В.П. Егорычев Ведущий специалист ООО «Экспертный центр», эксперт в области промышленной безопасности
С.Н. Шутов, Начальник отдела ООО «Экспертный центр», эксперт в области промышленной безопасности
Ю.В. Авдеев, Начальник лаборатории ООО «Экспертный центр»
В.Е. Тяжелов, Главный инженер ООО «Экспертный центр»
E-mail: TyazhelovVE@gaz.ru
V. P. Egorychev
Leading specialist, expert in industrial safety
S. N. Shutov
Head of department, expert in industrial safety
Y. V. Andreev
Head of Laboratory
V. E. Tyazhelov
Chief engineer, LLC “Expertise Center”, Nizhny Novgorod
Matter of chance
The article presents two accidents that occurred due to non-compliance with the require-ments of industrial safety at the operation of building structures. Shows the version of the standard instruction for the technical operation and maintenance of industrial buildings and facilities. It also regards the organization of supervision of the state of buildings.
«Ничего не бывает случайного, все имеет первопричину»
/111.png)
Бытует мнение, что не надо ремонтировать то, что не сломалось. Такой несистемный подход к эксплуатации строительных конструкций зданий может привести к весьма серьёзным последствиям. Давайте вспомним два случая, которые в своё время потрясли всю страну. Умышленно не рассматриваем аварии, произошедшие относительно недавно, хотя их, к сожалению, предостаточно. Видимо, в наше время – время тотальной оптимизации и экономической эффективности, мы порой забываем о требованиях промышленной безопасности и не всегда успеваем, или не хотим делать правильные выводы из случившегося.
/222.png)
Обрушение кровли на площадке № 112 Обрушение покрытия бассейна «Дельфин»
космодрома «Байконур» (рисунок 1) г.Чусовой, Пермский край (рисунок 2)
12 мая 2002 года. Обрушение кровли в трёх пролётах монтажно-испытательного корпуса (МИК) на площадке № 112 космодрома «Байконур» произошло в 09:40 по местному времени (рисунок 1). Расследование происшествия, которое проводила Правительственная комиссия, позволило сделать вывод, что к обрушению привёл комплекс причин, основной из которых явилось превышение в 1,5 раза фактической нагрузки на кровлю МИКа в сравнении с принятым в проекте. Кроме того, при строительстве корпуса были допущены значительные отклонения от проекта, которые в сочетании с существенным снижением прочности бетона железобетонных плит кровли за период длительной эксплуатации МИКа привели к обрушению трёх из пяти пролётов корпуса.
С начала мая 2002 года фирма-субподрядчик производила ремонт постоянно протекавшей кровли комплекса, высота стен которого составляет около 80 метров. В воскресенье, 12 мая бригада рабочих из 8 человек погрузила в общей сложности 10 тонн рубероида на крышу, рулоны складировались друг на друга и вся нагрузка пришлась на одну, самую крайнюю стропильную ферму. Возник нерасчётный случай нагружения фермы, она не выдержала и подломилась. Падение фермы на один из баков ракеты-носителя «Энергия» вызвало воздушный «взрыв». Последствия были катастрофические. Вслед за первой крайней фермой упали и все остальные фермы, не связанные между собой, во всех трёх пролётах. Площадь общего обрушения кровли составила 28 800 м². Под завалами погибли все восемь рабочих, а также были полностью разрушены единственный летавший в космос космический корабль «Буран», отдельные блоки РH «Энергия» и его демонстрационный макет.
4 декабря 2005 года. Трагедия в городе Чусовой Пермского края произошла в воскресенье днем - в бассейне «Дельфин» на чашу с купающимися людьми неожиданно обрушились 45 бетонных плит покрытия. В результате погибли 14 человек, в том числе десять детей, еще 11 получили тяжелые травмы. Выяснением причин трагедии занимались сразу три комиссии: Чусовского металлургического завода (ЧМЗ) - собственник бассейна, краевая техническая комиссия и комиссия местной прокуратуры под контролем Генпрокуратуры. Комиссия ЧМЗ в ходе проверки строительной документации выяснила целый ряд отступлений от проекта, изменений конструкций и применения устаревших норм. В частности, это касалось конструкции несущих ферм крыши, одна из которых и разрушилась. Тем не менее, прокуратура посчитала, что основной причиной обрушения стала именно коррозия несущих конструкций (рисунок 2).
