И.Г. Голубев,
Специалист по охране труда,
Член профессиональных организаций:
НАЦОТ, ASSE, CSSE, INSHPO, AARBA, SPOSHO
E-mail ilya.golubev@gmail.com
Реферат
Статья содержит обзор наиболее распространенных зарубежных систем развития компетенций и программ повышения квалификации специалистами в области охраны труда в наиболее развитых странах: Великобритании, США и Канаде, Италии.
Ключевые слова: охрана труда, компетенции, травматизм, программы обучения и повышения квалификации по охране труда, экзаменационная комиссия.
On the development of osh specialists competence abroad
I. G. Golubev
Labour protection specialist, member of professional organizations: NATSOT, ASSE, CSSE, INSHPO, AARBA, SPOSHO
Abstract
Article has overview of the most popular competence development programs available for occupational safety and health specialists in the most developed countries: UK, USA and Canada, Italy.
Актуальность проблемы
Недавняя авария на шахте «Северная», только подтверждает ранее проведенные исследования, выполненные «Научным центром ВостНИИ по безопасности работ в горной промышленности» в 2014 году, которые установили, что почти 70% случаев травматизма обусловлены некомпетентными действиями работников различного уровня.
Не вызывает сомнений, что каждый сотрудник организации, от руководителя до рабочего, должен управлять собственной безопасностью, развивая свои компетенции. К сожалению возможности выбора современных программ для специалистов стран бывшего СССР часто ограничены.
Многолетние попытки Международных организаций и профессиональных союзов (ENSHPO, INSPHO, ASSE, NACOT и других) создать и внедрить единый международный профессиональный стандарт или квалификационные требования провалились. Недавно опубликованный российский профессиональный стандарт специалиста по охране труда остается непризнанным в мире. Поэтому внедрение и поддержание программ обучения охране труда, которые бы формировали у сотрудников современной компетентностный подход к управлению безопасностью становиться актуальной задачей работодателей.
Программы обучения в Великобритании
Несмотря на законодательные успехи и огромную практическую работу, проведенную федеральным агентством Великобритании (www.hse.gov.uk) за последние 40 лет, в стране отсутствуют государственно утвержденные программы или профессиональные стандарты, для обучения специалистов и менеджеров в охране труда.
Однако в Великобритании и странах Содружества есть несколько десятков профессиональных общественных организаций специалистов ОТиПБ, среди которых наиболее крупные разработали свои программы обучения, например, Королевское общество по предотвращению происшествий The Royal Society for the Prevention of Accidents www.rospa.com или Национальный совет безопасности British Safety Council www.britsafe.org. Но не они, а сертификаты и дипломы NEBOSH и IOSH, о которых пойдет речь ниже, получили признание не только в Великобритании и странах членах Содружества наций, но и широко за их пределами: в Северной и Южной Америке, на Ближнем Востоке, Юго-Восточной и Центральной Азии.
NEBOSH (НЕБОШ) как организация представляет собой экзаменационную комиссию для специалистов в различных областях охраны окружающей среды и экологи, промышленной безопасности и охраны труда. Статус NEBOSH, как организации общественный и благотворительный. В организацию не принимаются члены, сама организация не осуществляет обучение, но готовит программы обучения и экзаменационные вопросы, аккредитует программы и провайдеров по всему миру. Всего аккредитовано более 600 провайдеров. У провайдеров нет географических ограничений, однако не все из них осуществляют обучение на русском языке, одном из восьми официальных языков комиссии. Экзамены во многих странах и регионах мира, включая Россию и страны бывшего СССР, проводятся по специальной процедуре с дополнительным внешним контролем со стороны NEBOSH и его представителей (вкл. видеозапись!). Проверка знаний и аттестация по программам NEBOSH не является обязательной, однако в самой Великобритании, в 35 странах мира, в нефтегазовой отрасли, энергетике и во множестве коммерческих организаций других отраслей, работодатели ориентируются именно на сертификаты и дипломы NEBOSH при оценке компетентности и аттестации специалистов HSE. Программы (квалификации) NEBOSH подробно представлены на сайте организации https://www.nebosh.org.uk . Все программы NEBOSH могут проводиться в очной, очно-заочной и дистанционной (онлайн) формах обучения. Они серьезно отличаются и соответствуют различным уровням государственных образовательных стандартов Великобритании: от дипломов и сертификатов проф. переподготовки (Award / Certificate – 5/6 уровень) до Магистерского и докторского дипломов (Master / PhD – 7/8 уровни). Для магистерского и докторского уровней обучения аккредитовано всего несколько программ очного обучения ВУЗах Великобритании.
