УДК 378.147
ВАЖНЕЙШИЕ ВСЕМИРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
С АКТИВНЫМ УЧАСТИЕМ НАЦОТ И КУЗБАСС-ЦОТ
К.Н. Тодрадзе, С.П. Ворошилов, Н.Н. Новиков
Аннотация
В статье рассматривается участие НАЦОТ и Кузбасс - ЦОТ в международных мероприятиях, состоявшихся в период
с 2017 года и по настоящее время. Даются название этих мероприятий, указывают организаторы и участники, перечислены название докладов, место и время проведения форумов и конференций. Доклады представлялись на английском языке и сопровождались видео фильмами (продолжительностью 10-115 минут) о прогнатическом применении научных разработок. Достижения НАЦОТ и Кузбасс – ЦОТ в области охраны труда отмечены международными сертификатами и вымпелами организаторов мероприятий.
Ключевые слова:
Несчастный случай. Профессиональное заболевание. Семь золотых правил. Нулевое видение. Производственные риски. Цифровые технологии. Компетентность работников.
K. N. Todradze, S. P. Voroshilov, N. N. Novikov
THE MOST IMPORTANT WORLD EVENTS ON LABOR PROTECTION WITH THE ACTIVE PARTICIPATION OF NACOT AND KUZBASS CENTER TOOK AN ACTIVE PART
ANNOTATION The article examines the participation of National Association of Occupational Safety Centers and Kuzbass Center for Labor Protection in international events held in the period from 2017 to the present. The names of these events are given, the organizers and participants indicate, the title of the reports, the place and time of the forums and conferences are listed. The reports were presented in English and were accompanied by videos (10–15 minutes long) on the predictive application of scientific developments. Achievements of National Association of Occupational Safety Centers and Kuzbass Center for Labor Protection in the field of labor protection are marked by international certificates and pennants of event organizers.
KEYWORDS accident; occupational illness; seven golden rules; zero vision; production risks; digital technologies; competence of employees
Введение. В 2017 году в Сингапуре на Всемирном Конгрессе по охране труда и здоровья работников была принята Декларация, получившая название – «Сингапурской Декларации», которая определила глобальную стратегию по снижению числа несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предложившая к исполнению всеми странами, как развитыми, так и развивающимися, новой программы, названной «Нулевое видение по травматизму и семь золотых правил организации безопасного труда на производстве» (далее: «Нулевое видение»). Начиная с 2017 года, региональные Конгрессы и Конференции, посвященные выполнению этой программы и борьбе с производственным травматизмом, прошли в Северной и Южной Америке, дважды в Европе, в ряде африканских стран, а также в Китае, Индии и Турции. Россия присоединилась к выполнению программы «Нулевое видение», подписав в 2017 году меморандум между Министерством труда и социального развития и Международной Ассоциацией социального обеспечения (МАСО). В том же году, на совещании наиболее развитых стран 8-ки, был создан многомиллионный всемирный фонд (в долларах США) программы «Нулевое видение», держателем и распорядителем которого была назначена Международная организация труда (МОТ). Россия также является одним из доноров этого фонда. Бенефициарами фонда становятся развивающиеся страны Африки, Азии и Латинской Америки, выполняющие национальные программы по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и принявшие к исполнению программу «Нулевое видение».
Международные мероприятия, организованные в странах Европейского Сообщества (ЕС).
В течение 2017 – 2018 гг. под эгидой Европейского Парламента и при участии объединений европейских профсоюзов и работодателей было организовано несколько международных конференций, посвященных рассмотрению вопросов борьбы с травматизмом на рабочих местах и внедрению программы «Нулевое видение». Так, на двух конференциях в Кракове (2017г.) и Ржешове (Польша, 2018г.), нацеленных на решение проблемы: «Производственные риски на рабочих местах. Современные теория и практика оценки производственных рисков» - приняли участие свыше 150 представителей всех стран ЕС, а также эксперты ЕНШПО и МАСО. Национальная Ассоциация центров охраны труда (НАЦОТ, Россия) была приглашена на обе европейские конференции, где представитель НАЦОТ выступил с докладами о системе управления охраной труда на предприятии (Горная Академия Польши, Краков) и о методах развития навыков по охране труда, первичном инструктаже по безопасности труда и профессиональном обучении работников горных предприятий Российской Федерации (Экспроцентр, Ржешов). Второй доклад был дополнен видео фильмом о контроле знаний горнорабочих в области охраны труда непосредственно перед спуском в шахту и последующем закреплении полученных знаний в Учебном центре.
