Обратный отсчёт. Методика социально-экономической оценки эффективности мероприятий по охране труда (в нефтяной и газовой промышленности). Р. М. Крецу (№ 1, 2017)

Р.М. Крецу,
соискатель ФГБОУ ВО РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина
E-mail: nacot-nnn@mail.ru

Аннотация

В статье в общем виде изложена предложенная автором методика социально-экономической оценки эффективности мероприятий по охране труда на уровне предприятия с позиции концепции качества трудовой жизни.

Ключ.слова: оценка эффективности, нефтяная и газовая промышленность, способы и средства обеспечения безопасных условий труда.

Methodology of socio-economic evaluation
of the effectiveness of labour protection
measures (in the oil and gas industry)

R. M. Kretsu

Applicant of Russian State Oil and Gas University named after Gubkin

Abstract: The author suggests the method of socio-economic evaluation of the effectiveness of labor protection measures at the enterprise level from the perspective of the concept of quality of working life.

Keywords: efficiency assessment, oil and gas industry, ways and means to ensure safe working conditions

Мероприятия по охране труда и промышленной безопасности требуют капитальных вложений на их осуществление и характеризуются социально-экономической эффективностью. Основанием для проведения расчетов показателей социально-экономической эффективности служит предположение о том, что инвестиции в мероприятия по охране труда приведут к определенному социально-экономическому эффекту, выраженному в повышении производительности производства. Показателем социально-экономической эффективности для всех мероприятий является соотношение социально-экономического результата и затрат, необходимых для его достижения. Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального и иного вида ущерба для работников предприятия. Достижение социального эффекта заключается в укреплении здоровья трудящегося человека, повышении работоспособности, развитии профессионального интереса к работе. Экономическая эффективность основана на концепции предотвращенного ущерба от снижения уровня занятых работников в неблагоприятных условиях труда. Взаимосвязь социальной и экономической эффективности заключается в приоритете социальной эффективности, когда экономическая эффективность улучшения условий труда подчинена социальным целям, служит средством их осуществления.

Планирование мероприятий по охране труда требует количественной оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с целью: выбора оптимального варианта мероприятий по охране труда; оценки влияния проводимых мероприятий по безопасным условиям труда на технико-экономические показатели деятельности предприятия; обоснования и планирования роста производительности труда; определения морального и материального стимулирования трудящихся в результате внедрения безопасных условий труда [1].

Оценка социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда может быть осуществлена путем сопоставления условий труда и последствий их влияния на здоровье и работоспособность человека до и после внедрения безопасных условий труда, величиной экономии денежных средств на оплату пенсий и пособий, выплату по листкам нетрудоспособности, величиной экономического эффекта предприятия. Понимание этих обстоятельств обуславливает внимание к вопросу количественной оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда.

Социально-экономическая эффективность способов и средств обеспечения безопасных условий труда определяется по оценкам результатов её функционирования на основании данных мониторинга системы управления охраной труда, который является источником информации об эффективности текущих мероприятий по выявлению, предотвращению и контролю вредных и опасных производственных факторов [2].

В последние годы разработано большое количество методик по оценке экономической эффективности мероприятий по охране труда, которые используются для расчета экономического ущерба предприятию, причиняемого производственным травматизмом, профессиональной заболеваемостью, несчастными случаями на производстве силы и др. и расчета экономической эффективности мероприятий по созданию безопасных условий труда. Ряд исследований посвящен экономической эффективности затрат на охрану труда, оценке организационно-экономической эффективности управления охраной труда, методикам комплексной оценки условий труда [3]. Однако в работах ученых вопрос оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с точки зрения концепции качества трудовой жизни не рассматривался.

Назначение методической схемы:

· Оценка экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.

· Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.

Исходные данные: Объем исходной информации зависит от стадии функционирования программы мероприятий по охране труда, на которой производится оценка социально-экономической эффективности.

На всех стадиях исходные сведения должны включать:

· цель программы мероприятий;

· характер производства, общие сведения о применяемой технологии, вид работ, данные по специальной оценке условий труда на рабочем месте, актам расследования несчастных случаев на производстве, результаты периодических медицинских осмотров;

· условия начала и завершения реализации программы мероприятий по охране труда, продолжительность расчетного периода;

· сведения о финансировании мероприятий по охране труда.

При оценке социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда следует учитывать:

1) изменение эффективности существующих и возможность создания новых рабочих мест на производстве за счет внедрения системы технологии эффективности производства;

2) изменения условий труда;

3) изменения влияния факторов производственной среды на организм работников;

4) изменения в экономике предприятий;

Требуется определить:

Последовательность операций по расчету социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов и средств условий труда.

Порядок действий:

Расчет экономической эффективности предлагается проводить в несколько этапов:

1. Построение потока реальных денежных средств и определение на его основе необходимого объема финансирования программных мероприятий для всех участников.

2. Определение экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда.

3. Выявление положительного результата реализации мероприятий по охране труда для предприятия в форме предполагаемой прибыли.

