М. В. Серов, Н. В. Коровкина, М. Ю. Платонов, А. А. Коробовский Вопросы охраны труда сотрудников пожарной охраны Архангельской области (№4, 2019)

УДК 614.84

Вопросы охраны труда сотрудников пожарной охраны Архангельской области

 

М.В. Серов,

начальник УПФПС ФГКУ «3-отряда ФПС по Архангельской области»

E-mail: sft12@rambler.ru

Н.В. Коровкина,

кандидат технических наук, доцент кафедры техносферной безопасности, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, Архангельск

E-mail: n.korovkina@narfu.ru

М.Ю. Платонов,

старший преподаватель кафедры техносферной безопасности, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, Архангельск

E-mail: m.platonov@narfu.ru

А.А. Коробовский,

кандидат технических наук, доцент кафедры техносферной безопасности, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова, Архангельск

E-mail: a.korobovskiy@narfu.ru

Аннотация:

В статье рассматриваются меры защиты сотрудников пожарной охраны от различных негативных воздействий окружающей среды и существующие проблемы охраны труда территориального гарнизона Архангельской области.

Ключевые слова: охрана труда, опасные и вредные факторы, средства индивидуальной и коллективной защиты, условия работы пожарных, травмы, аварийно-спасательные работы, специальная оценка условий труда, обязательное страхование жизни и здоровья.

The protection of employees fire protection of the Arkhangelsk region

M.V. Serov,

Head of the up FPS FGKU "3-detachment FPS in the Arkhangelsk region"

N.V. Korovkina,

Cand.Tech.Sci., Assistant professor of the Technosphere Security Department, Northern (Arctic) Federal University. M.V. Lomonosov, Arkhangelsk

M. Yu. Platonov,

senior lecturer of the Department of Technosphere Security, Northern (Arctic) Federal University M.V. Lomonosov, Arkhangelsk

A.A.Korobovsky,

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Department of Technosphere Security, Northern (Arctic) Federal University. M.V. Lomonosov, Arkhangelsk

Annotation

The article discusses the measures of protection of fire protection personnel from various negative environmental impacts and the existing problems of labor protection of the territorial garrison of the Arkhangelsk region.

Keywords: Labour protection, dangerous and harmful factor, means of individual and collective protection, working conditions of firefighters, injuries, emergency rescue operations, special assessment of working conditions, compulsory life and health insurance.

 

Особенности охраны труда пожарного определяются совокупностью действующих на него опасных и вредных факторов, из которых можно выделить факторы, обладающие свойством физического воздействия на человека: движущиеся объекты, наносящие удар по телу пожарного; подвижные части пожарного оборудования; разрушающиеся конструкции; факторы, связанные с чрезмерным загрязнением воздушной среды в зоне дыхания; химические факторы: токсическое действие продуктов горения; факторы, обладающие свойствами биологического воздействия: патогенные и условно патогенные микроорганизмы; факторы, обладающие свойствами психофизиологического воздействия: физические перегрузки, связанные с тяжестью трудового процесса, и нервно-психические перегрузки, связанные с напряженностью трудового процесса. Влияние перечисленных выше факторов усугубляется аномальными микроклиматическими параметрами среды, в которой приходится работать пожарному: температура и относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха относительно тела пожарного, тепловое излучение окружающих поверхностей, зон горения, фронта пламени. Список факторов определяющих условия труда пожарного данным перечнем не закончен.

Архангельская область располагается на самом севере европейской части Российской Федерации и относится к районам, имеющим суровые климатические условия;

Зимой, вследствие низких температур и обледенения, увеличивается количество отказов пожарных машин и оборудования, используемых для ликвидации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Значительно ухудшаются условия работы пожарных: обледенение боевой одежды сковывает движения, ограничивает подвижность пожарного, увеличивается вероятность обморожения.

Летний период в Архангельской области характеризуется появлением кровососущих насекомых. Укусы насекомых могут вызвать аллергические реакции от легких форм до анафилактического шока. Наряду с другими с этим нужно учитывать, что Архангельская область является регионом, эндемичным по клещевому вирусному энцефалиту.

Проанализируем общие меры защиты сотрудников пожарной охраны от различных негативных воздействий окружающей среды и обозначим существующие проблемы охраны труда территориального гарнизона Архангельской области.

Для обеспечения безопасности своего здоровья и жизни, пожарные обязаны соблюдать правила по охране труда во время выполнения своих должностных обязанностей. Обязательной процедурой является проведение инструктажей по охране труда с каждым сотрудником в каждом подразделении пожарной охраны, этим занимаются специально назначенные ответственные лица. Ставя свою подпись после проведения любого из инструктажей, каждый сотрудник соглашается с тем, что он ознакомлен с правилами охраны труда и обязуется выполнять их.

Во время несения боевого дежурства для сотрудников Государственной противопожарной службы проводятся обучающие мероприятия: теоретические занятия и практикумы для изучения правил по охране труда. С должностными лицами, являющимися организаторами и руководителями работ в карауле, обучение по правилам охраны труда проводится в специализированных образовательных организациях, по утвержденным программам.