- MRes / Msc in Occupational Health and Safety Management*
- MRes / Msc in Occupational Health, Safety and Environmental Management*
- MRes / Msc in Environmental Management*
Вышеуказанные программы доступны только для прошедших обучение по базовым программам и получивших соответствующие сертификаты NEBOSH специалистов.
Курсы NEBOSH обычно не только дают теоретические знания, но рассчитаны на знакомство слушателей с лучшим практиками и привитие навыков построения эффективной системы управления охраной труда, овладению практическими методами оценки и контроля рисков на рабочем месте.
Курсы NEBOSH могут быть предназначены как для рабочих и непрофессионалов в сфере охране труда, так и для инженеров ТБ и руководителей предприятий. Программы курсов разделяются на Национальные и Международные, предназначенные для иностранцев желающих повысить свою квалификацию или найти работу за рубежом.
Обучение NEBOSH основано на международных конвенциях и нормах по охране труда, в частности на конвенции Международной организации труда, МОТ-СУОТ 2001, Британском стандарте «OHSAS 18001», а также включают лучшие международные практики и соответствующие стране преподавания требования законодательства ОТиПБ.
Пример программы курса Международный сертификат NEBOSH:
Часть 1: Управление Охраной Труда или сокращёно IGC1 – продолжительность 36ч
- Системы управления охраной труда
- Политика по охране труда
- Планирование в охране труда
- Организация работ по охране труда
- Мониторинг, аудит и анализ
Часть 2: Контроль опасных и вредных факторов или сокращёно IGC2 – - продолжительность 42ч
- Опасные и вредные производственные факторы и принципы их контроля
- Опасности при движении транспортных средств и методы контроля
- Опасности для мышечно-скелетной системы и методы контроля
- Опасности при работе с оборудованием и при эксплуатации техники и методы контроля
- Опасности при работе с электроэнергией и методы контроля
- Пожарная безопасность
- Химические и биологические угрозы здоровью и контроль рисков
- Опасные факторы для физического и психического здоровья и контроль рисков
Часть 3: Практикум и самостоятельная работа - практическое задание (проведение инспекции по охране труда и оценки риска с написанием отчета) – до 56ч.
Общение с преподавателем – 2ч
Всего, включая сдачу экзаменов, продолжительность такой очной программы не превышает 10-12 дней в зависимости от провайдера;
По окончанию данной программы слушатель должен уметь:
- Разрабатывать и внедрять эффективные системы управления ОТиПБ в организации
- Внедрить и поддерживать «культуру безопасной работы» в организации
- Объяснить влияние человеческого и организационных факторов на охрану труда
- Выявлять и оценивать профессиональные риски на рабочих местах, а также
рекомендовать оптимальные меры по их предотвращению и снижению
- Расследовать происшествия и несчастные случаи, выявляя их корневые причины
- Создавать планы реагирования на чрезвычайные ситуации
- Проводить инспекции и аудиты по охране труда
- Создавать системы мониторинга, анализировать отчетность по охране труда и многое другое
Письменные экзамены NEBOSH занимают длительное время, как правило, несколько часов, но они могут быть сданы в течение 5 лет с момента обучения. Но с практической точки зрения, затягивать на 5 лет - не имеет смысла. Проще пройти курс еще раз или сразу сдать. За сдачу экзаменов и оформление записей в базе данных комиссией взимается существенная плата. В целом не только само обучение NEBOSH, но и процедура подтверждения квалификации, сдачи экзаменов и оформления достаточно дорогостоящие и обычно обходятся слушателям от нескольких сотен фунтов до нескольких десятков тысяч фунтов стерлингов.