Очевидно, что при грамотной технической эксплуатации можно было своевременно выявить повреждения конструкций и недочёты проектирования, принять превентивные меры и избежать аварийных ситуаций. Для организации технического надзора за строительными конструкциями предлагаем Вашему вниманию типовую инструкцию по технической эксплуатации и содержанию производственных зданий и сооружений. Небольшая переработка данной инструкции под специфику Вашего предприятия поможет избежать больших неприятностей, при условии соблюдения требований данной инструкции.
УТВЕРЖДАЮ:
Технический директор
…………………………………….
(наименование предприятия)
……….…………………………….
(Ф.И.О.)
ИНСТРУКЦИЯ
по технической эксплуатации и содержанию производственных зданий и сооружений
1. Общие положения
1.1. Инструкция разработана в соответствии с «Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» утверждённым Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279.
1.2. Требования настоящей инструкции направлены на обеспечение сохранности и постоянной эксплуатационной надежности производственных зданий и сооружений, сокращению затрат на их эксплуатацию путем надлежащего ухода и надзора за ними, получения полной и объективной информации о техническом состоянии зданий и сооружений, назначения и своевременного проведения необходимых видов ремонтов.
1.3. Инструкция предусматривает правила технической эксплуатации и содержания строительных конструкций производственных зданий и сооружений.
Знание и соблюдение Инструкции является обязательным для административного, инженерно-технического и эксплуатационного персонала предприятия.
1.4. Инженерно-технические работники цехов, связанные с эксплуатацией производственных зданий и сооружений, проходят обучение и периодически, не менее одного раза в три года, сдают экзамены на знание правил и технических условий эксплуатации производственных зданий и сооружений. Перечень должностных лиц, обязанных проходить обучение и сдавать экзамены, устанавливается техническим директором.
2. Надзор за состоянием зданий и сооружений и организация службы эксплуатации.
2.1. Основной задачей надзора является обеспечение сохранности и эксплуатационной надежности производственных зданий и сооружений путем организации:
2.1.1. контроля за соблюдением правил и технических условий эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений;
2.1.2. систематического надзора за техническим состоянием зданий и сооружений;
2.1.3. обеспечения нормальных условий эксплуатации строительных конструкций, выявления дефектов и повреждений и предотвращения преждевременного износа конструкций;
2.1.4. проведения своевременного и качественного текущего и капитального ремонтов.
2.2. Надзор за соблюдением правил и технических условий эксплуатации, техническим состоянием зданий и сооружений осуществляет отдел главного архитектора (служба надзора за зданиями и сооружениями предприятия).
2.3. Ответственность за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт зданий, сооружений, их частей или отдельных помещений несут начальники управлений, цехов, отделов, занимающие указанные площади.
2.4. Начальник цеха (управления, отдела), ответственный за техническую эксплуатацию, обязан:
2.4.1. соблюдать правила и технические условия эксплуатации производственных зданий, сооружений и их конструктивных элементов, изложенных в разделе «3» настоящей инструкции;
2.4.2. вести постоянный надзор за техническим состоянием строительных конструкций здания;
2.4.3. строго выполнять все указания и предписания отдела главного архитектора (службы надзора за зданиями и сооружениями предприятия) в области технической эксплуатации и содержания эксплуатируемого здания или сооружения;
2.4.4. немедленно сообщать в отдел главного архитектора (службу надзора за зданиями и сооружениями предприятия) об обнаруженных дефектах и деформациях для установления степени повреждения здания и принятия мер по предотвращению возможного разрушения строительных конструкций;
2.4.5. срочно принимать меры к немедленной ликвидации причин, вызывающих порчу здания или его конструктивных элементов;
2.4.6. выдавать разрешение и допуск на производство ремонтно-строительных работ в здании и на территории, закрепленной за цехом;
2.4.7. оказывать необходимую помощь специализированным организациям в проведении обследований конструкций здания;
2.4.8. осуществлять своевременную окраску и оформление интерьеров рабочих мест и зон отдыха;
2.4.9. инструктировать подчиненных ему рабочих и инженерно-технических работников по правилам содержания строительных конструкций с точки зрения ограничения воздействия на них машин, оборудования, транспортных средств, применяемых в технологическом процессе материалов, изделий, инструмента.