Бохум (Германия, 2017г.) Международный Комитет по безопасности труда в горной промышленности МАСО (Комитет БТ МАСО) организовал специальную конференцию для членов Комитета БТ с целью детального разъяснения программы «Нулевое видение» и обсуждения практического применения семи золотых правил по организации безопасности труда на производстве. В конференции приняли участие свыше 180 экспертов из стран ЕС, а также приглашенные специалисты горных профессий из Китая, Тайваня, Ирана, Перу и Гватемалы. Представитель НАЦОТ выступил на этой конференции с докладом: «Система управления производственными рисками и охраной труда на рабочих местах промышленных предприятий России». На конференции была организована рабочая группа по разработке показателей и мероприятий, стимулирующих распространение программы «Нулевое видение» в развивающихся странах, в которую вошел представитель НАЦОТ. Китайская делегация вручила российскому эксперту специальный вымпел, присуждаемый Всекитайским Комитетом по безопасности труда в промышленности национальным и иностранным организациям и специалистам за выдающиеся достижения в науке и практике по охране труда и здоровья работников.
В городе Оденсе (Дания, 2017г.) прошли Международная научно-практическая конференция и рабочий семинар на тему: «Охрана здоровья и труда в формальном и неформальном секторах горной промышленности». Международная Комиссия по медицине труда, Комитет БТ МАСО, Национальный научно-исследовательский институт рабочей среды и ряд других организаций Дании созвали эту Конференцию для обсуждения вопросов охраны труда и здоровья работников, методов профессионального обучения шахтеров, состояния борьбы с заболеванием силикозом и различными формами пневмокониозов, а также практических решений по внедрению новых технологий на предприятиях малой и средней мощности. В числе участников Конференции и рабочего семинара были 115 экспертов по охране труда, научные работники, специалисты по организации охраны труда на горных предприятиях, врачи-гигиенисты, технологи, разрабатывающие методы безопасного выполнения труда на предприятиях, преподаватели университетов и представители социальных партнеров из 34 стран Северной и Южной Америки, Африки, Азии и Океании и даже Фарерских островов.
Основные темы докладов на пленарных заседаниях были посвящены сохранению здоровья и облегчению труда шахтеров малых и средних по численности работников, и производственной мощности горных разработок, добывающих полезные ископаемые (уголь, золото, алмазы, серебро, драгоценные камни и др.) во вредных и экстремально тяжелых условиях труда примитивными инструментами и при полном отсутствии средств индивидуальной защиты (СИЗ). Профессиональная подготовка, обучение работников на местах, изменение условий труда, социальная защита, развитие рабочего движения за безопасный труд и рекомендации по применению элементарных СИЗ легли в основу выступлений экспертов развитых стран (США, страны ЕС) и дополнялись выставочной экспозицией, развернутой специалистами из Ирана, Канады, Швеции, Танзании и др. стран. Представитель НАЦОТ выступил на пленарной сессии Конференции с докладом: «Современные технологии развития и контроля компетентности работников в сфере охраны труда на горных предприятиях России». Доклад был дополнен видео фильмом о практическом применении цифровых технологий в шахтах Кемеровской области. Доклад и видео фильм запросили прислать и разрешить демонстрацию в своих странах специалисты из Швеции, Германии, Уганды, Филиппин и Индонезии.
На рабочем семинаре, состоявшемся после пленарных сессий Конференции, были рассмотрены и обсуждены следующие темы:
- практическое использование цифровых технологий и портативной аппаратуры для контроля физических и биологических факторов рабочей среды в шахтах малой мощности;
- внедрение программы «Нулевого видения и семи золотых правил по безопасности труда на рабочих местах», разработанной Комитетом БТ МАСО;
- профилактика легочных заболеваний в горной промышленности;
- охрана труда и применение СИЗ на примитивных, малых и средних по мощности горных разработках.
Представитель НАЦОТ выступил на семинаре с докладом о структуре, направлениях деятельности НАЦОТ и новых научных разработок Кузбасс-ЦОТ в области охраны труда в угольной промышленности России.
