Деятельность Национальной ассоциации центров охраны труда. Отчет за 2011 год (№4, 2011)

Деятельность Национальной ассоциации центров охраны труда

Отчет за 2011 год

 

Выступление генерального директора НАЦОТ Н. Н. Новикова (в материале отражена часть выступления на ежегодном совещании в Москве)

 

Свою деятельность в ушедшем году Ассоциация осуществляла в соответствии с уставом и планом работы на 2011 год.

На сегодняшний день в состав НАЦОТ входит 121 организация из самых разных регионов Российской Федерации; за последний год в наши ряды вступили еще 11 организаций.

В Ассоциации действуют региональные представители:

1. «Кузбасс-ЦОТ» — Сибирский федеральный округ.
2. Государственное учреждение «Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства» — Нижегородская область и ПФО.
3. ООО Научно-технический центр «Труд-Экспертиза» — Северо-Кавказский федеральный округ.
4. Южный федеральный округ: «НАЦОТ-Юг» (коллегиальное представительство):

• ООО «Нижневолжский центр охраны труда» (Волжский):
• ООО «Научно-производственное предприятие «Труд Эксперт» (Краснодар);
• ФГУ здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж/д транспорту» (Тихорецкий филиал);
• РГУПС (НПЦ «Охрана труда») (Ростов-на Дону).

5. НОУ «Межотраслевой институт» — Республика Башкортостан.
6. Некоммерческая организация «Межрегиональная ассоциация охраны труда» — Республика Татарстан.
7. ООО «Межрегиональный центр охраны труда «Север» (Сургут) — Тюменская область.
8. Приволжсккий регион (коллегиальное представительство):

• НОУ «Саранский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных организаций»;
• ООО «Поволжский региональный центр охраны труда и промышленной безопасности»;
• ООО «Охрана. Безопасность».

9. ЗАО «Безопасность условий труда — аудит и менеджмент» — Северо-Западный федеральный округ.

Основные направления деятельности НАЦОТ в ушедшем году:

• обучение и подготовка специалистов для АРМ по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
• дистанционное обучение специалистов испытательных лабораторий;
• аккредитация органов лабораторий в системе СДСОТ;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
• сертификация работ в организациях на соответствие их требованиям охраны труда;
• контроль производственных факторов на рабочем месте;
• страхование услуг в области охраны труда и страхование от несчастных случаев;
• разработка нормативных документов по охране труда;
• подготовка, издание и распространение научно-информационной, методической, учебно методической и информационно-справочной литературы, журналов и других материалов по охране труда;
• производство средств измерения производственных факторов на РМ;
• производство средств индивидуальной защиты;
• программные продукты для обучения специалистов по охране труда;
• экспертиза условий труда;
• аудиторские проверки организаций в области охраны труда;
• юридическое сопровождение организаций по условиям труда;
• проведение научных конференций, семинаров по проблемным вопросам охраны труда;
• проверка готовности к аккредитации организаций по условиям труда;
• организация выставочного экспонирования современных отечественных и зарубежных средств охраны труда и приборов контроля производственной среды, СИЗ.

Продукция, разработанная членами НАЦОТ, включает:

1. Приборы для измерения шума и вибрации.
2. Газоанализаторы.
3. Комплекс медицинский экспертный.
4. Приборы контроля пылевзрывобезопасности.
5. Видеоинструкции.
6. Межрегиональный журнал «Безопасность и охрана труда».
7. Электронный журнал «Без аварий и травм».
8. Информационно-аналитический бюллетень.
9. Базовый комплект учебно-методических материалов и нормативных документов по обучению охране труда.
10. Информационно-справочная система «Охрана труда».
11. Учебно-информационная система «Охрана труда».
12. Обучающая программа «Охрана труда».
13. Курс «Охрана труда». Электронные учебники с тестами для самопроверки.
14. Экзаменационный комплекс «Проверка знаний».
15. Программное обеспечение АРМ 2009 «Автоматизация анализа и оформления результатов проведения АРМ».
16. Программа «Аттестация рабочих мест по условиям труда».
17. Программный модуль «Контроль состояния условий труда».
18. Программный модуль «Оформление и анализ несчастных случаев».
19. Автоматизированные обучающие системы, построенные на основе мультимедиа-технологий.
20. Комплекс дистанционного обучения по охране труда, интегрированный с нормативно-правовой базой.
21. Интерактивное автоматизированное рабочее место специалиста по охране труда.
22. Информационная система для руководителей и специалистов по охране труда и рабочего персонала предприятий и организаций по различным аспектам безопасности и охраны труда «Кираса».
23. Стенды, плакаты и книги по охране труда.
24. Компьютеризированное рабочее место (РМ оператора ПЭВМ в соответствии с требованиями по охране труда)

В рамках собственной стратегии в НАЦОТ разработаны:

• концепция формирования системы выявления и управления профессиональными рисками;
• концепция  обучения  и  оценки  соответствия  специалиста  по охране труда.

