Источники изучения. Обзор материалов регионального совещания МАГАТЭ. Е. В. Штрыкова, Д. М. Нефедов (№4, 2012)

Источники изучения.

Обзор материалов регионального совещания МАГАТЭ.

Е. В. Штрыкова, гл. специалист-эксперт отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью Межрегионального управления № 153 ФМБА России;

Д. М. Нефедов, физик-эксперт федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 153 ФМБА»

В ноябре 2012 года в Москве на базе федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный научный центр Федерального медико-биологического центра им. А. И. Бурназяна Федерального медико-биологического агентства» было проведено региональное совещание МАГАТЭ, посвященное нормативному контролю облучения населения, защите окружающей среды и оценке радиологического воздействия.

В совещании приняли участие 98 специалистов радиационно-гигиенического профиля и заслушаны и обсуждены выступления 40 специалистов из 23 стран — Франции, Греции, Армении, Украины, Македонии, Турции, Болгарии, Хорватии, Литвы, Эстонии и других.

НА ЦЕРЕМОНИИ ОТКРЫТИЯ совещания прозвучали выступления заместителя генерального директора ФМБЦ им. Бурназяна Наталии Шандала, сотрудника МАГАТЭ Владимира Берковского и эксперта МАГАТЭ Мишель Шартье.

Отдельно была заслушана информация о ФГБУ ГНЦ  им. А. И. Бурназяна ФМБА России, созданного в 2007 г. путем слияния Клинической больницы № 6 и Государственного научного центра ЕC Института биофизики Федерального медико-биологического агентства. Изначально после печальных, но весьма значимых событий в Хиросиме и Нагасаки в 1946 году была создана многопрофильная клиника — первое из лечебных учреждений 3-го ГУ Минздрава СССР, на которое в те годы были возложены обязанности медицинского обеспечения сотрудников предприятий с особо опасными условиями производства. Институт биофизики был создан в том же году для выполнения фундаментальных и прикладных исследований в области радиологии и радиационной гигиены, направленных на разработку методов и способов защиты людей от радиоактивного излучения. Клиническая больница № 6 появилась на базе Московского нейрохирургического госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны и функционирует в стране с 1948 года.

В ходе совещания были заслушаны и обсуждены доклады и презентации, краткий обзор которых предлагается ниже вниманию читателей.

МАГАТЭ (IAEA)

Международное агентство по атомной энергии — МАГАТЭ — было создано по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1956 году и действует на основании Устава, принятого 26 октября 1956 года на международной конференции, состоявшейся в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. 29 июля следующего года Устав уже вступил в силу.

Главные органы МАГАТЭ — Генеральная конференция, Совет управляющих и Секретариат.

Одной из основных причин создания МАГАТЭ стало одно из велений времени — необходимость ведения контроля за ядерными вооружениями. Агентство является международной межправительственной организацией и отвечает непосредственно перед Генеральной Ассамблеей ООН и лишь в особых случаях — Совету безопасности  и  Экологическому  социальному  совету ООН. Статусные права: установление стандартов безопасности для здоровья и собственности; обеспечение применимости этих стандартов. МАГАТЭ — единственная организация, которая составляет эти стандарты, и уже с учетом именно этих данных в различных странах составляются и утверждаются собственные нормативные и регламентирующие документы, среди основных принципов которых:

• принцип обоснования;

• принцип оптимизации;

• принцип нормирования (ограничение рисков для работников).

Своевременно была проведена и оценка степени радиационной безопасности населения путем характеризации значений эффективных доз облучения от основных источников воздействия. Источниками излучения являются (мЗв/год):

• космические лучи — 0,39;

• внешнее облучение — 0,29;

• радон-222 — 1,26;

• медицинское облучение — 0,60;

• продукция — 0,42;

• другие — 0,04.

Таким образом, суммарное воздействие на человека составляет 3 мЗв/год.

В соответствии с п. 5.1.2. СП 2.6.1.2612–10 (ОСПОРБ 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» облучение менее 5 мЗв/год признается приемлемым уровнем облучения населения от природных источников облучения.

В выступлении эксперта МАГАТЭ Мишель Шартье (Институт радиационной защиты и ядерной безопасности, Франция) был представлен французский опыт нормативного контроля за выбросами. Среди основных источников излучения значатся атмосферные выбросы и выбросы подземные (добыча ископаемых при недропользовании), ядерная энергия эксплуатируемых производственных объектов,  радиоактивные  осадки  после  ядерных  аварий и медицинские источники облучения. Особо было подчеркнуто: чем выше территория над уровнем моря, тем выше доза естественной радиации. В среднем же в Европе суммарное воздействие ионизирующего излучения на человека составляет 2–3 мЗв/год.

