Д. Н. Шабанова, А. В. Александрова О совершенствовании механизмов мониторинга системы управления охраной труда предприятия с использованием аналитических процедур риск-ориентированного внутреннего аудита (№3,2021)

УДК 331.45

О совершенствовании механизмов мониторинга системы управления охраной труда предприятия с использованием аналитических процедур риск-ориентированного внутреннего аудита

Д. Н.  Шабанова, А. В.  Александрова

Кубанский государственный технологический университет

(г. Краснодар) E-mail: shabanovadasha1989@mail.ru 

Шабанова Дарья Николаевна

кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры «Безопасность жизнедеятельности» ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (г. Краснодар)

e-mail: shabanovadasha1989@mail.ru

Александрова Анна Владимировна

кандидат технических наук, доцент кафедры «Безопасность жизнедеятельности» ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» (г. Краснодар)

e-mail: alexanna@mail.ru

 

On improving the monitoring mechanisms of the enterprise's occupational health and safety management system using analytical procedures of risk-oriented internal audit

D.N. Shabanova, A.V. Aleksandrova,

ABOUT THE AUTHORS  Daria N. Shabanova* / Cand. of Sci. (Technics), Senior Lecturer of the Department of Life Safety, Kuban State Technological University, Krasnodar, Russian Federation

Anna V. Aleksandrova / Cand. of Sci. (Technics), Assoc. Prof. of the Department of Life Safety, Kuban State Technological University, Krasnodar, Russian Federation E-mail: alexanna@mail.ru

 

Kuban State Technological University, Krasnodar

E-mail: shabanovadasha1989@mail.ru 

Аннотация. В статье рассмотрены основные этапы выполнения аналитических процедур риск-ориентированного внутреннего аудита системы управления охраной труда предприятия. Представлены типовая структура стандарта предприятия «Риск-ориентированный аудит СУОТ», устанавливающая требования к содержанию его разделов и чек-листа, являющегося рабочим инструментом аудитора.

Ключевые слова: система управления охраной труда; мониторинг процессов; риск-ориентированный внутренний аудит; риск.

Annotation. The article considers the main stages of performing analytical procedures of risk-oriented internal audit of the enterprise's occupational health and safety management system. The standard structure of the enterprise standard «Risk-oriented audit of the Management System» is presented, which establishes requirements for the content of its sections and the checklist, which is a working tool of the auditor.

Keywords: occupational health and safety management system; process monitoring; risk-oriented internal audit; risk.

 

Д.Н. Шабанова, А.В. Александрова

 

О совершенствовании механизмов мониторинга системы управления охраной труда предприятия с использованием аналитических процедур риск-ориентированного внутреннего аудита

 

Введение. Актуальность задачи совершенствования механизма мониторинга системы управления охраной труда (СУОТ) предприятия обусловлена тем, что текущие рыночные условия требуют от руководителей отечественных предприятий комплексного построения и периодического мониторинга процессов предприятия, с целью своевременного принятия требуемых мер коррекции, направленных на обеспечение безопасности и охраны здоровья работников, а также предотвращение инцидентов. СУОТ, построенная на базе требований международного стандарта ISO 45001:2018 «Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда – Требования и рекомендации по применению», выступает основой для формирования эффективных механизма мониторинга и верификации результативности внедрения политики работодателя в области охраны.

В вопросах управления охраной труда важнейшую роль играют достоверные данные, своевременно полученные и достаточные для принятия управленческих решений. Внедрение индикаторных показателей, достоверно отражающих фактическое состояние каждого элементов СУОТ, позволяет не только отслеживать динамику изменения и уровень развития СУОТ  предприятия в целом, но и своевременно выполнять корректирующие и/или предупреждающие действия, направленные на достижение требуемых целей в области охраны труда с оптимальным расходованием всех видов ресурсов и минимизацией различного рода потерь за счет постоянного мониторинга условий и охраны труда. В связи с этим, одним из инструментов мониторинга и проверки результативности функционирования СУОТ может выступать внутренний аудит, основанный на идентификации факторов риска предприятия [1].

Цель настоящей работы – обосновать и предложить методические рекомендации по совершенствованию механизма мониторинга СУОТ предприятия посредством применения риск-ориентированного подхода, отражающего взаимосвязь между реализацией превентивной функции СУОТ и проверкой ее элементов.

Следует отметить, что ряд исследователей, рассматривая понятие «мониторинг» подразделяет его на мониторинг параметров и мониторинг состояния объекта [2]. Под мониторингом параметров понимается совокупность непрерывно или дискретно измеренных значений показателей, а под мониторингом состояния – наблюдение за объектом для определения момента перехода в предельное состояние (т.е. диагностика состояния). При этом принципиальным отличием мониторинга состояния от мониторинга параметров является наличие интерпретатора измеренных параметров в терминах технического состояния (экспертной системы поддержки принятия решения о состоянии объекта и дальнейшем управлении). Так, к примеру, исследователь-аналитик Д. Синк [3] предложил использование семи подсистем, элементы которых отражают в совокупности критерии для мониторинга функционирования системы управления предприятием: эффективность, экономичность, качество, прибыльность, производительность, условия труда и внедрение новшеств. Автором [4] разработана структура управления безопасностью труда и охраной здоровья на основе риск-менеджмента, используемая для профилактики вредностей и опасностей на рабочих местах. В работе [5] рассматриваются вопросы внедрения системы трудового комплаенса как механизма внутреннего контроля и предупреждения нарушений трудовых прав работодателя и работника.

Под термином «система трудового комплаенса» следует понимать внутреннюю систему мер обеспечения соответствия трудовой деятельности работника и работодателя трудовому законодательству и внутренним документам предприятия.

Согласно международному стандарту ISO 45001:2018 под термином «мониторинг (monitoring)» понимается определение статуса системы, процесса или деятельности. С этой точки зрения немаловажным фактором является то, что работодатель исходя из специфики своей деятельности самостоятельно определяет механизм контроля функционирования СУОТ предприятия путем реализации документированных процедур в области охраны труда, включая:

- контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;

- контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

- учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;

- контроль эффективности функционирования элементов СУОТ в целом.

С целью повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на рисунке 1 показано авторское понимание компонентов, составляющих порядок выполнения риск-ориентированного внутреннего аудита (далее – РОВА) СУОТ предприятия.

Представленная схема сформирована с учетом основных постулатов цикла Шухарта-Деминга (цикла PDCA от англ. «Plan-Do-Check-Act») и руководящих указаний ISO 19011:2018 по аудиту систем менеджмента.

 

Рисунок 1 – Схема порядка выполнения РОВА СУОТ предприятия

 

Как видно из рисунка 1, РОВА СУОТ предприятия включает в себя четыре основных этапа: определение цели проведения, выбор способа проведения, выполнение программы РОВА СУОТ и анализ полученных результатов по итогам проведения РОВА СУОТ.

Каждый из этапов содержит в себе ряд аналитических элементов по отношению к проверяемому объекту, которые отражены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Аналитические процедуры РОВА СУОТ предприятия