Технологическая карта вида профессиональной деятельности. А. М. Попков (№2, 2014)

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №2,2014

А.М. Попков, НОУ ДПО «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве», г. Уфа

Содержание любой трудовой функции, в том числе когда она является составной частью профессионального стандарта, основывается на процессе взаимодействия работника с предметом труда для выполнения определенной задачи. Описание трудовой функции должна содержать Технологическая карта вида профессиональной деятельности (ТК), которая разрабатывается для каждой профессии и (или) должности. Ее можно использовать как отправную точку для формирования, изучения, внедрения и профилактики профессиональных рисков, составляющих основу системы управления охраной труда (СУОТ). Причем, есть необходимость учитывать и конкретные уровни квалификации для каждой трудовой функции. Они изложены в единых требованиях к квалификации, но могут быть расширены и уточнены с учетом специфики конкретных трудовых функций работников организации. Необходимо также учитывать опыт практической работы, в том числе характер и продолжительность такого опыта. Важно наличие основных трудовых действий, обеспечивающее выполнение трудовых функций, где на первый план выступают умения и знания работников.

Особенно это касается факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих непосредственное влияние на здоровье и работоспособность работника. Определенную роль играет и специфика предметов труда, конкретизация ответственности и другие параметры.

Ведущей производственной вредности принадлежит центральное место в этиологии нарушений состояния здоровья работников. Ее действие проявляется наиболее ярко в комплексном влиянии совокупности разных производственных факторов. Итогом длительного влияния является профессиональное расстройство здоровья с соответствующими специфическими симптомами и синдромами. При кратковременном воздействии возникают острые проявления профессионального генеза (несчастные случаи на производстве, острые профессиональные заболевания или отравления).

Большинство работоспособного населения трудится в новых условиях, для которых характерно многофакторное производственное воздействие. Оно представляет собой комплекс взаимосвязанных по своим параметрам факторов производственной среды и трудовых процессов с дополнительным влиянием других причин, как производственного, так и иного характера, от случайных и непостоянных, до постоянных и типичных, в том числе характерных для конкретного производства. Научно-технический прогресс за счет внедрения новых технологий и оборудования оптимизирует условия труда, исключая ведущие производственные вредности, то есть специфические причины. Однако на смену «монофакторному воздействию» приходит «многофакторное», которое требует постоянного изучения и контроля. Для «многофакторного воздействия» характерна перемежающаяся картина интенсивности вредного действия его составляющих. То есть, в данный момент, среди них, основным является фактор А, затем фактор Б и т.д.

Обеспечение охраны труда на рабочем месте является задачей специалистов различного профиля. Часто решение этого вопроса дается нелегко из-за сложности правил и норм охраны труда; противоречий между работой безопасным образом и стремлением выполнить производственное задание, рискуя своим здоровьем за счет использования методов, требующих наименьших затрат финансов, времени и сил.

Достичь желаемого уровня охраны труда возможно при достижении удовлетворительных результатов по трем основным направлениям:

- предотвращение профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, возникающих как следствие выполнения трудовой функции;

- предотвращение травматизма как следствия выполнения рабочей деятельности;

- предоставление помещений для создания комфортных (психологических и физических) условий для сотрудников.

Главная цель охраны труда – защитить здоровье работника и обеспечить безопасность труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в этот процесс основных сторон социального партнерства – работодателей и работников.

Риск может быть определен как вероятность наступления вреда, возникающего от наличия опасности (опасного или вредного фактора), наряду с серьезностью последствий, которые могут произойти.

Работодатель должен рассмотреть все риски, связанные с трудовой деятельностью работников, чтобы определить, в достаточной ли мере они контролируемы или необходимы дополнительные меры. Процесс оценки риска можно условно разделить на несколько основных этапов: определение опасностей и объектов их воздействия; методов воздействия; собственно сама оценка риска; определение эффективности существующих мер контроля; документирование результатов; регулярный анализ результатов и пересмотр оценки риска.

Оценка рисков должна пересматриваться систематически, а также в любом случае, когда имеется значительное изменение риска, такое как: несчастный случай на производстве, установка нового оборудования или введение новых технологических процессов, новые требования законодательства, новые сотрудники.

Создание системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса организационно-правовых, финансово-экономических, производственно-технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.