И помимо того были огорчены посетители японских ресторанов: было отмечено, что в морепродуктах — тех же мидиях, креветках и устрицах — содержание полония-210 часто оказывается более высоким в сравнении с другими продуктами питания, и чрезмерно увлекаться морепродуктами не стоит.

Особое внимание было уделено медицинским источникам облучения. Например, отметили: величина средней дозы такого облучения в мире составляет 0,4 мЗв/год, а в развитых странах этот показатель может достигать более серьезных значений от 2 до 3 мЗв/год — это обусловлено более высоким уровнем развития радиационной медицины.

На сегодня во всем мире в эксплуатации находится более 400 ядерных реакторов, поэтому отдельным пунктом не могли не вспомнить про наиболее крупные радиационные аварии прошлых лет, было обращено внимание на их масштабность в отношении радиационного загрязнения:

• Кыштым (СССР, 1957 г.) — локальное воздействие;

• Челябинск, ПО «Маяк» (СССР, 1949–1956 годы) — локальное воздействие;

• < >

  «Гаяна» (США, 1987 г.) — местное воздействие;

• < >

  Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору;

• < >< >

  35 НИИ, занятых научным обеспечением;

• 360 медико-санитарных частей, проводящих медицинское обеспечение;

• 43 межрегиональных и региональных управления и 63центрагигиеныиэпидемиологии,связанныхс проведением регулирования.

Нормативную базу уже упомянутого регулирования в стране представляют:

1. < > база:

   СП 2.6.1.2523–09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»;

2. СП 2.6.1.2612–10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»;

3. СП 2.6.6.1168–02 «Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами» (СПОРО–2002).

4. < > законы:

   от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ;

5. от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

6. от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

7. от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

8. от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

9. < > правила и Санитарные правила и Нормы, действующие на территории РФ, — всего

    

   Дозы воздействия на окружающую среду (в основном за счет изотопов плутония) в первые годы после аварии (с  1949  по  1956  год)  составляли  4–5  Зв/год  (4000  ЕC 5000 мЗв/год), и уже в первые два года после сброса у 940 жителей была диагностирована хроническая лучевая болезнь. До сих пор в объектах окружающей среды наблюдается стойкое содержание стронция-90 (период полураспада ЕC 29,1 года). Как естественное следствие данной аварии: после снятия грифа многолетней секретности в период с 2008 по 2012 год проводилось полное отселение села Муслюмово.

   Поселок Октябрьский и город Лермонтов

    Весьма непростая  неблагоприятная  обстановка  сложилась  и  в этих двух населенных пунктах: первый расположен в Забайкалье, на границе с Китаем, а второй — на юге, в Ставропольском крае.

   Поселок Октябрьский был построен в начале 1960-х годов прямо над крупным урановым месторождением, и радиационная обстановка изначально была там крайне неблагоприятной. Лишь совсем недавно в 2012 году поселок был все-таки окончательно отселен.

   Для жителей Лермонтова есть своя проблема радиационно-экологической безопасности: после разработок урановой руды бывшего НПО «Алмаз» там расположено хвостохранилище. Город не мог не сконцентрировать в себе радиационные проблемы, связанные с техногенным воздействием и с воздействием природного характера. Наличие локальных участков радиоактивного загрязнения на городской территории связано с широким использованием в строительстве материалов с радионуклидами местного производства, а также наличием зон высокой эсхаляции радона из грунта.

   Сохраняют высокую актуальность и вопросы реабилитации территории бывшего НПО «Алмаз». На протяжении пяти лет проводилась рекультивация открытого хвостохранилища площадью 80 га, однако фосфогипсом удалось закрыть не более 25% его территории, а вот дальнейшие работы остановлены ввиду отсутствия всё того же финансирования.

   Средние дозы облучения населения от природных источников — эсхаляции радона и торона — в различных регионах края колеблются от 0,46 мЗв/год на одного жителя в восточных зонах до 6,8 мЗв/год в регионе КМВ. Средняя доза облучения жителя за счет природных источников составила 4,84 мЗв/год.

   Анализ доз облучения населения за счет воздействия природных источников на протяжении ряда лет выявил населенные пункты, жители которых получают повышенные годовые эффективные дозы. Оказалось, что при одновременном многофакторном воздействии источников внешнего и внутреннего облучения годовые дозы для жителей городов курортного региона Кавказских Минеральных Вод и поселков Предгорного района многократно превышают установленные значения; содержание радионуклидных изотопов радия, полония и свинца в пищевых продуктах и воде также превышает установленные нормативы.