Обучение

В рамках осуществляемой политики в области охраны труда и систематизации единых подходов в решении этих задач специалистами организаций-членов ассоциации разработаны предпосылки

к этой систематизации, например, Ассоциация продолжала развивать концепцию обучения и оценки соответствия специалиста по охране труда. Для успешного внедрения современной техно-

логии краткосрочного обучения необходимо разработать и утвердить в установленном порядке нормативные правовые акты.

На основе этой концепции разработан новый подход к системе управления профессиональной компетентностью работников самых разных отраслей промышленности (разработка «Кузбасс-ЦОТ» под руководством С. П. Ворошилова).

Внедрение данного подхода к проведению инструктажа позволяет осуществить аудиовизуальную поддержку человеку, проводящему инструктаж, обеспечить требуемое качество инструктажа,

контролируемого на этапе создания, добиться высокого качества восприятия и эффективного закрепления в подсознании.

В настоящее время в «Кузбасс-ЦОТ» созданы десятки видеоинструкций для различных видов работ и профессий, которые широко используются на предприятиях всей страны. Следует особо подчеркнуть, что это не традиционные учебные фильмы, а именно видеоинструкции, изготовленные в соответствии с методическими рекомендациями по разработке нормативных требований охраны труда Минтруда РФ.

С целью повышения степени усвоения материалов инструкций по охране труда, «Кузбасс-ЦОТ» разработан специальный психофизиологический алгоритм подготовки видеоинструкций, элемен-

тами которых являются отрицательные отзывы вредных производственных факторов. Память человека устроена так, что лучше всего происходит запоминание зрительных образов, и в фильмах активно используются вставки, например, с высоким эмоциональным содержанием.

Новый подход к обучению построен с учетом особенностей взрослой аудитории, имеющей достаточный жизненный опыт и определенный багаж знаний.

Крупным проектом в начале 2011 г. стало участие НАЦОТ в качестве соорганизатора Первого Всероссийского консультационно-методического семинара «Охрана труда в организациях сферы

жизнеобеспечения».

Вопросы соблюдения законодательства по охране труда все громче звучат как со стороны надзорных органов, так и самих работников. Грамотный и своевременный подход к организации охраны труда помогает не только существенно облегчить трудовую жизнь предприятия, но и гарантировать значительную экономию средств бизнесу.

Организованный НАЦОТ семинар помог научиться применять комплексные знания в этой области на предприятиях сферы лифтового хозяйства и коммунальных услуг. Впервые предприятия сферы жизнеобеспечения смогли получить комплексные многофункциональные знания в одной из значимых областей обеспечения функционирования и безопасности бизнеса — охране труда.

     Основные блоки семинара включали следующие темы:

• о расходовании средств Фонда социального страхования РФ; экономика использования;
• обеспечение производственной безопасности как инструмента снижения экономических потерь на предприятии сферы жизнеобеспечения;
• использование лицензионных программных продуктов;
• правила соблюдения требований, штрафы, мера ответственности за нарушения.
• выбор компании, оказывающей услуги по АРМ;
• выгоды предприятия от проведения сертификации работ по охране труда;
• взаимодействие компаний с контролирующими органами (инспекциями) в рамках требований законодательства; прикладные аспекты взаимодействия;
• успешный опыт: специализированная лифтовая организация «ОТИС–Россия»;
• внедрение системы охраны труда на предприятии: затраты и кадровые вопросы, реорганизация бизнес-процессов и экономические аспекты, «Сертификат доверия работодателю».

В сентябре 2011 г. специалистами Ассоциации были подготовлены замечания по порядку обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

В подготовке документа приняли участие следующие представители НАЦОТ:

• генеральная дирекция НАЦОТ;
• Некоммерческое негосударственное образовательное учреждение Учебный центр «За безопасный труд» (Иркутск);
• Алтайский краевой центр охраны труда;
• Автономная некоммерческая организация Тюменской области «НИИ безопасности жизнедеятельности»;
• Ульяновский областной учебно-методический ЦОТ;
• Автономное учреждение Омской области «ЦОТ»;
• Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве;
• НИИ охраны труда в Екатеринбурге.