На Конференции в Оденсе научному центру Кузбасс-ЦОТ (Кемерово, Россия) был выдан сертификат высшей категории Комитета БТ МАСО, присуждаемый организациям за выдающиеся разработки в области профессионального обучения, практических достижений в повышении квалификации и знаний по охране труда, а также снижения производственного травматизма среди работников горной промышленности стран – членов МАСО.
В течение 2017 – 2018гг. МОТ организовала в Женеве (Швейцария) международные совещания экспертов по охране здоровья и труда, улучшения условий труда работников автомобильного транспорта, работников занятых трудом в Арктической зоне, а также по пересмотру и модернизации свода технических правил по охране труда и здоровья шахтеров открытых горных разработок. Представитель НАЦОТ был правительственным делегатом от Российской федерации на этих совещаниях и входил в рабочие группы по выработке рекомендаций, вносимых в заключительные документы совещаний по охране труда работников автомобильного транспорта и Арктической зоны. На совещании экспертов по пересмотру свода технических правил по безопасности труда на открытых горных разработках (МОТ, Женева, 2018г.) российский эксперт участвовал в разработке основных документов этого совещания и представил доклад НАЦОТ - Кузбасс - ЦОТ на тему: «Практика массового применения видеоинформационных технологий непрерывного развития и контроля компетентности работников угольных шахт России». В дополнение к докладу был показан видео фильм «Виртуальная шахта и обучение горноспасателей с помощью цифровой технологии». Видео фильм был передан Департаменту промышленной политики МОТ (по просьбе этого Департамента) для распространения по запросам, поступившим из развивающихся стран (Мадагаскар, Зимбабве, ЮАР и др.).
В 2018 году НАЦОТ был приглашен к участию в двух Всемирных мероприятиях по охране труда и здоровья работников. Первое событие – это 9-ый Международный Конгресс по охране здоровья и труда в промышленности и сельском хозяйстве и выставка новых разработок в области безопасности труда и СИЗ – было организовано Правительством Турции в Стамбуле (май 2018г.) при участии МОТ, МАСО и Европейского Агентства по охране труда и здоровья ЕС. В Конгрессе приняли участие свыше 500 специалистов и экспертов из стран Азии, Африки, обеих Америк и Европы, а Конгресс открыл и обозначил его важность и приоритетные направления Премьер – министр Турции. Правительство Турции пригласило к участию в этом Конгрессе представителей Министерств труда и трудовых инспекций Украины, Молдовы, Азербайджана и Грузии. Представитель НАЦОТ – Кузбасс - ЦОТ выступил на пленарной сессии Конгресса с докладом: “Система управления охраной труда и здоровья работников как инструмент устойчивого развития горной промышленности и охраны окружающей среды в Российской федерации”. Доклад был дополнен видео фильмом о практике повышения компетентности в охране труда работников угольной промышленности России и применении цифровых технологий в работе горноспасателей и на международных соревнованиях горноспасателей, организованных в России. В качестве достигнутого результата от участия НАЦОТ – Кузбасс - ЦОТ в 9-ом Международном Конгрессе можно обозначить следующее: - Управление условий и охраны труда в экономике Турции (уровень Министерства) предложило составить и направить меморандум о совместной работе в области охраны труда на горных предприятиях, а доклад и видео фильм для использования в практической деятельности запросили представители угольных шахт и обучающих организаций Турции.
Второе значительное международное мероприятие по охране труда – 9-ый Международный Форум по охране труда – состоялось в Гуанджоу, КНР (октябрь 2018г.) Форум был организован Национальным Центром международного сотрудничества Министерства по чрезвычайным ситуациям КНР, при участии МОТ, МАСО и Международной Ассоциации трудовой инспекции (МАТИ). Обширная программа работы Форума состояла из двух пленарных и параллельных технических сессий по охране труда в горной промышленности, предупреждении несчастных случаев в химической промышленности, разработке систем управления охраной труда и здоровья на предприятиях, профилактике несчастных случаев на рабочих местах и пожарной безопасности. На пленарных сессиях выступили представители МОТ, МАСО, МАТИ, руководитель Росстехнадзора России министры и заместители министров, руководители Департаментов труда США, Канады, Сингапура, Лаоса, Польши, Беларуси, Турции, ЕС, а также руководители крупных международных компаний. Представитель НАЦОТ – Кузбасс - ЦОТ выступил на сессии «Предупреждение несчастных случаев в угольных шахтах», где также докладывали эксперты из Китая, Польши, Англии, МОТ (Азиатское представительство МОТ) и Австралии с техническим докладом и видео фильмом на тему: «Новые цифровые технологии по оценке производственных рисков и организации охраны труда работников угольных шахт Российской федерации». Доклад представителя России был отмечен руководством технической сессии как наиболее интересный и практически значимый для безопасности труда в шахтах и обучении охране труда горнорабочих, а генеральный директор Научного центра по управлению безопасности труда Пекинского университета проф. Фу Гюи предложил начать совместные разработки в области применения цифровых технологий для охраны труда работников промышленных предприятий Китая и России.