   Краткий обзор опыта государств-членов МАГАТЭ по реабилитации территорий ядерного наследия и загрязнённых в результате аварий:

   Армения. 

   В Армении действует единственная в регионе атомная электростанция, расположенная возле города Мецамор (приблизительно в 20-30 км к югу от Еревана). Станция введена в эксплуатацию в 1976 году, в настоящее время функционирует только второй блок Армянской АЭС мощностью 407,5 МВт. Недостатком с точки зрения безопасности является размещение Армянской АЭС. Так как АЭС находится в высокогорье, при аварии может возникнуть проблема с недостатком воды для аварийного охлаждения активной зоны реактора. За время работы АЭС на ней произошли две серьезные аварии (во время одной из них на АЭС выгорело около 400 км кабеля).

   Евросоюз настаивает на консервации АЭС и готов выделить на это 200 млн. евро. Проблема заключается лишь в нахождении альтернативных источников и определении сроков закрытия станции. Проблему электроснабжения страны может решить только строительство новой АЭС, которая может обойтись  Армении в 2-5 млрд. долларов.

   Согласно решению правительства к 2016 году планируется остановка Армянской АЭС. В 2016 году будет проведена экспертиза и оценка в отношении строительства новой  атомной электростанции и возможности продления срока эксплуатации Мецаморской АЭС на период строительства новой АЭС.

   Македония.

   Атомных электростанций и ядерных реакторов в республике нет. Основные источники ионизирующего излучения: медицинские, промышленные, природные (в том числе радон).

   Радиационный и дозиметрический контроль ведётся за радиоактивными газами, пылями, аэрозолями, строительными материалами, сбросами, пищевыми продуктами, питьевой водой. Выборочными потребительскими продуктами.

   Особый контроль уделяется радону:

   • в домах установлено 450 пассивных датчиков;

   • создаётся карта радонового загрязнения в Македонии.

     Кроме того:

   • ведётся контроль за материалами переработки;

   • проводится радиационный контроль на таможне и границе;

   • ведётся координация действий по контролю с другими государствами;

   • ведётся сотрудничество с международным Агентством по нелегальному пересечению границы;

   • отработана система обращения с радиоактивными отходами (РАО);

   • существует режим категоризации объектов и РАО.

     Институтом здравоохранения ведётся контроль за охраной окружающей среды, условиями труда, радиационный контроль, индивидуальный дозиметрический контроль, поиск неучтённых и бесхозных источников; регулярно проводится контроль воздуха на предмет радиационного и химического загрязнения.

     Эстония.

     Эстонский центр окружающей среды ведёт работу по 2-м направлениям:

   • определение содержания радионуклидов (стронций-90, цезий-137, бор-7, радий-226, 228, калий-40, тритий (водород-3)) в питьевой воде и в подземных водах. Образцы отбираются 2-4 раза в год. В 2013 году будет введена сеть автоматических станций мониторинга.

   • определение концентрации радона в воздухе и в почве.

     Литва.

     В государстве находится Ингалинская АЭС (город Дрисвяты), строительство которой было начато ещё в СССР в 1975 году. Ингалинская АЭС (ИАЭС) действовала 26 лет и 1 день и была остановлена в 23:00 31 декабря 2009года по местному времени, согласно принятым Литвой условиям вхождения в ЕЭС. На данный момент на территории ИАЭС расположены: промежуточное хранилище отработанного ядерного топлива (ОЯТ), хранилище радиоактивных отходов, другие дополнительные установки.

     Вопрос о полном выводе ИАЭС из эксплуатации пока остаётся открытым, поскольку окончательное закрытие станции приведёт к росту цен на электроэнергию в Литве и вызовет резкий рост зависимости страны от энергетических поставок из других стран.

     В настоящий момент речь идёт о материальной поддержке Литвы Евросоюзом до выхода страны из экономического кризиса и решения вопроса о возобновлении дальнейшей эксплуатации ИАЭС.

     По договору с республикой Беларусь, заключённому в 1992 году, ведётся совместный контроль за биотой озера Дрисвяты.

     Интересный факт: на озере Дрисвяты, служившим ранее сбросным каналом ИАЭС, вода оставалась тёплой, водоём не замерзал, и в озере зимовала стая лебедей. Но после остановки реакторов озеро покрылось коркой льда. Лебеди стали погибать в большом количестве. Литовские орнитологи организовали дополнительное кормление и перевели оставшихся в живых птиц в незамерзающее Электренское водохранилище.

     Греция.