Предложения НАЦОТ направлены зам. министра здравоохранения и соцразвития А. Л. Сафонову, директору Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Н. В. Жаровой и гендиректору ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Д. Н. Платыгину.

Научно-производственный центр «Охрана труда» РГУПС (под руководством Т. А. Финоченко) запустил в режиме тестовой проверки дистанционное обучение по охране труда и продолжает усовершенствование дистанционного обучения специалистов ИЛ. Желательно, чтобы этот процесс шел более активно.

Под руководством проф. В. С. Сердюка был разработан электронный учебник по охране труда.

Темы планируемых практических семинаров:

1. Практика организации работ по охране труда (для членов комиссии по АРМ по условиям труда и сертификации).
2. Практический семинар. Экспертиза условий труда и качества работ в организации по условиям труда (мероприятия) (проводится по итогам АРМ и сертификации)
3. Практический семинар по работе на средствах измерения. По окончании обучения выдается сертификат эксперта по факторам (при АРМ по условиям труда).
4. Разработана программа практического семинара по обучению руководителей служб охраны труда (72 часа). По окончании обучения будет выдаваться свидетельство о повышении квалификации и сертификат специалиста одной из трех категории (в рамках СДСОТ).
5. Разработана программа практического семинара для специалистов ИЛ по оценке химических факторов. Первое обучение планируется начать в феврале 2012 г.

В рамках СДСОТ планируется организовать обучение еще по ряду новых программ.

 

Конференции, семинары и выставки

С 23 по 27 мая во Владимире состоялась II Всероссийская научно-практическая конференция руководителей и специалистов испытательных лабораторий, органов по сертификации, организаторами которой были НАЦОТ и Научно-методический центр СДСОТ при участии Департамента по труду и занятости населения, Государственной инспекции труда, прокуратуры, Объединения организации профсоюзов, Ростехнадзора по Владимирской области и ГУ Владимирское региональное отделение ФСС РФ.

Основной целью встречи было предоставление возможности руководителям и специалистам органов по сертификации, ИЛ, консультационных фирм, профессиональных объединений и других

союзов, связанных с охраной труда, обменяться опытом и сравнить подходы к обсуждаемым проблемам, объединить усилия для выработки рекомендаций, ведущих к совершенствованию нашей

деятельности, повышению ее эффективности и качества в современных условиях.

Несмотря на наблюдаемое в последнее время улучшение экономических показателей работы компаний, их бюджеты на мероприятия по охране труда продолжают сокращаться или же остаются неизменными. Уменьшение бюджетов приводит к уменьшению спроса на услуги по охране труда, и в такой обстановке заказчики желают получить большее за меньшие деньги.

На конференции присутствовали делегаты из 21 города России; были обсуждены такие вопросы:

• порядок проведения и требования инспекционного контроля Минздрава РФ к организациям, внесенным в Реестр;
• из практики проведения в области государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения АРМ по условиям труда;
• ценовая политика проведения АРМ и ценовое регулирование рынка, демпинговые войны;
• перспективы развития ИЛ (компетентность и переподготовка специалистов, оснащение средствами измерений и испытаний, нормативное творчество специалистов ИЛ и т. п.);
•  риски лабораторий, проводящих АРМ; страхование рисков;
• проблемы и решения методических вопросов оценки условий труда на рабочих местах (опыт специалистов ИЛ);
• система качества ИЛ; организация проведения внутрилабора-торного контроля;
• оценка биологических и химических факторов при АРМ;
• текущее состояние нормативной базы для АРМ;
• практика применения Приказа № 205н;
• система дистанционного обучения специалистов, реализуемая НАЦОТ;
• создание в НАЦОТ электронной базы документов;
• формирование блока методик для оценки факторов производственной среды;
• основные локальные документы, необходимые при проведении сертификации работ по охране труда;
• создание базы методических указаний по факторам производственной среды для работодателей, создающих новые РМ;
• этапы и программа проведения сертификации продукции в области охраны труда;
• состояние и перспективы развития средств инструментального контроля, применяемых при АРМ;
• измерение и нормирование электромагнитных полей на рабочих местах с ПЭВМ;
• использование портативного хроматографа ФГХ-1 при АРМ.

На конференции присутствовал и выступил с докладом заместитель начальника Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости В. И. Ежов. Доклад вызвал оживленный интерес, и ответы на вопросы потребовали более одного часа.

Зам. директора департамента, заведующий отделом условий труда и охраны труда С. М. Квасов рассказал о практике проведения госэкспертизы условий труда в целях получения качественной оценки проведения АРМ.

Главный технический инспектор от ФНПР М. В. Рачков выступил с докладом о деятельности профсоюзов Владимировской области в области охраны труда.

