

Определение экономического ущерба от аварии на опасных производственных объектах включает следующие статьи расходов: полные финансовые потери организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и возможной гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб и потери при возможном выбытии трудовых ресурсов.

При оценке ущерба от аварии на опасном производственном объекте за время расследования аварии, как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга.

Расчет возможного ущерба от аварии. Ущерб от аварии на опасных производственных объектах выражается формулой в общем виде:

ПАПП + ПЛА+ ПСЭ + ПНВ + ПЭКОЛ + ПВ.Т.Р ,

где ПА – полный ущерб от аварии, (руб.);

ППП – прямые потери предприятия, эксплуатирующего опасный производственный объект, (руб.), включают: потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) основных фондов (производственных и непроизводственных) и товарно-материальных ценностей (продукции, сырья и т.п.);

ПЛА – затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, руб.;

ПСЭ – социально-экономические потери вследствие гибели и травматизма людей, (руб.), ПСЭ можно определить как сумму затрат на компенсации и мероприятия вследствие гибели и (или) травмирования персонала и третьих лиц;

ПНВ – косвенный ущерб, (руб.), рекомендуется определять по следующим статьям:

– как часть доходов, недополученных предприятием в результате простоя,

– выплаты заработной платы и условно-постоянные расходы предприятия за время простоя,

– убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр.,

– убытки третьих лиц из-за недополученной ими прибыли;

ПЭКОЛ – экологический ущерб, руб.;

ПВ.Т.Р – потери от выбытия трудовых ресурсов, руб.

Результаты расчета экономического ущерба от возможной аварии на ОПО представлены в таблице 2 на примере экономической оценки последствий аварии на предприятии нефтеперерабатывающей промышленности.

Таблица 2. Экономический ущерб от аварии на опасном производственном объекте

Вид ущерба

Величина ущерба тыс.руб.

Прямой ущерб

10224,00

В том числе ущерб имущества третьих лиц

Расходы на ликвидацию (локализацию) аварии

381,00

Социально – экономические потери

10026,00

В том числе гибель (травмирование) третьих лиц

Косвенный ущерб

3461,90

В том числе для третьих лиц

Экологический ущерб

117,54

В том числе ущерб третьим лицам и окружающей природной среде

ИТОГО

24210,44

Снижение уровня травматизма и исключение аварий на ОПО позволят перераспределить денежные средства на реализацию новых трудоохранных мероприятий.

Рекомендации по необходимости разработки и внедрения трудоохранных мероприятий (табл., Э-5). В целях сокращения уровня смертности и травматизма работников от несчастных случаев на производстве с достижением «нулевого» травматизма, а также профессиональных заболеваний необходимо совершенствовать правовое регулирование отношений в области улучшения условий и безопасности труда с созданием на предприятии системы управления профессиональными рисками и реализацией основных этапов СТП 17.2020 по оценке экономической эффективности внедрённых мероприятий.

Утверждаемый на предприятии Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков должен включать, в частности, такие мероприятия, как:

  • проведение в установленном порядке работ по специальной оценке труда (СОУТ) рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков;

  • реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам СОУТ по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков;

  • внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;

  • устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

  • внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и др.

  • устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

  • приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

  • обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

  • Приобретение и оценка экономической эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ).

  • обеспечение хранения средств индивидуальной защиты, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

  • проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Таким образом, экономическая заинтересованность предприятий в вопросах улучшения условий и безопасности труда согласно обновленному СТП 17.2020 «Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда» может достигаться за счет сокращения материальных потерь, связанных с исключением аварийных ситуаций и уменьшением количество несчастных случаев вплоть до исключения НС с летальным исходом, которые являются наиболее затратными источниками возможных потерь, и приведет к перераспределению денежных средств на реализацию новых трудоохранных мероприятий.

Список литературы

1. РД 03-496-02. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах. - М.: Госкомэкология, 2002. - 21 с.