Получившие сертификаты NEBOSH, имеющие опыт работы в сфере безопасности, автоматически становятся членами организаций IOSH (IOSH – Institution of Occupational Safety and Health) и IIRSM (International Institute of Risk and Safety Management) получая начальные членские категории (qualifications):
- Affiliate Member
- Associate Member
Получившие специализированные сертификаты NEBOSH в строительстве, оценки рисков и пожарной безопасности, экологическом менеджменте отвечают членским требованиями других профессиональных организаций (APS, IFPO, CIWEM).
Такое членство создает отличную возможность для добровольного и самостоятельного планирования своих развивающих мероприятий специалистами и менеджерами с различной специализацией. Однако новички не должны делать этого обязательно.
IOSH (АЙОШ) профессиональная организация, членство в которой доступно в том числе и иностранным физическим и юридическим лицам. Данная организация была ранее департаментом (институтом) Королевского общества RosPA, который разрабатывал требования, программы и стандарты добровольной системы сертификации. Программы (квалификации) IOSH подробно представлены на сайте организации www.iosh.co.uk . Все программы IOSH могут проводиться в очной, очно-заочной и дистанционной (онлайн) формах обучения.
В своей системе организация аккредитует провайдеров, которые оказывают услуги или проводят учебные курсы на основе ее рекомендаций и международных стандартов (например, OHSAS 18001), а также с учетом рекомендаций клиентов. Поэтому каждый курс становится по-своему уникальным. Официальный язык обучения английский, однако, есть примеры перевода на французский, арабский и ряд других языков. Экзамены IOSH, как правило, очень короткие и проходят под контролем провайдера, на письменные ответы дается всего 30-45 минут.
Курсы IOSH достаточно распространены при оценке компетентности и аттестации специалистов в Великобритании и за ее пределами.
Программы, как правило, менее насыщенные и не такие продолжительные, как NEBOSH.
Курсы IOSH обучения предназначены для разного уровней управления от рабочих и непрофессионалов в сфере охране труда, до инженеров и руководителей.
- Directing safely
- Managing safely
- Working safely
Пример программы курса IOSH Managing Safely включает:
Часть 1: - 24ч
- Ответственность и роль руководителя
- Оценка и управление рисками
- Расследование инцидентов и происшествий
- Измерение эффективности (реактивное и проактивное)
- Защита окружающей среды и управление отходами
- Учтойчивость бизнеса
Часть 2: Практикум и самостоятельная работа - практическое задание (проведение оценки риска и написание отчета) - 38ч. (в течение 2х недель)
Всего, включая экзамены, продолжительность очной программы Managing Safely около 3-4 дней в зависимости от конкретного провайдера;
По окончанию данной программы слушатель должен уметь:
- Знать основные элементы системы управления ОТиПБ
- Управлять рисками для здоровья работников
- Проводить оценку риска и проверять правильность управления рисками
- Уметь идентифицировать основные риски и опасности на рабочем месте
- Определять роли и ответственность внутри организации (гражданскую, уголовную)
- Объяснить необходимость и уметь провести расследование происшествий (аварий)
- Определять и проводить основные типы аудитов и наблюдений
- Формировать и определять показатели эффективности системы управления ОТиПБ
- Определять ключевые факторы, влияющие на охрану окружающей среды
- Описывать способы определения загрязнения окружающей среды
- Создавать системы мониторинга, анализировать отчетность по охране труда и экологии
Выполнение требований IOSH к стажу работы, навыкам и выполнению личных развивающих планов, включающих обучение, необходимо для подтверждения профессионального статуса и более высоких категории членства в IOSH:
- Technical Member
- Graduate Member
- Chartered Member
- Chartered Fellow
Профессиональное членство в IOSH подразумевает уплату ежегодных членских взносов.