Год 2019 был не менее значимым для признания научных и практических разработок НАЦОТ – Кузбасс - ЦОТ на международном уровне. В феврале 2019 года, в Мумбаи, Индия, прошла Международная Конференция на тему: «Концепция нулевого видения по травматизму на рабочих местах. От проблем к практическим решениям». Конференцию организовали Правительство Индии – Генеральное Управление служб промышленного развития и Институтов труда, Индийский технологический институт (ИТИ), МАСО, Фонд страхования от несчастных случаев на производстве Германии, Комитеты МАСО по безопасности труда и профилактике профессиональных заболеваний в строительстве, горной промышленности, на транспорте, в электроэнергетике и по развитию информационных технологий в области охраны труда. В первый день Конференции (18 февраля 2019г.) с общими докладами по тематике Конференции выступили представители Министерства труда и занятости Индии, Ассоциации социального страхования Индии, Общества германо-индусского сотрудничества, Национального совета по охране труда Индии, генеральный консул Германии в Мумбаи, Президент МАСО, Президенты и генеральные секретари вышеупомянутых Комитетов МАСО, представители ректората, администрации и факультетов ИТИ, а также эксперты таких международных компаний как Сименс, Ларсен – Турбо, Годредж – Бойси и др. Все докладчики отмечали высокое значение «Концепции нулевого видения по травматизму», ее распространение в различных регионах мира и разработку, на базе этой Концепции, национальных программ по снижению уровней производственного травматизма и профессиональных заболеваний как в развитых, так и в развивающихся странах. Во второй день Конференции (19 февраля 2019 г.) работали технические сессии, рассматривавшие проблемы охраны труда и здоровья работников в строительстве, горном деле, на транспорте, в электроэнергетике, а также проходили совещания международных экспертов МОТ, МАСО и национальных специалистов развивающихся стран по практическому решению вопросов снижения уровней производственного травматизма до нулевых значений. На технической сессии, рассматривавшей вопросы безопасности труда в горной промышленности, выступили эксперты из Швейцарии, Индии, Германии и представитель отделения МОТ в Дели. В докладе представителя НАЦОТ – Кузбасс – ЦОТ «Внедрение новой цифровой технологии по безопасности труда в угольных шахтах Российской федерации. Непрерывное управление компетенциями работников» было особо отмечено, что Россия присоединилась к Международной программе по снижению травматизма до нулевого значения, и были представлены результаты научных и практических разработок в области охраны труда и здоровья шахтеров. Организационный комитет Конференции отметил доклад НАЦОТ – Кузбасс – ЦОТ как важный и наиболее отвечающий тематике Конференции. Доклад сопровождался демонстрацией видео фильма о практическом применении разработок Кузбасс – ЦОТ в шахтах и был отмечен специальным сертификатом оценки научного и практического значения результатов, достигнутых в снижении числа несчастных случаев на рабочих местах. Доклад и видео фильм были переданы, по просьбе ректората ИТИ, для практического применения на занятиях студентов горного факультета ИТИ и направлен, по запросу секретариата МАСО, в Германию.
Необходимо отметить, что параллельно с работой Конференции были организованы выставка СИЗ и стендовая сессия наиболее интересных работ студентов ИТИ, на которой, по просьбе руководства горного факультета, выступил представитель НАЦОТ. Организационный Комитет зарегистрировал свыше 2000 участников и посетителей Конференции и выставки СИЗ из следующих стран: Германия, Швейцария, Турция, Малайзия, Италия, Франция, Англия, Перу и США.