Всего было заслушано 22 доклада, вызвавших большой интерес.

Прошла дискуссия среди присутствующих.

Генеральный директор НАЦОТ Н. Н. Новиков предложил доклад о деятельности СДСОТ, планах на перспективу. В выступлении было отмечено, что НАЦОТ, реализуя политику Минздравсоцразвития РФ, пошло на создание Некоммерческого партнерства «Национальное объединение организаций в области безопасности и охрана труда».

С 9 по11 марта в Уфе в рамках VI Инновационно-промышленного салона проводилась Третья специализированная промышленная выставка «Спецодежда. Охрана труда» при поддержке НАЦОТ и НОУ «Межотраслевой институт».

В сентябре представители НАЦОТ приняли участие во Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда в Стамбуле.

С 18 по 21 октября в немецком Дюссельдорфе состоялась Международная выставка «А+А 2011». В рамках российской площадки Ассоциация сформировала стенд площадью 12 м2.

Наше участие — работа коллективного стенда, «круглые столы» и встречи, переговоры — по мнению членов российской делегации и наших партнеров, было успешным и результативным. Это стало возможным благодаря активной позиции и плодотворной работе

представителей наших организаций, участвовавших в подготовке и проведении мероприятий.

На стенде Ассоциации были представлены ООО «ПКФ Цифровые приборы» (Москва), НОУ ДПО «Биота-Плюс» (Нижний Новгород), ФГАОУДПО  «Кемеровский  региональный  институт  повышения квалификации», ООО «Пикет.РУ» и ООО «Центр экспертизы систем безопасности труда» (Москва). Участники выставки от НАЦОТ считают,  что  следует  рассмотреть  возможность  организации  в 2013 году отдельного стенда.

15 ноября в Росстандарте России НАЦОТ приняла участие в международной конференции «Экономические преимущества стандартизации».

Мероприятие было организовано в рамках проекта ЕС «Сближение систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и РФ», который проводится совместно с Министерством промышленности и торговли РФ и Росстандартом России.

Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия была оказана активная поддержка конференции, которая явилась итоговым мероприятием проекта в

области стандартизации и была обращена к представителям бизнеса, интересующимся экономическими преимуществами и значением стандартизации для бизнеса и государства, а также связью инноваций и стандартизации.

12 мая в Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете при участии членов НАЦОТ проведена 3-я Региональная научно-практическая конференция «Проектирование корпоративных систем управления охраной труда и промышленной безопасностью».

В июле представители НАЦОТ были включены в состав организационного комитета Международной научно-практической конференции  «Информационные  технологии  в  образовании,  науке  и производстве» и выступили с докладом.

17 ноября в Уфе состоялась I Республиканская научно-практическая конференция «Внедрение современных СУОТ: проблемы и перспективы».

НАЦОТ участвовал в проведении «круглых столов» общественной организации «Деловая Россия» и РСПП по обсуждению проектов технических регламентов.

Организационная работа

С 2011 года НАЦОТ входит в состав Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Заявленные виды деятельности Ассоциации рамках ТПП России:оказание услуг в области охраны труда, АРМ по условиям труда, сертификация организации работ, специалистов и продукции по охране труда; обучение охране труда.

В ближайшем будущем в Трудовой кодекс могут внести возможность оказания услуг по охране труда саморегулируемыми организациями. Учитывая перспективу таких изменений, в 2011 году Ассоциацией было зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Национальное объединение организаций в области безопасности и охраны труда» (НООБОТ), которое должно стать СРО пос-ле того, как в него войдет 25 организаций.

Учредителями НООБОТ стали: Некоммерческое партнерство «Кузбасский межотраслевой центр охраны труда» (НП «Кузбасс-ЦОТ»); Автономная некоммерческая организация «Кемеровский инженерный  центр  прикладных  компьютерных  программ  по  охране труда и промышленной безопасности» и ООО «ПКФ Цифровые приборы».

Партнерство учреждено для содействия его членам в области безопасности и охраны труда в целях повышения качества оказания услуг, необходимых для охраны жизни и здоровья граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций.