Для профессиональных категорий членов IOSH создана система дополнительных требований, которая называется CPD (Continuing Professional Development или непрерывное профессиональное развитие). Система CPD призвана не только мотивировать профессиональных членов IOSH заполнять пробелы в знаниях и помогать им формировать личные цели, но и обеспечить им отличный от других специалистов на рынке профессиональный статус, наличие которого проинформирует работодателей и коллег о постоянном развитии ими навыков, получении новых знаниях и опыте работы. Статус CPD обновляется профессиональными членами IOSH он-лайн самостоятельно и проверяется администраторами общества. Каждому аккредитованному тренингу или развивающему мероприятию IOSH присваивает определенные баллы, получение которых позволяет повышать профессиональную категорию членства без взимания доп.платы.
IOSH взаимодействует с Экзаменационными комиссиями сертифицированных специалистов безопасности в США и Канаде (BCSP и BCRSP), что позволяет специалистам по ОТиПБ, зарегистрированным в Северной Америке, получить категорию Chartered члена IOSH, пройдя специальную оценку знаний (онлайн) и наоборот
BS OHSAS 18001 - это британский национальный стандарт безопасности труда, наличие сертификата подтверждает соответствие требованиям стандарта системы менеджмента ОТиПБ у организации. В соответствии с требованиями стандарта провайдерами проводятся обучения аудиторов и специалистов, внедряющих и поддерживающих функционирование системы менеджмента. С выходом вместо него стандарта ИСО 45001 ситуация и требования к компетентности специалистов может измениться.
Как правило, учебные программы NEBOSH и IOSH включают основные элементы систем управления и требования стандарта BS OHSAS 18001 (например, оценку риска, цикл улучшения PDCA и др.), но детальное сравнение программ затруднено. Слушателям и работодателям нужно учитывать, что у различных аккредитованных организаций внутри одной системы аналогичные тренинги могут серьезно отличаться по объему часов и качеству. Обучение специалистов внедряющих и поддерживающих функционирование систем менеджмента безопасности по стандарту ИСО 45001 (OHSAS 18001) является важным элементом их компетенций и гарантией успешной сертификации работодателя, поэтому потребует отдельного курса обучения. Наиболее квалифицированные провайдеры смогут предложить любое обучение (NEBOSH, IOSH, OHSAS) в корпоративном формате с учетом ситуации и требований Заказчика.
В программах NEBOSH и IOSH – привлекает то, что свою квалификацию специалисту среднего и начального уровня переподтверждать будет не нужно. Все полученные сертификаты и дипломы по программам NEBOSH и IOSH бессрочны, это образование приравнивается в английской системе к соответствующему уровню профтехучилища или колледжа (ВУЗа). Т.е. однажды пройдя обучение и сдав экзамен, слушатель получает диплом о профобразовании на всю оставшуюся жизнь. Дальнейшее развитие компетенций и поддержание профессионального членства специалисты ведут на добровольной основе.
Часть 2. Программы обучения в Северной Америке
В Северной Америке есть обязательные требования к квалификации специалистов, которые могут отличаться от страны и даже штата (например требования для работ на высоте в г.Нью-Йорк). В США в первую очередь все ориентируются на законодательство и требования контролирующего органа.
Из-за сходной аббревиатуры OSHA их часто путают.
Управление производственной безопасности и охраны здоровья OSHA (Occupational Safety and Health Administration)
Федеральное агентство объединяющие функции всех известных нам в РФ видов надзора: Электро, Пожарного, Ростех и прочих.
Закон о промышленной безопасности и охране труда (The Occupational Safety and Health Act) Данный закон мало отличается от Правил ОТ, ПБ, ППБ, ЭБ, однако он не имеет отраслевой направленности и часто обновляется.
После выхода новых стандартов, например NFPA:Пожарная безопасность, Федеральное агентство выпускает обновления и дополнения к закону.