Начальник цеха (управления, отдела) несет персональную ответственность:
- за соблюдение правил и технических условий эксплуатации закрепленного за ним здания или сооружения;
- за своевременную подготовку здания или сооружения для эксплуатации его в зимних условиях;
- за выполнение всех возложенных на него обязанностей по вопросам эксплуатации и ремонта здания или сооружения;
- за выполнение предписаний отдела главного архитектора (службы надзора за зданиями и сооружениями предприятия).
2.5. Систематический надзор за техническим состоянием, содержанием и ремонтом зданий и сооружений осуществляет персонал отдела главного архитектора (службы надзора за зданиями и сооружениями предприятия) совместно с инженерно-техническими работниками, ответственными за сохранность зданий и сооружений.
2.6. Кроме систематического надзора, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим (очередным) техническим осмотрам.
2.7. Осмотры бывают общими и частичными.
При общем осмотре осматриваются все конструкции здания или сооружения в целом, при частичном - осматриваются отдельные элементы (кровля, фермы, покрытия, балки, перекрытия, стены, колонны, проемы, подкрановые конструкции).
Очередные общие осмотры проводятся два раза в год - весной и осенью.
2.8. Весенний осмотр имеет своей целью освидетельствование состояния здания или сооружения после таяния снега или зимних дождей.
При весеннем осмотре уточняются объемы работы по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план будущего года.
При весеннем техническом осмотре необходимо:
- тщательно проверить состояние несущих и ограждающих конструкций и выявить их повреждения;
- установить дефектные места, требующие длительного наблюдения;
- проверить механизмы и открывающиеся элементы окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств;
- проверить состояние и привести в порядок водостоки, отмостки, ливнеприёмники.
2.9. Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки зданий и сооружений к зиме. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту.
При осеннем техническом осмотре необходимо:
- тщательно проверить несущие и ограждающие конструкции зданий и сооружений и принять меры по устранению всякого рода щелей и зазоров;
- проверить готовность средств для удаления снега с покрытий зданий, состояние желобов, водостоков;
- проверить исправность и готовность к работе в зимних условиях механизмов открывания окон, фонарей, ворот, дверей и другие устройств.
2.10. Кроме перечисленных задач по осмотру зданий, целью технических осмотров является разработка мероприятий по улучшению технической эксплуатации и содержания здания, а также качеству проведения всех видов ремонта.
2.11. Состав комиссии по проведению, текущих осмотров конструкций здания определяется начальником цеха (управления, отдела), эксплуатирующего соответствующее здание, или группу зданий и сооружений.
2.12. Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.
2.13. В случае обнаружения аварийного состояния строительных конструкций отдел главного архитектора (служба надзора за зданиями и сооружениями предприятия) обязан:
- ограничить или прекратить эксплуатацию аварийных участков и принять меры по предупреждению несчастных случаев;
- немедленно доложить об этом руководству предприятия;
- принять меры по немедленному устранению причины аварийного состояния и временному усилению поврежденных конструкций;
- обеспечить регулярное наблюдение за деформациями поврежденных элементов;
- принять меры по организации квалифицированного наблюдения аварийных конструкций и по результатам обследования обеспечить срочное восстановление аварийного объекта.
2.14. Основным документом, характеризующим техническое состояние эксплуатируемого объекта, служит технический журнал по эксплуатации здания, сооружения.
Ведение технического журнала по эксплуатации осуществляется лицом, на которое в цехе возложены наблюдение и уход за зданием и службой технического надзора.
В техническом журнале фиксируются дефекты и повреждения строительных конструкций, нарушения правил технической эксплуатации, результаты очередных технических осмотров, даты и сроки текущих и капитальных ремонтов, их содержание, стоимость и т. д.
