А. Л. Долинов, М. В. Генералов Программа Near-miss – инструмент совершенствования системы выявления производственных опасностей и предотвращения несчастных случаев в организации (№4,2022)

УДК 331.45 DOI 10.54904/52952_2022_4_32

ББК 51.24

А. Л. Долинов A. L. Dolinov

М. В. Генералов M. V. Generalov

Генералов Максим Вячеславович – Cтудент (магистрант) ФГАОУ ВО Пермский национальный исследовательский политехнический университет г. Пермь, Россия

e-mail: Maksimgeneralov199975@yandex.ru

Долинов Алексей Львович – Доцент кафедры «Безопасность жизнедеятельности»

ФГАОУ ВО Пермский национальный исследовательский политехнический университет кандидат технических наук,

г. Пермь, Россия

e-mail: krab91.74@mail.ru

Программа Near-miss – инструмент совершенствования системы выявления производственных опасностей и предотвращения несчастных случаев в организации

Аннотация. Внушительное количество производственных травм и несчастных случаев на производстве остаются проблемой, как для работодателей, так и для государства в целом. Предлагается рассмотреть вариант внедрения программы Near-miss в целях профилактики травматизма и несчастных случаев в организациях. Приведены разъяснения о программе near-miss, примеры событий near-miss, шаги по внедрению программы, пример формы сообщения о событии near-miss.

Ключевые слова: near-miss; потенциальное происшествие; потенциальный несчастный случай; профилактика травматизма.

Generalov Maxim Vyacheslavovich – student (undergraduate) of the Perm National Research Polytechnic University, Perm, Russia

e-mail: Maksimgeneralov199975@yandex.ru

Dolinov Alexey Lvovich – Associate Professor of the Department «Life Safety», Perm National Research Polytechnic University, candidate of technical sciences, Perm, Russia

e-mail: krab91.74@mail.ru

The Near-miss program is a tool for improving the system of identifying industrial hazards and preventing accidents in the organization

Annotation. An impressive number of occupational injuries and accidents at work remain a problem for both employers and the state as a whole. It is proposed to consider the option of implementing the Near-miss program in order to prevent injuries and accidents in organizations. Explanations about the near miss program, examples of near miss events, steps to implement the program, an example of a near-miss event message form are provided.

Keywords: near-miss; potential accident; potential accident; injury prevention.

Введение. С зарождения человеческого общества трудовая деятельность является неотъемлемой частью жизни человека. Каждый человек старается устроить свою жизнь как можно комфортнее и безопаснее, а труд является основным инструментом для достижения этой цели. Как на момент возникновения наемного труда, так и в настоящее время, работоспособность человека является выгодным условием с экономической точки зрения, как для работодателя, так и для рабочего. Работодатель реально заинтересован в комфорте и безопасности своих подчиненных, а работник добросовестно выполняет свои трудовые функции в соответствии с требованиями работодателя – идеальный баланс.

В Российской Федерации создана огромная нормативно-правовая база, регламентирующая трудовые отношения между работодателем и работником, начиная с Конституции РФ [3] и заканчивая локальными нормативно-правовыми актами организации. Но на деле получается не совсем то, что удовлетворяло бы всем необходимым требованиям.

Обратимся к статистке травматизма за последние несколько лет, собранной по данным Российского статистического ежегодника в период с 2016 по 2020 год [7]:

Таблица 1

Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более	2016	2017	2018	2019	2020
всего, тыс. человек	27	25	24	23	21
на 1000 работающих	1,3	1,3	1,2	1,2	1

Таблица 2

Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом:	2016	2017	2018	2019	2020
всего, человек	1290	1138	1072	1055	912
на 1000 работающих	0,062	0,056	0,054	0,053	0,045

Таблица 3

Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве, млн человеко-дней.	2017	2018	2019	2020
	1,8	1,2	1,2	1,0

Как видно из приведенной статистики, прослеживается некая тенденция на снижение производственного травматизма в последние годы, но в целом ситуация остается на неудовлетворительном уровне.

Для представления количества нерегистрируемых травм на производстве (т.е. без утраты трудоспособности на день и более) можно воспользоваться пирамидой травматизма, или, как в некоторых источниках, пирамидой безопасности, пирамидой Дюпона, пирамидой Генриха, Франка Бёрда и т.д. Основная суть таких пирамид - показать примерную зависимость или отношение между количеством случаев смертельного травматизма, тяжелого травматизма (с устойчивой потерей трудоспособности), легкого травматизма, но подлежащего расследованию и учету, микротравм и опасных действий. Зависимость следующая: на один смертельный случай приходится примерно 30 тяжелых травм, 300 легких, 3000 микротравм и так далее (рис. 1) [5].

Рисунок 1. Пирамида происшествий Франка Бёрда.