В сентябре 2019 года представитель НАЦОТ – Кузбасс – ЦОТ участвовал в трех Конференциях, проходивших в ЮАР. Первая Конференция (17 сентября 2019г.) была организована Южно-Африканским Советом по минеральным ресурсам в Йоханнесбурге. На Конференцию были приглашены, в основном, горные инженеры и специалисты в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний на горных предприятиях из 15 стран, в том числе из Германии, России, США, Канады, Италии, Швейцарии, Ирана и др. стран. Представитель России сделал доклад о видеоинформационном комплексе развития и контроля компетентности работников в соответствии с требованиями безопасности труда, разработанном Кузбасс - ЦОТ. Доклад был дополнен видео фильмом о виртуальной шахте. Остальные доклады экспертов касались психофизических аспектов работы в шахтах, экономических и экологических проблем выполнения горных работ на современных открытых и подземных разработках.
Затем, там же в Йоханнесбурге, с 18 по 20 сентября 2019 года прошла Всеафриканская Конференция по охране здоровья и труда работников предприятий стран Африки. Конференция была организована правительством ЮАР и Агентством по развитию Африканского Союза при участии и под патронажем таких международных организаций как ООН, МОТ, МАСО, ВОЗ и Международная Комиссия по медицине труда (МКМТ). В Конференции приняли участие 1200 делегатов из 31 страны мира, в числе которых были ученые различных университетов и институтов, разработчики новых технологий в горном деле, практики и эксперты охраны труда, гигиенисты и организаторы методов обучения в области охраны и медицины труда. Программа Конференции включала 3 пленарных сессии, 20 параллельных технических сессий, 10 стендовых докладов и небольшую выставку, организованную 20-тью международными компаниями производителями СИЗ. Всего на этой Конференции было представлено 94 доклада по проблемам охраны труда и здоровья работников, из которых - 40 представили специалисты ЮАР и 54 доклада сделали международные эксперты МОТ, ВОЗ, МКМТ и делегаты из США, Канады, Англии, Турции, Австралии. Кении, Марокко и др. стран. Представитель НАЦОТ выступил на пленарной технической сессии, посвященной «Нулевому видению по травматизму и семи золотым правилам организации охраны труда на предприятии», с докладом и видео фильмом о новой разработке Кузбасс – ЦОТ – портативный цифровой планшет «НАПАРНИК» для контроля технического состояния горного оборудования и параметров рабочей среды в угольных шахтах. Доклад вызвал большой интерес у участников сессии (свыше 200 человек), которые задали многочисленные вопросы о конструкторском исполнении и практическом применении прибора на рабочих местах.
Третья Конференция состоялась с 20 по 22 сентября 2019 года в Претории. Она была организована в связи с 50-летием Международного Комитета МАСО по безопасности труда в горной промышленности. В торжественном заседании и научной сессии приняли участие 59 экспертов из 13 стран-членов этого Комитета. Делегат от НАЦОТ выступил с докладом, содержащим оценку деятельности Комитета БТ за прошедшие 50 лет, обосновал предложения по дальнейшим направлениям работы Комитета БТ в области охраны труда и здоровья работников горной промышленности и представил на экране дружеское видео поздравление Комитету от членов НАЦОТ и Кузбасс - ЦОТ. В результате участия представителя НАЦОТ в перечисленных выше Конференциях была достигнута договоренность об участии Комитета БТ МАСО в организации Первой Всероссийской Конференции по «Нулевому видению» и о вступлении Кузбасс - ЦОТ в члены Комитета МАСО по безопасности труда в горной промышленности.
В 2020 году НАЦОТ продолжил свое участие в международных мероприятиях, организованных МОТ, МАСО, ЭНШПО и Правительства Индии, но в дистанционном режиме.
Выводы.
1. Научные и практические разработки НАЦОТ и Кузбасс-ЦОТ известны во многих странах. Их научная и практическая значимость подтверждена международными сертификатами, выданными Комитетом МАСО и Международным Советом горноспасателей.
2. В результате постоянных выступлений представителей НАЦОТ на международных форумах, конгрессах и конференциях о достижениях российской науки знают во многих странах Европы, Азии и Африки, что способствует не только признанию разработок российских ученых, но и в целом положительному имиджу Российской федерации.
3. НАЦОТ необходимо продолжить работу по представлению и пропаганде разработок членов НАЦОТ на национальном и международном уровнях.
4. Целесообразно организовывать в режиме видеоконференций обсуждений актуальных вопросов по охране труда в рамках МОТ и МАСО, включая вопросы нулевого видения травматизма, технические решения и методические разработки.