3. Содержание и эксплуатация строительных конструкций
3.1. Сохранность и долговечность всего здания во многом зависит от правильного содержания крыши.
При правильном содержании и эксплуатации покрытий и кровель необходимо вовремя обнаруживать и немедленно ликвидировать следующие дефекты:
- повреждения (пробоины, расслаивание, разрывы) водоизолирующего слоя;
- вздутия (воздушные и водяные мешки) водоизолирующего слоя;
- повреждения в местах примыкания кровли к стенам, парапетам, бортам фонарей и другим выступающим частям здания;
- засорение или неисправность желобов и труб внешних водостоков, ендов, воронок и труб внутренних водоотводов;
- повреждение покрытий, заполнений и остекления световых фонарей.
3.2. Пребывание людей на кровле, за исключением очистки ее от снега, мусора и грязи, производства ремонтных работ, не допускается. Выходы на кровлю должны быть постоянно заперты, а ключи следует хранить в установленном месте.
3.3. Необходимо регулярно производить очистку кровли от пылевых и снеговых наносов, не допускать их скопления. Особое внимание проверке запыленности следует уделять в зимне-весенний период в цехах металлургического, кузнечно-прессового производств и других подразделениях, где возможны выбросы на кровлю песка и пыли, когда нагрузки резко увеличиваются за счет образования на кровле многослойного массива, состоящего из смеси пыли и снега.
3.4. Очистка кровли от снега, пыли, мусора должна производиться рабочими, прошедшими специальный инструктаж. При этом должны быть соблюдены все правила техники безопасности производства работ и мероприятия против повреждения кровли.
3.5. Не допускается установка на кровле различных предметов, оборудования, подпорок под створки фонарного остекления. Установка на кровлю оборудования и других предметов как исключение может быть допущена только с разрешения службы надзора за зданиями и сооружениями предприятия.
3.6. Разбитые стекла фонарного и стенового остекления должны немедленно заменяться новыми. Остекление составными стеклами не допускается.
3.7. Для укрепления стекол должны применяться свинцово-суриковые, битумные или меловые замазки на натуральной олифе, штапики с резиновой прокладкой либо другие современные материалы, предназначенные для данной цели.
3.8. Коробки, переплеты, импосты и подоконные доски, а также переплеты световых фонарей следует регулярно окрашивать. Сроки возобновления окраски устанавливаются в зависимости от состава применяемой краски и степени агрессивности действующих на неё факторов.
3.9. Механизмы открывания и открывающиеся элементы окон фонарей, (форточки, фрамуги, створки фонарного остекления) должны быть в постоянной исправности. Установка подпорок под створки фонарного остекления, которые могут повредить кровельное покрытие, не допускается.
3.10. Очистку фонарного и стенового остекления от пыли, копоти и прочих загрязнений необходимо производить регулярно.
3.11. В процессе эксплуатации конструкций изменять конструктивные схемы несущего каркаса здания не допускается.
3.12. Строительные конструкции необходимо предохранять от перегрузки, с этой целью не допускается:
- установка, подвеска и крепление на конструкциях не предусмотренного проектом технологического оборудования, транспортных средств, трубопроводов и других устройств, перемещение технологического оборудования, перестановка различных видов внутрицехового транспорта и передаточных устройств. Дополнительные нагрузки в случае производственной необходимости могут быть допущены только по согласованию с проектной организацией (соответствующим отделом, группой предприятия) или службой надзора за зданиями и сооружениями предприятия;
- превышение проектной нагрузки от кранового оборудования;
- превышение проектной нагрузки на полы, перекрытия, антресоли, переходы и площадки. На хорошо просматриваемых элементах конструкций следует сделать и постоянно сохранять надписи, указывающие величины предельно допустимых нагрузок по каждой зоне;
- превышение допускаемых скоростей передвижения внутрицехового транспорта и резкое торможение его (об этом должны быть предупреждающие надписи).
3.13. Использование конструктивных элементов зданий в качестве якорей, оттяжек, упоров для перемещения и монтажа оборудования не допускается.