Под деятельностью членов партнерства в сфере безопасности и охраны труда понимается деятельность, регулируемая трудовым законодательством РФ и законодательством в области промбезопасности опасных производственных объектов, направленная на создание благоприятных условий труда, в т. ч. при создании правовых, экономических и социальных основ обеспечения безопасной эксплуатации ОПО, направленной на предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, в т. ч. деятельность:

• по АРМ и производственному контролю по условиям труда, сертификации (оценки соответствия) организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда;
• по проведению НИР, сертификации (оценки соответствия) и выдачи заключений по продукции в области охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• по организации аудита в области охраны труда, оценке производственного и профессионального риска;
• по оценке соответствия опасных производственных объектов требованиям промышленной безопасности;
• по организации обучения и профессиональной переподготовки, повышения квалификации работников предприятий и организаций в области охраны труда и промбезопасности;
• по научному обеспечению органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм собственности теоретическими положениями, аналитическими материалами, выводами и предложениями, обобщающими отечественный и зарубежный опыт, и необходимыми для принятия решений, способствующих развитию экономики, в т. ч. социально-трудовой сферы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
• по научному сопровождению процессов реализации мероприятий, осуществляемых в социально-трудовой сфере органами государственной власти;
• по проведению совместных исследований с другими научными российскими и зарубежными организациями;
• по осуществлению научно-внедренческой и образовательной деятельности.

Предметом деятельности Партнерства является разработка и установление стандартов и правил деятельности в области безопасности и охраны труда в соответствии с российским законодательством, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил членами Партнерства.

В настоящее время происходит рассмотрение заявлений о вступлении в НООБОТ и готовятся документы, необходимые для регистрации.

22 сентября в Комитете Госдумы РФ по образованию состоялся «круглый стол» «Несчастные случаи с обучающимися: правовые аспекты». Обсуждение проходило в интерактивном режиме, позволившем принять в нем участие представителям профильных комитетов из 63 субъектов страны.

Заместитель председателя Госдумы С. Журова обратила внимание на необходимость совершенствования и обновления нормативно-правовой базы, связанной с проблемой обеспечения безопасности учащихся. «Действующее сегодня Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками было принято еще в 1990 году и с тех пор не менялось. Документ явно нуждается в обновлении, — считает вице-спикер. —

Кроме того, в рекомендациях следует отразить и проблемные для регионов вопросы, адресованные преимущественно Минобразования и науки и Минздравсоцразвития. Многими из поступивших вопросов затрагиваются проблемы страхования школьников от несчастных случаев».

Заседание «круглого стола» велось в режиме видеотрансляции в органы законодательной власти всех субъектов Российской Федерации. В заседании принял участие генеральный директор НАЦОТ Н. Н. Новиков.

11 октября состоялись переговоры о взаимодействии Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития РФ и НАЦОТ с участием зам. директора

Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства В. А. Коржа, генерального директора НАЦОТ Н. Н. Новикова и его заместителя В. К. Иванова.

В ходе беседы были обсуждены вопросы, связанные с проведением в 2012 году международной конференции по сертификации персонала, а также рассмотрены актуальные вопросы обучения специалистов, АРМ по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда; были намечены пути по их решению.

Ассоциация принимает активное участие в проекте проведения Минэкономразвития публичных консультаций по Перечню услуг в области охраны труда и Правилам аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

НАЦОТ получил письмо из министерства о проведении публичных консультаций, где Ассоциации предлагалось высказать свое консолидированное мнение по этому вопросу. Ассоциация предложила высказать свое мнение всем членам НАЦОТ, на основании чего представит свою позицию.

24 августа было подписано соглашение между НАЦОТ и компанией «Карт-Бланш ПР»: предполагается Совместная реализация на территории России и других стран Европейского союза информационных, образовательных, научных, культурных и гуманитарных проектов, направленных на повышение квалификации, трансфер инновационных технологий и развитие международного сотрудничества в области образования, науки и культуры.

В сентябре 2011 года подписано соглашение о сотрудничестве в области условий и охраны труда между НАЦОТ и Республиканским центром охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Стороны договорились по следующим направлениям:

• обмен опытом международного сотрудничества, реализации решения вопросов условий и охраны труда на государственном и местном уровнях управления, оказания услуг и выполнения работ по охране труда, в т. ч. по разработке, внедрению и совершенствованию СУОТ;
• проведение выставок, научно-практических конференций, семинаров, совещаний и т. п.;
• разработка и реализация совместных программ и проектов по проблемам условий и охраны труда;
• размещение материалов в средствах массовой информации о совместной деятельности сторон.

Среди основных направлений деятельности белорусского центра охраны труда:

• сертификация СУОТ в организациях на основе государственного стандарта СТБ 18001–2009 «Системы управления охраной труда. Требования»;
• оказание организационно-методической и практической помощи работодателям в области условий и охраны труда;
• разработка рекомендаций по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников и снижению профессиональных рисков;
• организация семинаров по подготовке работодателей и работающих к проверке знаний по вопросам охраны труда;
• организация и проведение международных научно-практических конференций по вопросам охраны труда.

