Поставлено на карту
Проект ENSHPO «Карта безопасности»
— Прошу, прочтите.
Шекспир, «Цимбелин»
Паиви Раурамо (Päivi Rauramo),
Центр производственной безопасности / The Centre for Occupational Safety
(Финляндия)
Сложности, с которыми сталкивается в трудовой жизни весь мир, делают необходимым развитие международного сотрудничества в обеспечении охраны труда. Все актуальнее становится необходимость совместно вкладывать свои усилия в создание безопасной производственной среды, гарантирующей здоровье работников и повышающей производительность труда за счёт устранения травм и заболеваний на производстве.
«КАРТА БЕЗОПАСНОСТИ», или СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ ОХРАНЕ ТРУДА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПАСПОРТОВ/КАРТ/УДОСТОВЕРЕНИЙ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ЗНАНИЕ ОСНОВ ОХРАНЫ ТРУДА, становится все более распространённым и эффективным способом во многих европейских странах. Добровольно получаемые карты безопасности для всех или отдельных отраслей промышленности применяются во многих государствах-членах ЕС. На данный момент разработано несколько схем получения карт/паспортов безопасности, которые обеспечивают овладение работниками базисными знаниями об охране труда. Содержание обучения для схем получения карты/паспорта различно, однако эти различия незначительны. Это создает благоприятную почву для развития общеевропейской системы обучения охране труда с помощью повсеместно признаваемых карт/паспортов. Существует необходимость в создании такой системы, при которой владельцам карт/паспортов не приходилось бы повторять заново курс по основам охраны труда в случае смены работодателя или контракта.
ENSHPO взяла на себя именно эту задачу. Лидерами проекта по карте безопасности с 2010 года являются Паиви Раурамо («Центр производственной безопасности»/ The Centre for Occupational Safety, Финляндия) и Клаудио Мунфорти (AIAS/ICPrev, Италия)
ЕNSHPO
Европейская сеть организаций профессионалов по охране труда (От России в европейскую сеть входит НАЦОТ) объединяет профессиональные объединения по охране труда по всей Европе. ENSHPO представляет 19 крупных профессиональных организаций, активно интересующихся вопросами охраны труда, из 19 стран, имеющих связи с институтами ЕС. ENSHPO является официальным партнёром Европейского агентства по охране труда в Бильбао. Одним из важных достижений ENSHPO стала программа европейской добровольной профессиональной сертификации под названием «Европейский специалист по охране труда» (EurOSHM / European Occupational Safety and Health Manager).
Главные цели ENSHPO:
- сделать возможным участие в программе для всех профессиональных объединений по Европе, включая действующие государства-члены ЕС, новые члены, страны-заявители, а также другие европейские государства.
- Представлять интересы, взгляды, заботы этих профессиональных объединений:
- быть посредником в диалоге между соответствующими национальным и международным руководствами
- сотрудничать с другими организациями, институтами и объединениями в Европе и за её пределами
- в первую очередь являться форумом, на котором специалисты могут обмениваться опытом, информацией, практикой по широкому спектру актуальных вопросов
- разработать признаваемую по всей Европе систему обучения и получения квалификации специалистами по охране труда.
О проекте «Карта безопасности»
Обсуждение проекта «Карта безопасности» было начато ENSHPO и другими сетями организаций, признанных финским центром технических исследований (VTT) в результате изучения паспортов безопасности (Uusitalo 2007). Успешное взаимодействие налажено между системами выдачи шведской (the Swedish SSG Entre) и финской (the Occupational Safety Card Finland) карт безопасности. В настоящие время финская и шведская стороны ведут переговоры с нидерландской системой получения карт безопасности (SCC Basic Elements of Safety). В свою очередь Нидерланды имеют совместное соглашение о признании карт безопасности с Германией и Бельгией. В этих странах нидерландский сертификат имеет силу. Нидерландский сертификат безопасности также широко известен и во многих других странах Европы. Цель проекта «Карта безопасности» состоит в том, чтобы целевые группы населения были ознакомлены и могли использовать на практике основные знания по охране труда на рабочем месте, которые были бы основаны на единых по всей Европе критериях.