Государственные органы и Работодатели определяют требования специалистам ОТиПБ, как правило, следующим образом:
|
Образование |
Бакалавр или Магистр |
|
Специальность по диплому |
Специалист по охране труда, Врач-гигиенист, Физик радиационной безопасности, Химик, Инженер, Материаловед, Эколог |
|
Опыт работы |
Не менее 5 лет |
|
Сертификаты |
Обучение на рабочем месте, Сертификат профессиональной комиссии |
|
Навыки |
Коммуникабельность, Внимание к деталям, Умение использовать сложное техническое и измерительное оборудование, Физическая выносливость, Способность к самостоятельному решению задач |
Источник
U.S. Bureau of Labor Statistics, Online Job Postings (August 2015)
У различных провайдеров существуют многочисленные тренинги ориентированные на различные разделы Закона о промышленной безопасности и охране труда продолжительностью от 10 до 30 часов, они недорогие и обычно ориентированы на рабочие специальности и супервайзеров. Специального лицензирования или государственных требований к таким программам и экзаменам не существует.
Как правило, работодатели и специалисты, выбирают провайдеров, ориентируясь на рекомендации общественных организаций (сообществ, союзов), таких как Американская и Канадская Ассоциации Инженеров Охраны труда ( www.asse.org ), ( www.csse.org ), Национального Совета Безопасности ( www.nsc.org ). Именно данные организации являются драйверами в разработке программ повышения компетенций и требований к квалификации, конечно, включая требования Федеральных агентств, органов контроля и рекомендации своих экспертов. Активность профессиональных сообществ, существующих за счет членских взносов, формирует не только рынок услуг по обучению, но также и требования к прохождению экзаменов в специализированных экзаменационных комиссиях. В случае проблем или серьезных инцидентов такие сообщества являются серьезными защитниками своих членов перед лицом работодателей, комиссий и контролирующих органов.
Экзаменационные комиссии сертифицированных специалистов безопасности США CSP (Board of Certified Safety professionals ( www.bcsp.org ) и Канады (Board of Canadian Registered Safety Professional ( www.bcrsp.ca ) не проводят курсов как таковых и не предъявляют требований к курсам и тренингам провайдеров, формируя требования к специалисту в различных областях знаний и навыков. Подготовка к экзамену осуществляется самостоятельно или независимыми провайдерами. Комиссия потребует от специалиста уплаты ежегодных взносов и переподтверждения квалификации каждые 5 лет (continuing education). Например, сдав экзамен в 2012г., в течение 5 лет (до 2017г.) специалисту нужно продемонстрировать развитие своей компетенции: написав статьи, выступив публично в конференциях и семинарах, пройдя курсы повышения квалификации и пр. Эти развивающие мероприятия должны быть зарегистрированы и иметь оценку по специальной системе, аккредитованной профессиональным сообществом или экзаменационной комиссией. Как правило, такая информация указана в объявлении (описании) и измеряется специальными единицами (от десятых до целых). Всего каждому специалисту необходимо за 5 лет до экзамена «набрать» 25 единиц (баллов, пунктов или очков). Однако единицы разных комиссий и сообществ не могут быть сравнены, в ряде случаев они могут означать 6ч тренинг за 1 единицу и 1,5 единицы за 3х дневный тренинг. Термины и сокращения наиболее часто используемые для единиц :
- Continuing Education Units (CEUs)
- Continuing Education Credits (CECs)
- Certification Maintenance Points (CMPs)
Комиссии обычно не аккредитуют предварительно какие либо курсы, следуя негласному соглашению, организаторы самостоятельно оценивают ценность в единицах своих развивающих мероприятий, так примерно одинаковые баллы могу иметь: 8ч тренинг для ресертификации, 2х дневный ознакомительный семинар и профессиональная конференция.
Кроме этого комиссии могут предлагать другие уровни сертификации специалистов (BCSP): для только что окончивших ВУЗы, для мастеров и линейных руководителей на производстве, для строительной отрасли, для тренеров и преподавателей дисциплин в ОТ ПБ и ООС.