Расчеты экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда предполагается проводить при условии полного финансирования программы за счет собственных средств предприятий с учетом факторов неопределенности или неполноты информации о реализации программы, основанных на коммерческом риске и связанных с изменением цен на сырье, материалы, основные средства производства, т.е. с факторами, влияющими на денежный поток программы мероприятий.

При анализе реализации программы мероприятий по охране труда для оценки его финансовой эффективности необходимо представить движение денежных средств и контролировать отсутствие дефицита бюджета. Экономическую эффективность реализации мероприятий по охране труда необходимо оценивать в течение запланированного расчетного периода. Расчетный период разбивается на шаги — временные отрезки, в пределах которых производится агрегирование данных, используемых для оценки экономических показателей. Запланированная программа мероприятий может быть реализована только в случае, если она финансово реализуема, т.е. на каждом шаге имеется достаточно средств для его продолжения. Для обеспечения финансовой реализуемости подбирается оптимальная схема, состоящая из приоритетных групп мероприятий, исходя из имеющегося финансирования программы.

На каждом предприятии нефтяной и газовой промышленности должна разрабатываться система технологической эффективности производства, состоящая из комплекса мероприятий, учитывающих специфику производства и используемая для эффективного обеспечения безопасных условий труда и повышения производительности труда.

Рассматриваются 8 групп мероприятий по охране труда (табл. 1.). Вклад каждой группы мероприятий в уменьшение риска несчастного случая на производстве, травматизма и профзаболевания на предприятиях нефтяной и газовой промышленности зависит от специфики и объема конкретного предприятия и будет индивидуальным. Для определения величины вклада каждой группы мероприятий по охране труда необходимо разработать факторологическую модель. С этой целью необходимо привлечь специалистов-экспертов, которые смогли бы оценить этот вклад в обеспечение безопасных условий труда, используя разработанные в рамках исследования анкеты. Полученные результаты могут быть представлены в виде диаграммы (рис. 1). Вклад каждой группы мероприятий должен быть выражен в долях.

Табл.1. Мероприятия, способствующие социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда

№№	Наименование группы мероприятий	Перечень мероприятий
1	Технические мероприятия	- замена устаревшего оборудования современным; - совершенствование (реконструкция и модернизация) технологических процессов и оборудования; - механизация и автоматизация ручного труда; - оснащение рабочих мест средствами безопасности; - установка предохранительных и защитных приспособлений; - устройство и реконструкция вентиляционных систем; - механизация процесса розлива и транспортировки легко воспламеняющихся жидкостей; - внедрение сигнализации в АСУ и контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; - организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия.
2	Нормативно-методические мероприятия	- разработка инструкций по охране труда; - разработка методик и программ обучения по вопросам охраны труда; - обеспечение необходимой нормативно-правовой документацией структурных подразделений и рабочих мест.
3	Организационные мероприятия	- контроль над техническим состоянием оборудования, инструментов, зданий и сооружений; - контроль над соблюдением требований нормативно-технических документов по охране труда; - производственный контроль и надзор за оборудованием повышенной опасности; - организация обучения, проверка знаний по вопросам охраны труда и инструктажей работников предприятия; - контроль над выполнением технологического процесса в соответствии с требованиями охраны труда; - обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; - обеспечение знаками безопасности, плакатами.
4	Санитарно-гигиенические мероприятия	- контроль над наличием воздействием производственных факторов и воздействием их на здоровье работников; - обеспечение санитарно-бытовых условий согласно действующим нормам; - аттестация рабочих мест в соответствии с нормативными актами по охране труда; - планирование мероприятий по обеспечению санитарно-гигиенических условий труда; - паспортизация санитарно-технического состояния условий труда.
5	Социально-экономические мероприятия	- предоставление льгот и компенсаций работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда; - создание условий для экономической заинтересованности работодателя и работника в улучшении условий и труда; - социальное страхование работников работодателем; - финансирование мероприятий по охране труда; - возмещение работнику ущерба в случае увечья за счет работодателя.
6	Лечебно-профилактические мероприятия	- оказание медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве; - контроль над здоровьем работающих в течение их трудовой деятельности; - обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, работающих во вредных и опасных условиях труда; - контроль над проведением медицинских осмотров работников; - соблюдение охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов; - возмещение расходов на лечение работнику, пострадавшему на производстве.
7	Научные мероприятия	- прогнозирование социально-экономических последствий несчастных случаев и аварий; - разработка мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций; - разработка плана локализации и ликвидации аварии; - оценка эффективности управления охраной труда; - разработка научно обоснованных технических решений по обеспечению безопасных условий труда.
8	Информационное обеспечение	- информационная поддержка, направленная на обеспечение безопасных условий труда, при проведении нормативно-методических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мероприятий и научных исследований.

Рис. 1. Факторологическая модель распределения групп мероприятий по охране труда, характеризующая наиболее эффективное их влияние на уменьшение рисков на производствах нефтяной и газовой промышленности

Далее необходимо рассчитать удельную капиталоемкость каждой группы мероприятий. Если представить объём вложенных денег в относительном виде, тогда удельную капиталоемкость можно рассчитать:

где P₂ - прирост конечного результата по какой-либо группе мероприятий по охране труда по отношению к первоначальному значению P₁, приходящийся на определённый объем вложенных денег Ф₂-Ф₁  за определённый период времени.