3.14. Строительные конструкции необходимо предохранять от ударов и других механических воздействий. Участки конструкций, где возможны систематические удары транспортных средств или перемещаемых грузов (углы стен, колонн и столбов), следует защищать обрамлением из дерева, металла или обетонированием (металлических колонн).
3.15. Не допускается ослабление несущих конструкций путем вырезов в отдельных элементах или их частях, пробивки борозд, сверления и пробивки отверстий в перекрытиях, фермах, балках, колоннах, наружных стенах и других несущих конструкциях.
3.16. В процессе эксплуатации несущих конструкций установка или снятие (в т.ч. и временное) стоек, подвесок, раскосов и других элементов решетчатых конструкций (ферм, колонн и т.п.), снятие или перестановка связей, создание в местах шарниров жестких сопряжений элементов не допускается.
3.17. В зависимости от характера производства и степени воздействия эксплуатационной среды поверхности стальных конструкций должны систематически очищаться и приниматься меры противокоррозионной защиты.
3.18. Крепление новых элементов, приварка деталей, подвеска трубопроводов, светильников или кабелей к арматуре железобетонных несущих конструкций не допускается.
3.19. Во избежание увлажнения деревянных конструкций необходимо:
- содержать в исправном состоянии устройства для вентилирования конструкций (каналы, решетки и т. п.), принимая немедленные меры для вентиляции и просушки деревянных конструкций в случае их увлажнения;
- обеспечивать исправность покрытия, фонарей, водостоков с покрытия, лотков для отвода конденсата и других водоотводящих устройств;
- не допускать проникания атмосферных осадков через открытые проемы фонарей и окон;
- не допускать увлажнения древесины производственными водами, избыточного увлажнения при мытье полов.
3.20. При эксплуатации подкрановых конструкций не допускается:
- изменять режим работы кранов на более тяжелый без согласования с проектной организацией;
- подвергать конструкции ударным воздействиям мостовых кранов вследствие неисправности рельсовых путей, а также при сбрасывании грузов;
- складировать на тормозных площадках детали кранового и другого оборудования, если это не предусмотрено проектом;
- ослаблений крепления подкрановых балок к колоннам и рельсов к балкам.
3.21. В зависимости от режима работы кранов должна производиться горизонтальная и вертикальная геодезическая съемка подкрановых путей в пролётах.
3.22. Нельзя допускать:
- попадания жидкого металла на строительные конструкции, соприкосновения с ними раскалённых деталей;
- воздействия на строительные конструкции лучистой энергии. В случае неизбежности такого рода воздействий строительные конструкции необходимо защищать термоизолирующей одеждой.
3.23. Без проекта, разработанного или согласованного с проектной организацией или службой надзора за зданиями и сооружениями предприятия (отделом главного архитектора), не допускается:
- устройство в стенах проемов для ворот, дверей, окон, вводов коммуникаций и т. п.;
- заделка оконных или дверных проемов;
- устройство борозд в стенах из пустотелых камней, а также в кирпичных стенах толщиной менее 38 см.
3.24. Для предотвращения преждевременного износа полов необходимо следить за правильностью их эксплуатации, не допуская:
- производства непосредственно на полу всякого рода работ, связанных со значительными ударными нагрузками;
- сбрасывание на пол ящиков, кусков металла, изделий и т. п.;
- применения безрельсовых транспортных средств (тележек, тачек) на металлическом ходу без катальных досок или металлических полос по всем типам полов, кроме металлических;
- перетаскивания на полу тяжелых предметов и тары, царапающих пол, а также катания непосредственно на полу тяжелых металлических бочек и других предметов;
- попадания на полы эмульсии, масла, агрессивных жидкостей.
3.25. Не допускать намокания междуэтажных перекрытий. В случае их намокания необходимо выявить причину увлажнения, обеспечить немедленное устранение протечек, просушить конструкции перекрытия и сделать необходимый ремонт.
3.26. Работы по прокладке или ремонту инженерных коммуникаций, связанные с нарушением целостности несущих конструкций перекрытий, необходимо согласовать с проектной организацией или службой надзора за зданиями и сооружениями предприятия (отделом главного архитектора).