ASSE (CSSE, NSC) обычно проводят свои развивающие профессиональные мероприятия и семинары для ТОП менеджеров компаний и руководителей служб с приглашением известных спикеров и модераторов: звезд, знаменитостей и ученых. Например. Тим Марш «Культура безопасности», Эндрю Шарман «Лидерство», Тьери МакСвин «Поведенческая безопасность», Эбри Даниэлс «Перформанс менеджмент». Такие мероприятия имеют гораздо большую ценность в единицах.
Как уже было указано выше, NEBOSH, IOSH, BCSP, CRSP признают сертификаты и дипломы друг друга, однако, в Американских комиссиях потребуют подтверждение опыта (стажа) и прохождение теста (оценки) от члена IOSH, тогда как для специалиста с Дипломом (сертификатом) NEBOSH такого теста в США не будет.
На экзаменах BCSP – вопросы ориентированы на американское законодательство, тогда как у BCRSP – на Канадское!
Американский список вопросов содержит множество вопросов за рамками HSE отрасли и компетенций (например, Менеджмент, Алгебра, Экономика, Физика и т.п.), тогда как канадский список экзаменационных вопросов их не содержит, но ориентирован на вопросы истории развития охраны труда, гигиены труда и охрану здоровья. В Канадском экзамене уделяется внимание знанию имен и цитат канадских экспертов в безопасности и гигиенистов-врачей! В целом можно условно разделить вопросы экзамена на четыре равные части: 1)Менеджмент и управление, 2) Стандарты и Законодательство, 3) Оценка риска и идентификация опасностей, 4) Вопросы охраны здоровья и гигиены.
Некоторые местные и национальные организации и союзы предлагают свои системы добровольной сертификации специалистов со специальными требованиями, наиболее распространенные из них смотрите ниже:
- (NCSO) National Construction Safety Officer
- (HSA) Health and Safety Administrator
- (HSP) Health and safety Professional
- (CHSC) Certified Health and Safety Consultant
- (CHSMSA) Certified Health and Safety Management Systems Auditor
- (QSR) Qualified Safety Professional
В Североамериканских программах повышения квалификации и системах добровольной сертификации требования к компетентности сильно зависят от потенциального места (отрасли, региона) работы или требования работодателя. Следует иметь в виду, что по оценкам знакомых практикующих специалистов за три дня к экзамену вышеуказанных экзаменационных комиссий (BCSP, BCRSP), за 5-6ч не подготовишься! Экзамены, как правило, письменные и длительные по времени. Специальных курсов и аккредитованных провайдеров по подготовке к сертификационным экзаменам на Североамериканском рынке почти нет. Обычно у новичка самостоятельная подготовка занимает 6-12 месяцев, она потребует свободного владения американским английским, посещение проф. конференций и практики! При этом невозможно договориться с провайдером или комиссией, так как система доверия и цехового братства связывает и контролирует качество обучения сильнее аккредитаций и лицензий. Представитель Работодателя после окончания курсов обязательно выборочно проверяет полученные работником знания и навыки. Согласно сложившейся практике, в случае серьезных несоответствий его оценки заявленной в сертификате (дипломе), он немедленно «возвращает» сотрудника на переобучение без сохранения ему заработной платы или дополнительной оплаты провайдеру. Худшим последствием для провайдера или ВУЗа будет потеря своей профессиональной репутации перед сообществом и заказчиками в случае выдачи необоснованной оценки или Диплома.
Официальной аккредитации и рейтингов Североамериканских программ высшего образования в охране труда нет, поэтому при выборе стоит обращать внимание на информацию на сайтах общественных организаций. Практически все программы доступны иностранцам владеющим английским (Másters degree,Master of Science), Doctoral degree (Ph.D), но потребуют от двух до четырех лет обучения. Некоторые программы проводятся только очно, а некоторые только онлайн. В связи с отсутствием Договора о признании Дипломов, определенной проблемой будет дорогостоящее и непростое подтверждение (нострификация) своего базового диплома о высшем образовании, так же обязательными являются тест по английскому (TOEFL или IELTS) и допускной приемный экзамен GMAT.