Есть ряд способов определить риски на производстве. Важно помнить, что нарушения должны быть выявлены и предотвращены до того, как они перерастут в реальный риск. Оценка риска заключается в прогнозировании вреда и применении контролирующих мероприятий для уменьшения этого вреда или исключения его в целом.

Опасные факторы зависят от поведения работников и условий труда на рабочем месте. Поведение как причина несчастных случаев часто включает ошибочные действия, неверное восприятие, ошибки в приоритетах, суждениях, намеренные нарушения, зависящие от восприятия, знания, навыков и т.д. Условия труда могут быть связаны с влиянием опасных и вредных факторов организации, места производства работ, оборудования, окружающей среды и т.д., химическими, физическими и биологическими опасностями от материалов, окружающей среды и опасностей от рабочих действий, оборудования и т.д.

Контролирующие мероприятия подпадают под одну или более следующие категории мероприятий: технические, процедурные, поведенческие и административные.

В любой организации можно использовать шаблон изучения профессиональных рисков с включением следующих разделов: название профессии; характер работы (описание, специфические особенности); обязанности; основное используемое оборудование; виды рисков.

Обычно выделяют следующие виды рисков:

- механические и общие риски;

- риски несчастных случаев от: контакта с химическими веществами, электроприборами; возгорания и взрывов химических веществ; действия радиации; вибрации, шума (включая также ультра- и инфразвук); воздействия погодных факторов (жара, холод, пониженное или повышенное барометрическое давление); неблагоприятного воздействия биологических и психофизиологических факторов (тяжесть и напряженность труда) и др.

Серьезной проблемой остается классификация профессиональных рисков по профессиям, обусловленная недостатком необходимой информации в отношении рисков, присущих конкретным профессиям. Поэтому специалисты зачастую вынуждены просеивать большие объемы технической документации. Такие поиски являются сложным, утомительным и трудоемким процессом и требуют доступа к специальным источникам информации. Обычно у работающих в организации специалистов в области безопасности труда подобных возможностей нет. Выбор должен основываться на всех профессиях и должностях по видам конкретной деятельности организации и относительности риска.

Для разработки ТК необходим регламентирующий стандарт, который должен служить основным руководством для проведения систематического и всестороннего анализа рисков, присущих для конкретной профессии и (или) должности. Применение такого стандарта с четко обозначенными позициями позволит получить ТК единой структуры, благодаря чему пользователь может быстро ознакомиться с данными и легко в них ориентироваться. Другим важным принципом является использование стандартных фраз и выражений для всех видов профессий, в результате чего можно быстро идентифицировать аналогичные риски, присутствующие в различных профессиях.

Структура ТК должна включать следующие основные разделы: название профессии; обязанности; основное оборудование (это перечень инструментов, оборудования в соответствии с информацией, полученной из технических описаний и из личного опыта специалистов); риски (это перечни различных рисков, составленных после тщательного изучения многочисленных источников информации, включая существующие перечни профессиональных рисков, технические документы, данные профессиональной литературы, бесед с практическими работниками и специалистами, а также на основании личного опыта и оценок специалистов); приложения (это вспомогательные и дополнительные данные, например, списки веществ, использующихся в конкретной специальности, и т.п.).

Каждая ТК, включающая описание рисков, после ее составления тщательно изучается.

Современные стандарты в области управления охраной труда [1–5], основанные на системном и процессном подходах, включают пять обязательных блоков. Это политика, план, реализация, мониторинг и корректирующие действия, оценка со стороны руководства. ТК в той или иной мере может использоваться практически во всех этих блоках, но, главным образом, при планировании, реализации и мониторинге.

Одной из основных причин производственного травматизма является крайне неудовлетворительное состояние обучения охране труда. Она «задействована» в 50–70% несчастных случаев на производстве, так как приводит к неудовлетворительной организации производства работ, нарушению правил дорожного движения и технологического процесса, неприменению работниками средств индивидуальной защиты и т.д.

 

Литература

1. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов

безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

2. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов

безопасности труда. Система управления охраной труда в организации.

Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».

3. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007

«Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования».

4. OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента охраны здоровья и

обеспечения безопасности труда – Требования».

5. МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001 «Руководство по системам управления

охраной труда» (Guidelines on occupational safety and health management

systems).