Стоит заметить, что уже случившийся несчастный случай можно только принять как факт, расследовать, найти причины, которые привели к этой ситуации и устранить их, но жизнь или здоровье работнику уже не вернешь, работодатель или ответственное лицо несет уголовную ответственность, значительные финансовые потери и т.д. При том, что всего этого можно было избежать, обращая внимание на основание пирамиды, на те предпосылки, которые в совокупности приводят к несчастным случаям на производстве: несоответствия законодательным и иным нормативным актам, плохая подготовка рабочего места, халатное отношение к требованиям безопасности и др.

Программа Near-miss. Одним из способов управления опасными действиями является использование программы Near-miss. Near-miss – незапланированное событие, которое не привело к травмам, болезням или повреждению, но потенциально могло к ним привести [6]. Прямой перевод словосочетания (в рамках охраны труда) Near-miss – инцидент без последствий, несостоявшийся несчастный случай, потенциально опасная ситуация [8], также применительно называть данные ситуации «потенциальными несчастными случаями, потенциальными происшествиями». К таким событиям, к примеру, могут относиться: работник запнулся/поскользнулся, но не упал и продолжил свой путь дальше; предмет упал, но не на работника, а рядом с ним; работник касается рукой металлического корпуса повреждённой электроустановки, оказался под разницей потенциалов между рукой и ногами, но величина тока, протекающего по работнику, оказалась не смертельной; работник не застегнул рукав при работе на циркулярной пиле, в результате порвало рукав, но успел одернуть руку, избежал травмы, и таких примеров можно привести множество, они встречаются повсеместно, но мы просто привыкли не обращать на них внимания и жить дальше.

Также необходимо различать такие понятия как опасное действие (unsafeact), near-miss и accident (инцидент, происшествие, несчастный случай). Опасное действие стоит понимать, как какую-либо опасность, несоответствие, под которое человек потенциально может попасть в ходе своей деятельности (скользкий пол, яма, нависший груз), near-miss – это случай, когда человек попал под опасное действие, но это не привело к событию, называемое несчастным случаем. Это также можно объяснить следующей иллюстрацией (рис. 2).

Рисунок 2. Представление Near-miss в форме графика

Исходя из иллюстрации Near-miss – это краткосрочное событие, при котором вероятность возникновения происшествия резко возрастает на короткий промежуток времени, но не достигает той величины, при котором это событие приводит к травме или смертельному случаю.

Реализация программы Near-miss в организации. Цель программы Near-miss не только усвоить, что это такое, а активно ее применять, в последующем замечая все события, которые подходят под данное определение, сообщать об этом ответственным лицам и проводить корректирующие мероприятия по устранению корневых причин, послуживших возникновению данных событий.

Для внедрения данной программы в организации стоит проделать предварительную работу по подготовке работников, а именно поэтапному обучению. В РФ с 1 сентября 2022 вступил в силу новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда [4], но данный порядок не требует обучать работника самому распознавать опасности, выявлять несоответствия, оценивать риски. Также существует проблема, что в некоторых организациях РФ обучение и проверка знаний носит лишь формальный характер. Очень часто обучение и проверка знаний происходит только «на бумаге», что конечно увеличивает риск возникновения несчастных случаев на производстве. Поэтому целесообразно реализовывать программу Near-miss в организациях, в которых результативно внедрена система управления охраной труда.

Программа Near-miss покажет себя эффективно только в тех организациях, где результативно внедрена культура безопасности производства, иначе данная программа лишь отнимет драгоценное время и создаст дополнительную бумажную нагрузку. При внедрении культуры безопасности на производстве предполагается, что работник сам заинтересован в своей безопасности и сохранении здоровья, работодатель вовлечен в вопросы и проблемы охраны труда в его организации, принимает активное участие в разработке и реализации программ, повышающих безопасность труда на производстве. Работники уверены, что за их замечания о нарушениях требований безопасности не последуют никаких санкций со стороны руководства [9]. Всем этим требованиям должны отвечать организации, которые получили сертификат международного стандарта ISO 45001 [1], согласно которому работники должны быть способны выявлять опасности (раздел 7.2 [1]), а высшее руководство должно демонстрировать лидерство и приверженность в отношении системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (раздел 5.1 [1]).

После того как «подготовлена почва» для внедрения программы Near-miss можно приступать к этому процессу, учитывая вышесказанные условия. При внедрении программы необходимо:

1. Разработать форму сообщения о произошедшем потенциальном несчастном случае;

2. Назначить ответственное лицо или группу ответственных лиц за приём данных сообщений, учет сообщений, расследование потенциальных несчастных случаев и разработку корректирующих мероприятий;

3. Продумать систему (путь) информирования от работника до ответственного лица. Это может быть организовано как в бумажном варианте, так и в электронном виде, вплоть до сообщения в мессенджере. В данной ситуации главным результатом является факт самого информирования, а не соблюдение всех бюрократических мероприятий по заполнению формы, особенно это касается тех случаев, когда требуется незамедлительная ответная реакция;

4. Подготовить ознакомительный материал, который будет использоваться для обучения и тренировки работников при их дальнейшем обучении, такие как иллюстрации с наглядными примерами Near-miss, возможно видеоматериалы. При повторном обучении или обучении новых работников, при уже действующей программе Near-miss, возможен разбор уже произошедших случаев;

5. Закрепить программу Near-miss в локальном нормативном акте организации;

6. Обучить сотрудников работать по данной программе;

7. Обеспечить функционирование программы необходимыми ресурсами.