Программы обучения в ЕС (Италия)
Италия - это страна, где уже в девятнадцатом веке впервые в мире на базе исследования травматизма в горной отрасли были сформированы научные и законодательные основы охраны труда как научной дисциплины. И сегодня старейшие университеты (г.Болонья, г.Турин и другие) являются ведущими Европейскими центрами по формированию компетенций у практикующих специалистов из Италии и других стран. Итальянская система регулирования и образования в области охраны труда сходна с российской, хотя и имеются отличия, например, до настоящего времени в стране не принят национальный профессиональный стандарт специалиста по охране труда. Однако, законодательство Италии с 2008г. достаточно детально описывает требования к должностным лицам Работодателя (или внешней специализированной организации, выполняющей функции охраны труда). Специалисты подразделяются на две категории:
- ASPP - Addetto al Servizio di Prevenzione e Protezione - Отв. за технику безопасности
- RSPP - Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione – Отв. за защиту здоровья и предупреждение профессиональных заболеваний
Подтверждением способности занимать руководящие должности категорий ASPP и RSPP являются два условия:
Первое - наличие Диплома о высшем образовании 2го уровня, т.е. магистерского.
Второе - прохождение каждые 5 лет специализированных курсов (обязательных также для всех прочих специалистов ОТиПБ), которые, в свою очередь, делятся на три модуля (ABC, см.ниже):
- Модуль A - 28 часов - Основы охраны труда
- Модуль B от 12 до 68 часов - Оценка рисков на производстве (по отраслям и регионам)
- Модуль C - 24 часа – Профилактика профессиональных рисков и заболеваний, психологические и эрнономические риски на производстве
Программы каждого модуля включают в себя несколько часов на подготовку и сдачу экзаменов. Дипломы о высшем образовании переподтверждать не нужно, в отличии от курсов, которые придется прослушать и пройти проверку знаний каждые 5 лет. Одновременно за Работодателем остается законодательное право сформулировать дополнительные внутренние требования к стажу и компетенциям специалистов.
Созданые специальные комиссии в каждом из итальянских регионов (процвинций) аккредитуют провайдеров курсов, регулируют методологию преподавания и их программы. Как правило, программы в течение 5 лет после принятия остаются неизменными. Но комиссия работает в режиме постоянно действующей конференции. В данной работе участвуют профессиональные организации и объединения специалистов по охране труда (например старейшая AIAS ( www.aias-sicurezza.it ), университеты, объединения работодателей, Итальянский филиал Европейского агентства (EU-OSHA), Пожарные и специальные службы по ЧС, Сантарные врачи Минздрава, Представители Министерства труда и занятости, Представители INAIL (Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro - Национальный институт страхования от несчастных случаев на рабочем месте, представители профсоюзов, представительства международных организаций (МОТ, ВОЗ и пр.). Таким образом, при переезде из одного региона в другой или смене отрасли к специалисту или руководителю могут быть предъявлены отличные от прежних требования к компетенциям. Тем более затруднительно будет подтверждение своей квалификации при переезде из одной страны ЕС в другую. Таким образом,профессионалы в Единой Европе разделены не только языковыми, но и “профессиональными” барьерами.
Примечание * - магистерские дипломы разделяются в Италии на два уровня, как правило, один уровень - год обучения.
Международная организация по труду и Туринский университет на базе созданного ими учебного центра (www.itcilo.org) предлагают несколько видов обучения адаптированных для иностранцев и специалистов различных агентств ООН, на основе действующих европейских и международных стандартов, программ обязательных курсов региона Пьемонт (Италия), а именно:
- Основы охраны труда - 30 ч - "Essentials of Occupational Safety and Health" (Safe company) on-line дистанционный курс на английском и русском языке
- Охрана труда в строительстве – 80 ч - Occupational safety and health management in the construction sector – очное обучение , 2 недели на английском, португальском или испанском языках
- Мастер-программа – Охрана труда и профессионального здоровья – 1500ч - Master in Occupational Safety and Health 1st level - 1ый уровень, годовое обучение, комбинированное (on-line, очное 3 мес., дистанционное), на английском языке. Стоимость обучения на порядок ниже стоимости аналогичного обучения в Северной Америке. Другой отличительной особенностью очного периода обучения является возможность посетить более десятка ведущих итальянских предприятий в различных отраслях и изучить их лучшие практики.