В целях контроля состояния здоровья сотрудников и предотвращения появления и развития различных профессиональных заболеваний проводят медицинские осмотры. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н  «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» обязательные медицинские осмотры для личного состава Государственной противопожарной службы проводятся с периодичностью 1 раз в год.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации", осуществляется обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников пожарной охраны. Жизнь сотрудников пожарной охраны, в отличие от работников (их жизнь и здоровье застрахованы только на период нахождения на службе), застрахована не только на время несения ими боевого дежурства, но и на время, свободное от исполнения должностных обязанностей. В результате наступления страхового случая, сотрудникам, или их семьям (в случае получения травм, не совместимых с жизнью), выплачиваются компенсации.

На 2018 год в территориальном гарнизоне пожарной охраны Архангельской области суммы компенсаций имеют следующие значения:

- наступление гибели сотрудника – 2 562 112,32 рублей;

- получение I группы инвалидности – 1 921 584,25 рублей;

- получение II группы инвалидности – 1 281 056,16 рублей;

- получение III группы инвалидности – 640 528,08 рублей;

- получение тяжелой травмы – 256 211,23 рублей;

- получение легкой травмы – 64 052,81 рублей.

Исходя из данных, представленных в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" пожарным полагается выдавать средства индивидуальной защиты, установленные типовыми нормами.

Перечни выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по территориальному гарнизону Архангельской регулируются внутренними приказами структурных подразделений противопожарной службы Архангельской области. Однако в структурных подразделениях противопожарной службы территориального гарнизона пожарной охраны Архангельской области наблюдается острая нехватка теплоотражательных костюмов, радиационно-защитных костюмов, водонепроницаемых костюмов, сигнальных жилетов для водителей. Боевая одежда, которая выдается сотрудникам, громоздкая, имеет очень большую массу, ввиду производства ее из устаревших и низкокачественных материалов, а данный показатель серьезно затрудняет эффективное выполнение личными составом поставленной перед ними боевой задачи.

Для определения класса условий труда работников должна проводиться cпециальная оценка условий труда, которая является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно статье 9 ФЗ № 426 от 28 декабря 2013 г. "О специальной оценке условий труда" комиссия по проведению специальной оценки условий труда вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Исходя из класса условий труда, определенного для сотрудников пожарной охраны, должны быть назначены гарантии и компенсации, такие как:

- повышенный размер оплаты труда не менее 4%;

- ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 7 дней;

- сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов;

- досрочная трудовая пенсия по старости.

Ввиду того, что проведение специальной оценки труда у сотрудников противопожарной службы невозможно из-за отсутствия у них конкретно обозначенного рабочего места и из-за опасных факторов, которые могут воздействовать на экспертов, проводящих СОУТ, гарантии и компенсации по результатам специальной оценки условий труда им не назначаются.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 1122н от 17 декабря 2010 г. "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", сотрудникам пожарной охраны должны выдаваться такие средства, как: твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства, средства гидрофильного действия, средства гидрофобного действия, средства для защиты от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующие), средства для защиты от биологических вредных факторов (от укусов членистоногих), регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии. Из всего перечня положенных к выдаче средств сотрудникам пожарной охраны территориального гарнизона Архангельской области выдаются лишь твердое туалетное мыло или жидкие моющие средства, а другие, положенные в соответствии с приказом, средства не предоставляются.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 695 от 23 сентября 2002 г. "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", для сотрудников пожарной охраны необходимо осуществлять полное психиатрическое обследование, рекомендуемое к проведению не реже 1 раза в 5 лет, но в территориальном гарнизоне пожарной охраны Архангельской области данный вид обследования не выполняется.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации N 125н от 21 марта 2014 г. "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" сотрудникам пожарной охраны Архангельской области, ввиду постоянного привлечения их для тушения лесных пожаров, необходимо ежегодно производить вакцинацию от вирусного клещевого энцефалита, так как Архангельская область является регионом, эндемичным по данному заболеванию.

Выявив и проанализировав основные проблемы, существующие в территориальном гарнизоне пожарной охраны Архангельской области, можно заключить, что условия труда личного состава пожарно-спасательных частей находятся на низком уровне и требуют принятия мер по их совершенствованию.

 

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 28.03.1998, № 52-ФЗ. – Электрон. дан. – Режим доступа : https://base.garant.ru/12111156/ доступ «Гарант» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
2. Российская Федерация. Правительство. О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 29.07.1998, № 855 –Электрон. дан. – Режим доступа : https://base.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19700/, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
3. Российская Федерация. Законы. О специальной оценке условий труда [Электронный ресурс] : федер. закон от 28.12.2013, № 426-ФЗ – Электрон. дан. – Режим доступа : https://base.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156555/, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
4. Российская Федерация. Законы. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2008, № 123-ФЗ – Электрон. дан. – Режим доступа : https://base.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
5. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда [Электронный ресурс] : приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ 12.04.2011, № 302н – Электрон. дан. – Режим доступа : https://base.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120902/, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
6. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами [Электронный ресурс] : приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ 17.12.2010, N 1122н – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/55171222/, доступ «Гарант» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
7. Российская Федерация. Правительство. О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 23.09.2002 г. N 695 – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12128252/, доступ «Гарант» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
8. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям [Электронный ресурс] : приказ Министерства здравоохранения РФ 21.03.2014 г. N 125н – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70647158/, доступ «Гарант» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.
9. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы [Электронный ресурс] : приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2014 года N 1100н – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/71018304/, доступ «Гарант» (дата обращения 18.11.2019). – Загл. с экрана.