Необходимо отметить, что данная программа должна служить вспомогательным инструментом в обеспечении безопасности работников, а не создавать дополнительную нагрузку на сотрудников. При разработке формы сообщения нужно делать акцент на лаконичности и простоте, для этого изначально можно разработать некий классификатор, позволяющий работнику экономить время при подаче сообщения.

Данный пример классификатора, приведенный ниже, создан на основе опасных производственных факторов, приведенных в ГОСТ 12.0.003-2015 [2]. Применительно к своей организации рекомендуется основываться на тех опасностях, которые присутствующих на производстве, учитывать оценку рисков и статистику происшествий.

Исходя из того, что программа Near-miss нацелена на то, чтобы предотвратить повторение потенциальных несчастных случаев, которые в определенный момент времени могут привести к реальной травме или смертельному случаю, классификатор разработан следующим образом: приведены ситуации, которые могут произойти в дальнейшем, без проведения необходимых корректирующих мероприятий. При необходимости реагирования следует учитывать два момента: это возможная тяжесть последствий при реализации потенциальной опасности (например, падение работника просто в снег менее опасно, чем падение в снег, под которым скрывается торчащая арматура) и количество людей подверженных опасной ситуации. С учетом этих двух параметров делается вывод о необходимой скорости реагирования на данное потенциальное происшествие.

Таблица 4

Примерный классификатор

Потенциальное происшествие		Необходимость в реагировании
		Высокая	Средняя	Низкая
А1	Падение работника
А2	Падение предмета на работника
Б1	Механическое воздействие движущихся механизмов
Б2	Механическое воздействие разлетающихся частиц/ударной волны
Б3	Механическое воздействие острых предметов
В1	Воздействие высокой температуры
В2	Воздействие экстремально низкой температуры
Г	Поражение электрическим током
Е	Воздействие опасных химических веществ
Ж	Биологическое воздействие
З	Укус животного/опасного насекомого
И	Удушье (попадание инородных тел в дыхательные пути, внешнее воздействие на шею)
К	Воздействие экстремального уровня шума
Л	Возникновение пожара

В рабочей форме сообщения Near-miss стоит указать следующие моменты: Ф. И. О. работника, увидевшего потенциальный несчастный случай (при обучении работников необходимо сообщить, что реакция руководства на обращение работника будет положительной, что поспособствует созданию атмосферы открытости в организации); место происшествия и краткое описание ситуации (желательно предоставлять всего несколько строк, чтобы описание ситуации было емким). Ниже приведен пример формы сообщения потенциального происшествия (рис. 3). Целесообразно совместить форму сообщения о случаях Near-miss c формой сообщения об опасных ситуациях/несоответствиях.

 

Рисунок 3. Пример формы сообщения о случае Near-miss или потенциальной опасности

Заключение. Оценить результативность внедренной программы Near-miss измеряемыми параметрами будет затруднительно, так как данная программа должна включаться как дополнительный инструмент для обеспечения безопасности производства и своевременного выявления опасных ситуаций. Но, несомненно, следующее - полноценное внедрение программы Near-miss в организации повысит результативность процедуры выявления опасностей на производстве, увеличит вовлеченность работников в обеспечение безопасности производства, предотвратит потенциальные несчастные случаи, при практически нулевых временных и финансовых затратах.

Список литературы:

1. ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use»;

2. ГОСТ 12.0.003-2015 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация;

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398;

4. Постановление правительства РФ от 24.12.2021 года N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;

5. Пирамида происшествий // OHSAS 18001 - международный стандарт профессионального здоровья и безопасности. URL: http://ohsas18000.narod.ru/Pyramid.html;

6. Программа Near-miss: как предотвратить несчастные случаи // Справочник специалиста по охране труда №8, август 2018 года. URL: https://e.otruda.ru/661100

7. Российский статистический ежегодник. 2016-2020: Стат.сб./Росстат. – Р76 М.;

8. Универсальный англо-русский словарь. Nearmiss // Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://translate.academic.ru/near%20miss/en/ru/;

9. Хайруллина Л.И., Тучкова О.А., Гадельшина Д.Н. Культура безопасности производства: важнейший элементсистемы управления охраной труда // Электронный научный журнал «Век качества». 2021. №4. С. 185-199. URL: http://www.agequal.ru/pdf/2021/421010.pdf.