Примерная программа магистерского курса ITC ILO
1-й этап: Интернет онлайн обучение (550 часов).
Включает сдачу контрольных работ и экзаменов по восьми модулям:
• Модуль A1: Введение в охрану труда.
• Модуль A2: История охраны труда.
• Модуль A3: Гигиена труда.
• Модуль A4: медицины труда.
• Модуль A5: Профессиональные риски и эргономика.
• Модуль A6: Организация охраны труда на национальном уровне.
• Модуль A7: Совместные подходы для улучшений труда.
• Модуль A8: Система управления охраной труда на уровне предприятия.
2-й этап: (550 часов). Очное обучение в Италии.
Лекции, практические занятия, дискуссии: групповая работа, визиты на производства.
Содержание этапа разделено на 11 тематических разделов (по одному на
каждую неделю):
• Модуль 1: Техника безопасности.
• Модуль 2: Управление компетенциями.
• Модуль 3: Основные методы оценки риска и идентификации опасностей.
• Модуль 4: Система управления охраной труда.
• Модуль 5: Вредные производственные факторы.
• Модуль 6: Гигиена труда.
• Модуль 7: Медицина труда: токсикологии и лекарственные средства.
• Модуль 8: Эргономика.
• Модуль 9: Стресс и другие психосоциальные факторы, влияющие на здоровье.
• Модуль 10: Обучение и развитие компетенций.
• Модуль 11:Методы и элементы управления.
3-й этап: Подготовка и защита магистерской диссертации
(400 часов) Дистанционно
Благодаря наличию Договора между Россией и Италией о взаимном признании Дипломов получение апостиля и заверение его перевода в консульстве Италии обычно проходит за 3-4 месяца. В случае своевременного представления документов в ITC ILO руководитель курса принимает решение о зачислении без вступительных экзаменов и проверки уровня знания языка, но условиями Договора на обучение оговаривается возможность отчисления слушателя, если уровень знаний не будет соответствовать заявленным. Минимальное требование к образованию - наличие Диплома Бакалавра.
Заключение
В качестве заключения можно посоветовать коллегам, стремящимся развить компетенции и повысить квалификацию за рубежом, следующее:
для новичков и не специалистов – можно пройти обучения на внутреннего аудитора - 4-5 дневный курс OHSAS 18001 (ИСО 45001) или специализированные курсы по элементам системы менеджмента: поведенческой безопасности (ПАБ), оценке рисков и пр. Выбрать программу - BSI Group, RoSPA, AIAS Academy.
для специалистов по экологии, безопасности и технологиям, обладающих базовыми знаниями и опытом работы можно пройти короткие очные программы 3-5 дней и онлайн-программы, которые им помогут систематизировать знания и изучить международные требования. Выбрать программу - IOSH, NEBOSH, OHSA, ITC ILO.
соискателям работы за рубежом будет предпочтителен выбор соответствующей будущей специфике отраслевой или национальной программы продолжительностью от 2 недель и выше, которая наиболее полно будет отвечать специальным требованиям Работодателя. Выбрать программу - IOSH, NEBOSH, BCRP, ASPP.
руководители служб QHSE международных компаний могут выбрать магистерскую и докторскую программу (Master Occupational Safety and Health, Master in Safety engineering, Master in Safety and Environmental Management in the Oil & Gas Industry, Doctoral Program in Occupational Safety and Health (PhD) и другие) в соответствии с удобной им формой обучения, страной, отраслью, бюджетом (обычно это десятки тысяч у.е. в год) или исходя из соответствия требованиям ВУЗа, например, подтверждения уровня владения языком, наличия вступительного экзамена, опыта работы и прочих. Выбрать программу - NEBOSH, ASSE, CSSE, ITC ILO.