Структура обучения и схема выдачи карты безопасности
Структура обучения охране труда соответствует целям ENSHPO и включает в себя решение следующих задач:
- повышение уровня культуры и знаний об охране труда на рабочем месте;
- создание схожей по всей Европе системы квалификации менеджеров и специалистов по охране труда для всех заинтересованных лиц и рабочей силы через получение сертификатов EurOSHM (специалист/менеджер) и EurOSHT (техник).
К целевой группе, на которую направлен проект, относятся простые работники и непосредственные руководители работ подрядных компаний в области строительства и техобслуживания, рабочие цехов и руководители компаниями промышленности и сферы обслуживания, а также персонал общественных организаций, институтов и образовательных организаций.
Выдача сертификатов
Получение сертификатов осуществляется исключительно в добровольном порядке и не связано ни с какими местными требованиями. Однако она увязана с едиными на территории ЕС критериями и гармонизированными с ними местными нормами и требованиями. Главная цель проекта состоит в том, чтобы владельцы европейских карт безопасности не были вынуждены повторять базовый курс охраны труда в случае смены работодателя или контракта. Добиться признания европейской карты безопасности на всем европейском пространстве планируется через рынок труда или с помощью других структур, которые применяют схожие схемы.
Для того чтобы получить международное признание и доверие на рынке, сертификация персонала должна осуществляться в соответствие с требованиями Международной организации по стандартам (ИСО) (ISO Std17024:2003- требования к организациям, осуществляющим сертификацию персонала).
Обучение
Обучение предусматривает наличие у обучаемого аттестата об основном среднем образовании. Сертификат по окончанию курса выдается на основе успешно выполненного теста, содержание которого утверждается ENSHPO. Содержание курса должно соответствовать специальным требованиям к обучению требованиям охраны труда при подготовке работников, а также требованиям, предъявляемым местными квалифицированными обучающими организациями. Обучение может осуществляться в реальном классическом варианте в аудитории или с помощью электронных ресурсов. Минимальная продолжительность курса составляет один день. Повторное прохождение курса необходимо через 5 лет (максимум). После успешно сданного экзамена участники курса получают карту безопасности ENSHPO. Экзамен проходит под наблюдением руководителя курса.
Содержание обучения
Содержание обучения должно включать в себя ознакомление с требованиями местного (национального) законодательства об охране труда, а также следующие темы по основам безопасности:
1. Охрана труда работников:
- ознакомление с законодательством
- обязанности и ответственность
- охрана труда в организации
2. Конечная цель - полное устранение опасных происшествий:
- безопасность в моих интересах
- предотвращение травм и заболеваний, связанных с работой
- выявление и устранение опасных производственных факторов
- общечеловеческие, экономические и социальные последствия несчастных случаев
3. Главные опасности и их предотвращение:
- машинное оборудование
- незапланированный (неожиданный) ввод машины в действие
- подъём тяжестей
- лестницы
- стеллажи, подмости
- узкие проходы и щели
- замкнутые пространства
- химические вещества
- электричество
- работа с горячими предметами или веществами
- передвижное оборудование
4. Основы оценки риска:
- как оценить уровень/степень риска
- оценка уровня/степени риска перед началом любой работы
5. Общая ознакомительная информация о положительном опыте:
- перемещение на рабочее место
- обслуживание и порядок
- средства индивидуальной защиты
- получение официального разрешения на работу
- раздевалки (с индивидуальными ящичками для хранения вещей)
- алкоголь, наркотики, курение
- камеры наблюдения, другое оборудование и безопасное хранение информации
6. Готовность к чрезвычайным ситуациям:
- что делать в случае возникновения чрезвычайной ситуации
- оказание первой помощи
- куда звонить в случае чрезвычайной ситуации
- первичное тушение пожара
- как вести себя при утечке газа
Управление и администрирование схемой получения карты безопасности
Схема должна находиться во владении ENSHPO и должна быть одобрена местными организациями - членами ENSHPO. Предварительная подготовка квалифицированных специалистов должна осуществляться через местные ассоциации от имени ENSHPO.