Центр охраны труда успешно сотрудничает с организациями республики и оказывает помощь, руководствуясь принципом: переход к СУОТ от реагирования на результаты воздействия опасных

и (или) вредных производственных факторов на здоровье работников к профилактике этого воздействия путем создания системы управления профессиональными рисками на рабочих местах»

— главное условие обеспечения безопасности работающих.

В октябре подписано соглашение о взаимодействии в области охраны труда с Ассоциацией горячего цинкования, что включает услуги по АРМ по условиям труда, сертификацию организации работ и обучение специалистов. 8 декабря 2011года Ассоциация приняла участие в работе международной конференции по горячему цинкованию, в рамках которой был проведен «круглый стол» по вопросам охраны труда.

8 ноября года состоялись переговоры о взаимодействии между Федеральной службы по труду и занятости и НАЦОТ, в которых приняли участие зам. руководителя Федеральной службы по труду и занятости, зам. главного государственного инспектора труда РФ А. В. Селиванов, Н. Н. Новиков и В. К. Иванов.

В рамках действующего соглашения о сотрудничестве между Рострудом и НАЦОТ были рассмотрены актуальные вопросы, связанные со взаимодействием при проведении инспекционного контроля, проводимого в аккредитованных ИЛ в «Системе добровольной сертификации организаций, специалистов, технологических процессов и продукции в области охраны труда», а также обсуждены вопросы, связанные с обучением специалистов и проведением в 2012 году международной конференции по сертификации персонала, а также намечены пути по дальнейшему расширению взаимного сотрудничества.

3 марта 2011 года в Республике Башкортостан состоялся IV Республиканский конкурс «Лучший специалист по пожарной безопасности-2011», организатором которого выступил НОУ ДПО «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве».

Международная деятельность

С 2008 года НАЦОТ является членом Международной ассоциации практикующих специалистов в области охраны труда (The Inter national Network of Safety and Health Practitioner Organizations INSHPO) и входит в совет директоров этой организации. Ассоциация участвует в разработке международного стандарта по сертификации специалистов.

С 2009 г. НАЦОТ является также и членом ENSHPO (The European Network of Safety and Health Professional Organisations).

СДСОТ

В 2008 году НАЦОТ была зарегистрирована в Ростехрегулировании «Система добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда», основной целью которой является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда.

Система предназначена для организации и проведения независимой и квалифицированной оценки соответствия организаций, специалистов, СУОТ, продукции в сфере охраны труда установленным требованиям международных и национальных стандартов в области охраны труда и требованиям системы.

В настоящее время в СДСОТ аккредитовано 62 лаборатории и 14 органов по сертификации; подготовлено 13 правил сертификации и три стандарта по сертификации СДСОТ; проведено два обучающих семинара и две конференции.

Учитывая ситуацию, которая сложилась с системой ССОТ, с ноября 2010 года до середины 2011 года НАЦОТ проводил упрощенную перерегистрацию ИЛ, аккредитованных ранее в ССОТ. Для аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации в СДСОТ в 2012 году планируется привлечение региональных представителей НАЦОТ.

В настоящее время под руководством главного врача ФГУ здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж/д транспорту» (Тихорецкий филиал) С. Е. Путилина ведется разработка методик по оценке вредных производственных факторов.

В августе специалисты Ассоциации приняли участие в АРМ по условиям труда и сертификации организации работ в по охране труда в организации Мослисфт.

С 17 по 22 октября 2010 г. состоялась конференция членов НАЦОТ «Пути совершенствования и развития ассоциации. Активизация деятельности членов НАЦОТ». На основании изучения состояния дел в области методических разработок и решений этой встречи была создана рабочая группа для разработки Стандарта СДСОТ «Методы оценки соответствия условий труда при АРМ» (Т. А. Финоченко, Ю. В. Куриленко, Е. В. Белугина, Е. В. Ефимова, С. А. Замахаева, Т. В. Аблатыпов, И. А. Борскивер, В. К. Иванов, С. Е. Путилин).

Стандарт СДСОТ должен служить целям унификации и стандартизации методических подходов при оценке факторов производственной среды при проведении АРМ, использования в практике испытательных лабораторий и аккредитованных в Системе добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда.

Имея статус Стандарта Системы, документ становится обязательным ее атрибутом и применяется испытательными лабораториями, аккредитованными в СДСОТ. Стандарт должен являться единым документом и пройти аттестацию в одной из метрологических служб, аккредитованных Ростехрегулированием РФ.