     Основными задачами Атомной национальной комиссии Греции являются обеспечение радиационной защищённости и ядерной безопасности. Источниками воздействия ионизирующего излучения на человека и окружающую среду являются:

   • радон (в жилых домах установлено 24 станции для измерения радона-222 в воздухе и 3 станции для измерения радиоактивных аэрозолей);

   • 2 исследовательских ядерных реактора для науки;

   • 200 термальных источников, из них 70 ¨C действующих (ведётся контроль за изотопами радий-226 и дочерним продуктом распада радоном-222);

   • гипсовые карьеры (проводится контроль за состоянием воздушной среды и индивидуальный дозиметрический контроль работников карьеров, поскольку содержание радия-226 в почве порой достигает 600 Бк/кг);

   • остановленное в 2000 году предприятие по производству минеральных удобрений (содержание радия-226 в почве достигает 5 МБк/кг).

     Проводится мониторинг контроля качества питьевой воды на основе договора с частной компанией «Аттика»; в связи с возможными последствиями аварий в Косове и Фукусиме проводятся замеры и оценка содержания полония-210 в объектах окружающей среды; методами жидкой сцинтилляции ведётся контроль за углеродом-14 и водородом-3 в объектах окружающей среды; проводится гамма-спектрометрия человека на приборах-СИЧ; проводится радиометрический контроль за продуктами питания и товарами народного потребления.

     Словакия.

     Департамент радиационной защиты (город Манска Бистрица) обесечивает систему радиационной защиты путём исполнения двух основных документов:

   • «Закон об использовании в мирных целях атомной энергии»;

   • «Закон о защите и поддержке здравоохранения».

     На территории государства имеются 2 атомные электростанции: АЭС «Моховце» и АЭС «Богунице». АЭС «Богунице» была выведена из эксплуатации в 2008 году, дальнейшая её судьба до конца не решена.

     В республике проводится радиационный и дозиметрический контроль за: аэрозолями, продуктами питания, продуктами смешанной диеты, молочной продукцией (на предприятиях молочной промышленности), грибами (шляпки и ножки), питьевой водой, подземными и поверхностными водами.

     Турция. 

     В стране действует Агентство по ядерной и радиационной безопасности, включающее в себя:

   • Исследовательский центр в области атомной энергии и подготовки персонала;

   • Ядерный центр в городе Сарайкой, насчитывающий 6 подразделений: измерения радиоактивности и исследовательских работ; дозиметрии; радиационной метрологии; ядерных технологий; ядерных методов; технологическое отделение.

     В повседневной жизни общая альфа-, бета-активность в образцах окружающей среды (питьевая вода, подземные воды,  почва, воздух, осадки и т. д.) контролируется при помощи низкоуровневой системы пропорционального счёта.

     При помощи сцинтилляционных датчиков проводится контроль за почвой, осадками, пищевой продукцией, строительными материалами (в основном ¨C за цементом), контрабандой, предметами ядерной криминалистики.

     В соответствии с требованиями национального законодательства осуществляется контроль за содержанием изотопов стронция и трития в воде питьевой и в подземных водах, посредством использования сверхнизкоуровневого жидкостного сцинтилляционного спектрометра.

     В стране действует «Система раннего оповещения об аварийных ситуациях» (RESA), состоящая из более 100 станций    , данные с которых передаются непосредственно в Анкару.

     Ведётся национальный регистр по индивидуальному дозовому контролю 35-ти тысяч сотрудников ядерной отрасли страны.

     Осуществляется программа мониторинга, основной задачей которой является определение естественного радиационного фона и его воздействие на население.

     Передвижной радиационно-контрольной лабораторией проводится контроль за: продуктами (овощами, фруктами, мёдом и др.), почвой, водой, воздухом на предмет содержания радионуклидов, в том числе углерода-14.

     Хорватия.

     В 2012 году в стране создан Государственный офис по ядерной и радиационной безопасности, состоящий из сектора по ядерной и радиационной безопасности и отдела по охране труда и окружающей среды. Основные направления работы: разработка законодательной базы и ведение национального регистра работников и источников ионизирующего излучения.

     В конце 90-х годов прошлого века, после закрытия фабрики по производству пластмасс, были найдены зольные радиоактивные отвалы угля в количестве 40 тонн, гамма излучение от которых превышало естественный фон более чем в 100 раз. Была проведена реабилитация площадки: при помощи пластиковой плёнки, изготовленной на том же предприятии, выполнена изоляция земельной территории; построен забор; для изоляции от моря возведена дамба.

     В 2005 году в стране принята «Стратегия обращения с радиоактивными отходами на период с 2007 по 2015 годы».

     Болгария.

     В стране большое внимание уделяется исследованиям по определению радона в воздухе в школах и в детских садах.