Зная затраты, выделенные на охрану труда, вклад каждой группы мероприятий и удельную капиталоемкость на каждую группу мероприятий, можно определить оптимальную структуру формирования групп мероприятий для достижения максимальной социально-экономической эффективности, используя симплекс-метод для формулы (1).

где x_i - вклад (интенсивность) i-й группы мероприятий по охране труда ( n=8);

 a_i- капиталоемкость i-й группы мероприятий;

З – объем затрат, выделяемый на мероприятия по обеспечению безопасных условий труда;

 c_i - значимость i-й группы мероприятий в соответствии с факторологической моделью (рис. 1).

Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов труда должна проводиться на основе разработанных социальных показателей, представляющих собой количественные показатели и качественные характеристики, путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными программой значениями за отчетный период. Система социальных показателей позволяет обеспечить мониторинг динамики изменений в условиях труда и влиянии их на количество произошедших несчастных случаев, травм и выявленных профессиональных заболеваний для уточнения и корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий за определенный период.

Оценку социальной эффективности мероприятий по охране труда необходимо определять путем расчета комплексного показателя эффективности по формулам (3) – (4).

Сопоставление рассчитанных комплексных показателей эффективности по формулам (3) – (4) за различные временные интервалы позволяют оценить степень эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, выраженный в коэффициенте эффективности:

- рассчитанные комплексные показатели эффективности до и после проведенных мероприятий, соответственно.

Социальную эффективность реализованных мероприятий по охране труда будет характеризовать интегральный индикатор качества трудовой жизни, определяемый по методу Харрингтона или с использованием методики Айвазяна.

Для оценки социальной составляющей эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда:

1. Формируется система социальных показателей, состоящих из количественных показателей и качественных характеристик исследуемого предприятия, основанных на данных аттестации рабочих мест/СУОТ, актов расследования несчастных случаев на производстве, результатов периодических медицинских осмотров на каждом периоде реализации программы мероприятий. В таблице 2 приведены количественные показатели и качественные характеристики для оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда представлены. Рассчитывается комплексный показатель социальной эффективности.

Табл.2. Характеристика социально-экономического эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда

№№	Социально-экономические показатели	Данные за анализируемый период
Социальные показатели
	Число рабочих мест по результатам аттестации не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам
	Количество рабочих мест с тяжелыми условиями труда
	Количество рабочих мест с вредными условиями труда
	Количество рабочих мест с повышенной травмоопасностью
	Число рабочих, находящихся в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам
	Количество производственных помещений, технологического оборудования, приведенных в соответствие с требованиями ССБТ, СНиП и других нормативно-технических документов
	Количество производственного травматизма.
	Количество профессиональной заболеваемости
	Количество случаев выхода на инвалидность в результате производственного травматизма или профессионального заболевания
	Текучесть кадров
	Обеспеченность рабочих мест средствами коллективной защиты
	Обеспечение бытовыми помещениями
	Обеспечение спец. одеждой, кремами, моющими средствами, СИЗ
Экономические показатели
	Затраты на СИЗ, защитные кремы, спец. одежду
	Затраты на спец. питание
	Затраты на выплату по больничным листам
	Затраты на дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день
	Затраты на обучение и проверку знаний по охране труда

2. Определяется индекс качества трудовой жизни работников на уровне предприятия, который объединяет значения социальных показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение с учётом весовых коэффициентов, определяемых экспертным путем. Система социальных показателей позволяет проводить сравнительную оценку аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.

3. Рассчитывается интегральный индикатор качества трудовой жизни с помощью методики, разработанной С.А. Айвазяном, по формуле:

Последовательность операций:

1. Построить матрицу значений по показателям, представленным в табл. 2 за период реализации программы мероприятий по охране труда (по годам), переведя их в систему стандартизованных значений по формуле:

где z_ij- стандартизованное значение j-го показателя за i год.

2. Определить обобщающий показатель по каждому показателю по формуле:

где y_i^k - обобщающий показатель исследуемого предприятия за i год по выделенному критерию,

n– количество рассчитанных показателей.

3. Рассчитать интегральный показатель качества жизни по формуле (6), что позволит дать характеристику предприятия после реализации мероприятий по охране труда.

Таким образом, автором представлена методика оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, состоящая в оценке комплексного показателя эффективности и последующего расчета коэффициента эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Оценка социальной эффективности мероприятий по охране труда основана на использовании методик по оценке качества трудовой жизни работников предприятий и может быть использована для сравнительной оценки аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.

 

Список литературы

1. Вопросы экономики охраны труда; Охрана труда: Учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов / Овсянкин А.Д., Файнбург Г.З.; Под ред. проф. Г.З. Файнбурга. – Изд. 8-е, испр. и дополн. – Владивосток, 2007, 376 с.

2. "МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА" (Рекомендована Комитетом по труду администрации Иркутской области 28.11.2002)

3. Качалов Николай Александрович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ТРУДА И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2010