В странах, где национальная ассоциация имеет аккредитованный орган по выдаче сертификатов, ассоциации смогут:
1. подтверждать квалификацию специалистов по обучению вопросам охраны труда
2. принимать заявления и проверять содержащиеся в них данные
3. принимать решение о выдаче сертификата
4. передавать ENSHPO данные кандидатов, получивших сертификат, для официальной регистрации
5. принимать соответствующие платежи
В тех странах, где национальная ассоциация не имеет разрешения на сертификацию, пункты с 1 по 5 будут выполняться непосредственно ENSHPO или надлежащим агентством (представителем ENSHPO по проекту «Карта безопасности»)
Представитель ENSHPO по проекту «Карта безопасности»
Европейская сеть профессиональных объединений избирает и принимает одну из организаций - членов (национальный форум) в качестве представителя ENSHPO по проекту «Карта безопасности» сроком на два года. Роль представителя в том, чтобы следить за административными делами и процессом квалификации от имени ENSHPO.
Организации, занимающиеся местными картами безопасности, для получения лицензии на сертификацию по общеевропейской карты должны обратиться сначала к представителю ENSHPO по проекту «Карта безопасности».
Организация - представитель принимает или отклоняет заявку (требует улучшений)
ENSHPO утверждает статус европейской карты безопасности
ENSHPO взимает деньги с организаций, занимающихся местными картами безопасности, и покрывает административные расходы представителя.
Карта безопасности труда Финляндии
Карта безопасности труда в Финляндии стала одним из распространённых способов овладения базовыми знаниями об обеспечении безопасности и сохранении здоровья на работе. Проект «Карта безопасности труда» представляет собой систему обучения, направленную на повышение уровня безопасности и охраны здоровья наемных работников в местах коллективной работы. На настоящий момент карты безопасности труда получили 660 000 человек (примерно 100 000 человек в год). В компаниях, где карты безопасности стали частью работ по охране труда, наблюдаются значительный спад числа несчастных случаев и повышение культуры безопасного поведения. В достижении успеха ключевую роль играет обучающая компания, которая управляет процессом обучения требованиям охраны труда. Также очень важна роль личной культуры безопасного поведения работников.
Курс обучения по охране труда проводит квалифицированный руководитель курса, прошедший специальную подготовку как преподаватель/инструктор/тренер по охране труда. Руководители курса обучения должны быть официально зарегистрированы и являться членами лицензированных и квалифицированных обучающих организаций, предоставляющих услуги по обучению вопросам охраны труда. Процесс обучения контролируется для того, чтобы добиться единого для всех уровня качества и общей для всех практики применения знаний. Участники обучения, прошедшие курс и успешно сдавшие письменный экзамен, получают карту безопасности труда, которая действительна в течение 5 лет. Экзамен в форме теста проводится под наблюдением руководителя курса обучения. Учебное пособие по курсу «Безопасность труда в местах коллективной работы» доступно на финском, шведском, английском, эстонском и русском языках.
В процессе развития программы «Карта безопасности» приняли участие компании, представляющие организации рынка труда, сектора страхования и образовательные учреждения. Эти организации составляют комитет по картам безопасности труда. Они занимаются руководством, контролем и развитием системы по картам безопасности. Учебные материалы для курса предоставляются Центром безопасности труда Финляндии.
Центр безопасности труда
Центр безопасности труда занимается координацией развития и обеспечением непрерывного улучшения условий производственной среды и благополучия персонала. Целью центра является создание условий для наиболее безопасного и производительного труда. Центр приобретает, производит и применяет на практике знания и ноу-хау для улучшения производственной среды. Центр предоставляет курсы обучения, информацию, материалы и услуги по развитию, основанные на передовых знаниях и рассчитанные на производственную среду всех секторов экономики. Одна из задач центра – ведение регистра персонала по охране труда. Центр планирует мероприятия и разрабатывает услуги в тесном сотрудничестве с объединениями работодателей и работников в соответствующих отраслях, отраслевыми комитетами и группами специалистов.
Центр финансируется за счёт платежей по страхованию от несчастных случаев, оплачиваемых работодателями. Деньги проходят через Финский фонд улучшения производственной среды. Центр безопасности труда представляет Финляндию в ENSHPO.
Центр безопасности труда ведет регистрацию руководителей курса обучения и других владельцев карт.
Карта безопасности труда для инструкторов обучения выдается после 2-х дневного обучения. Для продления карты необходимо повторное прохождение курса. Такие курсы проводятся организациями, занимающимися подготовкой инструкторов.
Карта безопасности труда для всех кроме инструкторов обучения выдается после 1 дня обучения. Для продления карты необходимо повторное прохождение курса. Такие курсы проводятся работодателем.