3.27. При эксплуатации рабочих площадок для обслуживания оборудования, переходных площадок и мостиков не допускается:
- складировать на них строительные материалы, оборудование т. п.;
- загромождать проходы и лестницы, ведущие на них;
- вырезать отверстия или отдельные элементы конструкций.
3.28. Поверхность металлических площадок, переходов и ступеней должна быть шероховатой, исключающей возможность скольжения.
3.29. Ворота и двери необходимо содержать всегда в исправном состоянии, все неисправности и повреждения ворот устраняются немедленно.
Нельзя допускать:
- пользование неисправными воротами;
- открывание и закрывание ворот при помощи ударов транспортных средств.
3.30. Перед наступлением зимнего периода необходимо привести в исправное состояние пружины, противовесы, установленные на дверях, обеспечить правильность навески и плотность притворов дверей и ворот, обеспечить утепление въездных и входных тамбуров и исправное состояние утепляющих устройств у ворот при отсутствии тамбуров.
3.31. Изменение в процессе эксплуатации объемно-планировочного решения здания, а также его внешнего обустройства (установка на кровле световой рекламы, антенн связи, транспарантов и т. п.) должны производиться только по специальным проектам.
3.32. Нарушение габаритов проходов, проездов и коридоров, вызванное размещением в них оборудования, тары, изделий, инвентаря и т. п. не допускается. Границы проходов и проездов в зданиях необходимо четко обозначать на полах и других удобных для этой цели местах.
3.33. На территории, прилегающей к зданиям, следует постоянно поддерживать чистоту, не допуская скопления мусора и отходов производства.
3.34. Складирование на прилегающей к зданию территории материалов, готовой продукции, отходов производства и др. вне специально отведенных для этой цели мест не допускается.
3.35. Необходимо строго соблюдать установленные проектом габариты проходов и проездов при входах и въездах в здание. Загромождение проходов и проездов не допускается.
3.36. В целях предохранения оснований и фундаментов от воздействия дождевых и поверхностных вод необходимо обеспечить обязательное наличие отмосток вокруг здания, систематически очищать ливнестоки, водоотводные лотки.
3.37. Не допускается:
- производить без проектов земляные работы кроме поверхностной планировки;
- срезка земли вокруг здания;
- пристройка временных зданий.
Инструкцию разработал: Согласовано:
___________________________ __________________________
(руководитель службы надзора (руководитель службы охраны
за зданиями и сооружениями) труда)
Надеемся, что данный материал найдет практическое применение для специалистов и служб обеспечивающих промышленную безопасность производственных объектов. Коллеги, будьте бдительны!
Список литературы:
1.МДС 13-14.2000. Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений.
РАЗРАБОТЧИК: НИИЭС Госстроя СССР, Госстрой СССР.
М.: Стройиздат № 1974 ГУП ЦПП № 2000.
2.РД 22-01-97. Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями).
РАЗРАБОТЧИК: Экспертно-консультативный ЭКЦ-МЕТАЛЛУРГ
Директор Е.А. Щербаков 10 декабря 1997г.
М.: ЦНИИПСК им. Мельникова; ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ, 1997 - 29с.
3.СП 13-102-2003. ПРАВИЛА ОБСЛЕДОВАНИЯ НЕСУЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ.
РАЗРАБОТЧИК: ФГУП «КТБ ЖБ», ГУП «НИИЖБ», ЦНИИ-26, ГУП «ЦНИИСК им.Кучеренко», ГУП «НИИ Мосстроя» 21 августа 2003г.
М.: ФГУП ЦПП, 2003 - 32с.
4.Руководство по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий (4-е издание)
РАЗРАБОТЧИК: ЦНИИпромзданий ГОССТРОЯ СССР
М.: Стройиздат, 1995 – 125с.
5.«Новая газета» №37 от 27.05.2002г. «Люди «Бураного» полустанка» Ю. Сафронов
6.«Независимая газета» №265 (3663) от 06.12.2005г. «Раздавленный «Дельфин» С. Миненко