     Так, в 16-ти комнатах различных школ и в 25-ти помещениях детских садов были установлены датчики-детекторы для определения изотопа радона-222.Но, к сожалению, некоторые детекторы пропали, поэтому результаты исследований оказались не совсем точны, и на совещании не были озвучены.

      Украина.

     Чернобыльская зона отчуждения была установлена вскоре после катастрофы в 1986 году; на ее территории было определено три контролируемые территории: особая зона (непосредственно про-

     мышленная площадка); 10- и 30-километровая зоны.

     Население с загрязненных территорий было эвакуировано. Для рабочих, обслуживающих станцию и зону отчуждения, был организован строгий дозиметрический контроль и развернуты пункты дезактивации. На границах зон была организована пересадка людей из одних транспортных средств в другие для уменьшения переноса радиоактивных веществ.

     Зона отчуждения сегодня — это поверхностный, открытый радиоактивный источник. В пределах радиоактивно загрязненных территорий осуществляется ряд работ по недопущению распространения загрязнений за пределы этой зоны и поступления радионуклидов в основные водоемы Украины.

     Украинская часть зоны отчуждения и зоны безусловного отселения имеет площадь 2,6 тыс. км2, что равно площади Люксембурга.

     Периметр зоны отчуждения — 441,2 км (включая 154,5 км Белоруссии). Структура территории зоны отчуждения: сосновые леса — 38%;  лиственные — 12%; болота и пески — 3%; залежи — 30%; водные объекты — 7%; населенные пункты — 10%.

     Администрация зоны отчуждения в Чернобыле является отделом МЧС. В зоне отчуждения находится персонал предприятий АЗО и госпредприятия «Чернобыльская АЭС». Населения нет.

     Крупным опасным объектом является собственно Чернобыльская АЭС. Радиационно опасные объекты — радиоактивные отходы и объекты обеспечения инфраструктуры.

     В состав ГСП «ЧАЭС» входит объект «Укрытие», более известный как Саркофаг. Построен он был в рекордные сроки, всего за полгода. Срок предполагаемой эксплуатации — 30 лет, но не для всего объекта, а только отдельных его элементов. В состав объекта входят: пруд-охладитель, пункты захоронения и временного поверхностного хранения неорганизованных РАО.

     Источниками выноса радиации являются:

   • река Припять (в основном изотопы стронция) — 80–90%;

   • воздушный перенос — 5–10%;

   • биогенный вынос (миграция перелетных птиц, копытные животные и пыльца сосны в период цветения) — 2%;

   • техногенная миграция (персонал, транспорт, а также предметы вывоза) — до 0,85;

   • пожары — до 10%.

     Этапы развития:

   • 1986 год — острый период. Оценка масштабов радиоактивного загрязнения зоны отчуждения;

   • 1987–1991 гг. — оценка структуры радиоактивного загрязнения зоны отчуждения;

   • 1988–1998 гг. — создание сетей регулярных наблюдений;

   • 1998–2008 гг. — проведение радиационно-экологического мониторинга в современном виде;

   • с 2008 года — модернизация систем мониторинга. Создание автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой. На настоящий момент создано 40 пунктов системы,

     в т. ч. 12 — на территории ЧАЭС. В приземном слое атмосферы выполняется 350 тыс. измерений в год, в т. ч.:

   • есть четыре стационарные аспирационные установки в ближней и девять таких же установок в дальней зоне;

   • установлено восемь планшетов для сбора выпадений в ближней и 17 планшетов для сбора выпадений в дальней зоне.

     Среди остающихся проблем прежде всего требует внимания сохранение высокой плотности загрязнения почвы по цезию-137 и древесины сосны по стронцию-90.

     Возникают трудности по полному выводу из эксплуатации пруда-охладителя (площадь зеркала — 1500 кв. м) ввиду того, что до сих пор не решен вопрос, как поступить с водой после его рекультивации.

     Не до конца ясна и дальнейшая судьба Саркофага. Предполагается, что для начала в ближайшие годы его будут накрывать защитным куполом, а впоследствии, вероятнее всего, демонтировать и возводить новый Саркофаг с использованием новых материалов и технологий.

     Дальнейшие работы по реабилитации и рекультивации зоны отчуждения будут финансироваться из бюджета Украины и за счет средств, выделяемых для реализации национальных и международных программ.

     ИТОГИ:

     В заключительной части совещания было отмечено, что нормативная база регулирования  нуждается в дальнейшей методологической доработке.

     Было подчёркнуто, что огромная роль на данном этапе уделяется мониторингу окружающей среды для целей радиационной защиты населения и окружающей среды, с целью проведения оценки радиологического воздействия.