Стандарт СДСОТ должен быть также на уровне патента защищен от несанкционированного использования.

В документ должен включаться комплекс методик оценки условий труда (МОУТ), обязательными атрибутами которого являются:

1. Техническое задание:

• область применения (объект) измерений;
• область использования;
• наименование измеряемых величин;
• характеристики объекта, влияющие на погрешность измерений;
• требования  к  погрешности  измерений  или  ссылка  на  документ, где эти требования установлены.

2. МОУТ должны включать следующие разделы:

• назначение МОУТ;
• условия измерений;
• требования к погрешности измерения или приписанные характеристики погрешности измерений;
• методы измерений;
• требования к средствам измерений и вспомогательным устройствам;
• операции при выполнении измерений;
• операции обработки и вычислений результатов измерений;
• требования к квалификации операторов;
• требования к безопасности выполняемых работ;
• требования к обеспечению экологической безопасности.

План-график разработки Стандарта СДСОТ «Методы оценки соответствия условий труда при АРМ» был утвержден; было определено, что к разработке МОУТ привлекаются, как правило, два ответственных исполнителя. Определен конкурсный порядок принятия МОУТ и для их принятия Советом НАЦОТ назначается конкурсная комиссия.

В настоящее время под руководством С. Е. Путилина подводятся первые итоги работы.

Коллективом «Кузбасс-ЦОТ» под руководством С. П. Ворошилова подготовлены видеофильмы по АРМ по условиям труда и расследованию несчастных случаев.

В целях обеспечения качества выполняемых в рамках СДСОТ работ, проводимых испытательными лабораториями, Ассоциацией было принято решение обеспечивать их страхование.

В январе 2011 года был проведён инспекционный контроль организаций, а также аккредитация ИЛ в системе СДСОТ. Инспекционный контроль проводился в организациях:

• АНО «Тульский региональный ЦОТ» — орган по сертификации организации работ по охране труда (рук. В. А. Амётов);
• ООО «Тульский учебно-испытательный центр охраны труда и промбезопасности» — испытательная  (измерительная)  лаборатория (рук. Н. А. Озерова);
• ООО «ПромЭкспертиза» — испытательная (измер.) лаборатория (рук. С. В. Морозов);
• ООО  «Центр  охраны  труда–Тула» — испытательная  (измер.) лаборатория (рук. Е. Е. Васильева).

Результаты контроля    АНО «Тульский региональный ЦОТ» прошел инспекционный контроль без замечаний; дана высокая оценка  проводимых  работ  по  сертификации  организации  работ  по охране труда. Принято решение о соответствии деятельности органа по сертификации государственным нормативным требованиям охраны труда.

Испытательные (измерительные) лаборатории имеют приборную материальную базу для оценки производственных факторов, достаточную для проведения измерений в заявленной области аккредитации. Их сотрудники своевременно проходят обучение и повышение квалификации в установленном порядке; документы оформляются качественно и в соответствии с требованиями нор-

мативных правовых актов по охране труда. Было принято решение о соответствии деятельности ИЛ государственным нормативным требованиям охраны труда.

Результаты инспекционного контроля и аккредитации подведены на совещании в департаменте труда и занятости населения Тульской области с участием директора департамента труда и занятости населения Тульской области Т. В. Лариной.

Чтобы стать экспертом ИЛ (ОС) в рамках СДСОТ, требуется:

1. пройти обучение по охране труда по программе 40 часов с получением сертификата специалиста;
2. пройти курс обучения по общим вопросам измерения ВПФ и травм (40 часов);
3. пройти углубленное изучение по направлению своей работы в ИЛ (ОС);
4. пройти практический курс обучения по работе на измерительных приборах, используемых при измерении ВПФ;
5. ежегодно проходить проверку знаний у руководителя ИЛ (ОС);
6. руководитель ИЛ (ОС) должен проходить проверку знаний в рамках инспекционного контроля.

Информационное обеспечение

С 2010 года на сайте НАЦОТ www.nacot.ru открыт раздел «Вести регионов». Предлагается, что организация будет пересылать нам конкретную информацию, в которой отражалось бы следующее:

• события положительные или отрицательные, произошедшие за неделю в вашем городе в области охраны труда (в т. ч. указать, в каких организациях вы провели АРМ и сертификацию организации работ и специалистов в области охраны труда, сертификацию  продукции  на  базе  «Системы  добровольной сертификации организаций, специалистов и технологических процессов в области охраны труда»);
• сведения об организациях, которые реализовали мероприятия, улучшающие условия труда своих работников;
• «местные» проблемы в области охраны труда;
• планируемые конкурсы по охране труда и результаты проведенных;
• новые разработки в области охраны труда (учебники, учебные пособия, методические указания, методики проведения измерения вредных производственных факторов, информационные и мультимедийные разработки в области охраны труда, средства индивидуальной и коллективной защиты);
• выставки по охране труда и мероприятия в рамках вашей выставки, в вашем городе;
• зарубежные контакты в области охраны труда (в т. ч. со странами ближнего зарубежья);
• рейтинги в области охраны труда;
• обучающие семинары в России и за рубежом.

Там, где есть региональный представитель, информацию целесообразно аккумулировать у него, а затем собранная информация будет пересылаться в НАЦОТ.

Зачем нужны ваши новости (пресс-релизы)? Они не требуют от вас никаких инвестиций, кроме времени на написание. Когда ваш пресс-релиз будет опубликован, о вас узнают потенциальные клиенты, кто раньше ничего не слышал о вашей компании. Кто-то из тех, кто прочитал пресс-релиз, обязательно свяжется с вами и у вас появятся новые клиенты при минимуме затрат.

К тому же пресс-релизы, размещенные в Интернете, — отличный способ повысить позиции вашего сайта в поисковых системах без дополнительных затрат на оптимизацию и контекстную рекламу, особенно если предложенная тема интересна аудитории.

Мы предполагаем, что реализация проекта будет направлена на поднятие престижа каждого члена НАЦОТ, будет иметь элементы скрытой рекламы участвующих в этом проекте организаций и покажет деятельность каждой организации в своем направлении.

Следует отметить, что не все наши членские организации активно подключились к этому проекту.

Издательская и рекламно-информационная деятельность

В течение года проводилась работа по обеспечению своевременности выхода, актуальности материалов и увеличения подписного тиража журнала «Безопасность и охрана труда», который является официальным печатным органом Ассоциации. Стоит отметить, что в настоящее время «БиОТ» может смело претендовать на передовые позиции в ряду аналогичных изданий. Наш журнал был впервые представлен на выставке «А+А» в Германии и используется при проведении различных мероприятий Ассоциации.

В 2011 году вышла из печати книга «Оценка травмобезопасности при аттестации рабочих мест по условиям труда», подготовленная специалистами НАЦОТ.

Стали выходить в свет информационно-аналитический бюллетень «Охранная  грамота»,  а  также  информационный  бюллетень  по охране труда от ЦНТД «Регламент», входящей в состав НАЦОТ.

Зам. руководителя Совета СДСОТ и член Совета НАЦОТ С. Е. Путилин опубликовал дискуссионную статью «Биологический фактор при аттестации рабочих мест в современных условиях».

Сдан в печать сборник документов по функционированию СДСОТ. Много внимания уделялось и продвижению корпоративного сайта www.nacot.ru. Работа была начата в 2007 году и ведется постоянное его наполнение. Статистика посещения наших страниц в Интернете говорит о растущем интересе к предложенной информации как в России, так и за ее пределами.

В настоящее время мы приступили к разработке портала. Виртуальная выставка, размещенная на сайте, дает возможность всем членам НАЦОТ показать новые разработки, которые могли бы за-

интересовать работодателя.

Кроме того, мы дали членам НАЦОТ возможность размещать на сайте свои инновационные проекты и предлагаем информацию, адресованную студентам наших специальностей.

В течение года осуществлялся мониторинг изменений федерального и регионального законодательства в сфере охраны труда в целях дальнейшего их доведения до членов Ассоциации.

В течение года шло формирование «портфеля заказов» на исполнение работ по охране труда.

В 2012 году планируется:

1. Переработать рубрику, связанную с АРМ и сертификацией.
2. Разработать рубрику «Библиотека».
3. Разработать портал Ассоциации.
4. Зарегистрировать СРО.
5. Продолжить разработку и последующее обсуждение российских нормотворческих инициатив и проектов документов в области охраны труда.
6. Проработать вопрос целесообразности и возможности разработки внутреннего регламента НАЦОТ о стандартах и правилах предпринимательской деятельности в области оказания услуг по охране труда.
7. Проработать вопрос возможности выработки порядка взаимодействия членов НАЦОТ при оказании услуг в области охраны труда (внутреннего стандарта НАЦОТ).
8. Продолжить разработку документов в СДСОТ.
9. Начать активное применение дистанционного обучения.
10. Шире развернуть обучение, включая режим видеоконференций.
11. Принять участие в международном конгрессе.
12. Расширять тематику конференций и семинаров и способы их проведения.
13. Создавать все возможные условия для расширения представляемых членами Ассоциации услуг.