УДК 69.331.438
Содержание и испытание средств защиты в электроустановках
Владимир Александрович Сенченко, главный специалист по охране труда Волгоградского филиала ПАО «Ростелеком», магистрант по направлению подготовки «Техносферная безопасность» ФГБОУ ВО Российский государственный социальный университет, г. Москва, Российская Федерация, e-mail: Vladimir.Senchenko1973@gmail.com
Татьяна Тимофеевна Каверзнева, канд. техн. наук, доцент Высшей школы техносферной безопасности, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, доцент Санкт-Петербургского национального исследовательского Академического университета Российской академии наук, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, e-mail: kaverztt@mail.ru
Аннотация. В связи с отменой Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, в производственной деятельности предприятий возник ряд вопросов, связанных с применением и испытанием средств защиты, используемых в электроустановках: как их квалифицировать, проверять и содержать.
В данной статье рассмотрены изменения в законодательстве. Обозначены критерии разделения средств индивидуальной защиты от поражения электрическим током и средств защиты от поражения электрическим током. Указано, как теперь проводить испытание средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и электрозащитных средств. Приведены стандарты, устанавливающие требования к электрозащитным средствам и средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока.
Ключевые слова: средства защиты в электроустановках; электробезопасность; порядок применения электрозащитных средств; перечень средств защиты; воздействие электрического тока
Maintenance and testing of protective equipment in electrical installations
V.A. Senchenko, chief Occupational Safety Specialist of the Volgograd branch of PJSC Rostelecom, Master's degree in the field of training «Technosphere Safety», Russian State Social University, Moscow, Russian Federation
T.T. Kaverzneva, Ph.D. in Engineering, Associate Professor, Peter the Great Saint Petersburg Polytechnic University, Saint Petersburg Academic University, Saint Petersburg, Russian Federation
Annotation. In connection with the abolition of the Instruction on application and testing of protective equipment used in electrical installations in the production activities of enterprises a number of questions have arisen on the application and testing of protective equipment used in electrical installations: how to qualify, check and maintain protective equipment in electrical installations.
In this article the changes in the legislation are considered. What criteria were used to separate personal protective equipment against electric shock and means of protection against electric shock. How now to test personal protective equipment against electric shock and electrical protective equipment. Standards establishing requirements for electrical protective equipment and personal protective equipment against electric shock are given.
Key words: means of protection in electrical installations; electrical safety; order of application of electrical protection means; list of protection means; electric current exposure
Введение
Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 была утверждена «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (СО 153-34.03.603-2003) (далее – Инструкция № 261). В указанной инструкции была приведена классификация и перечень средств защиты, используемых для работы в электроустановках, требования к испытаниям этих средств, их содержанию и применению.
Инструкция № 261, а также Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, регулировали широкий круг вопросов электробезопасности. Требования этих документов подлежали обязательному применению на предприятиях всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе работодателей – физических лиц.
Со времени издания документов произошли существенные изменения в законодательной и нормативно-правовой базе. По результатам правовой экспертизы было установлено, что требования приказа Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 противоречат положениям, содержащимся в постановлении Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, которым были утверждены Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 «Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» отменен приказом Минэнерго России от 01.12.2023 № 1105 в соответствии с письмом Минюста России от 27.10.2023 № 01/126832-ЕА.
В связи с отменой Инструкции № 261 в производственной деятельности предприятий возник ряд вопросов, связанных с применением, содержанием и испытанием средств защиты, используемых в электроустановках. Для того чтобы ответить на эти и другие вопросы, мы исследуем действующее законодательное поле в России.
Официальные разъяснения
Письмом Минэнерго России от 18.01.2024 № 05-312 «О рассмотрении обращения» в порядке информирования довели следующую информацию:
«В целях обеспечения системного единства обязательных требований, обеспечивающих отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними, приказом Минэнерго России от 01.12.2023 № 1105 отменен приказ Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 “Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках”.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, принятие Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами и Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств отнесено к компетенции Минтруда России.
Обращаем внимание, что в настоящее время вопросы применения средств индивидуальной защиты регулируются Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, и Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.
Рекомендуем ознакомиться с указанными актами для организации работы в части применения средств индивидуальной защиты и по возникающим вопросам обращаться в Минтруд России».
Порядок применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО «Россети»
В электросетевом комплексе ПАО «Россети» в настоящее время действует СТО 34.01-30.1-001-2016 «Порядок применения электрозащитных средств в электросетевом комплексе ПАО “Россети”. Требования к эксплуатации и применению» (далее – Стандарт). Данный Стандарт издан в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
Настоящий Стандарт распространяется на средства защиты от поражения электрическим током, используемые в электроустановках дочерних и зависимых обществ ПАО «Россети», и является основным локальным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы классификации электрозащитных средств, объема, методики и норм их испытаний, порядок пользования ими и их содержания, а также нормы комплектования электрозащитными средствами электроустановок и производственных бригад в электросетевом комплексе ПАО «Россети». Все иные локальные нормативные правовые акты, регулирующие данные вопросы, действуют в части, не противоречащей Стандарту. В соответствии с пунктом 1.1.2 Стандарта в электросетевом комплексе ПАО «Россети» отменяется требование Инструкции № 261 в части электрозащитных средств.
Таким образом, уже в 2016 году энергетики отказались от использования Инструкции № 261, и фактически ей пользовались только потребители электрической энергии и компании, не попадающие в периметр ПАО «Россети».
Что относится к средствам индивидуальной защиты от поражения электрическим током
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее – ТР ТС 019/2011) распространяется на средства индивидуальной защиты независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В приложении № 5 ТР ТС 019/2011 установлен список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение на территории государств – членов Таможенного союза.
В пункте 5 приложения № 5 ТР ТС 019/2011 определены средства индивидуальной защиты от теплового воздействия электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества. В том числе к диэлектрическим средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся:
– обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов;
– обувь специальная резиновая диэлектрическая;
– фартуки специальные диэлектрические;
– перчатки специальные диэлектрические.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее – Правила № 766н). Единые типовые норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств утверждены приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (далее – Единые типовые нормы № 767н).
Таким образом, теперь к средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся:
– обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов;
– обувь специальная резиновая диэлектрическая;
– фартуки специальные диэлектрические;
– перчатки специальные диэлектрические.
При выдаче этих СИЗ следует руководствоваться Правилами № 766н и Едиными типовыми нормами № 767н. Все остальное, что было в Инструкции № 261, теперь относится не к средствам индивидуальной защиты от поражения электрическим током, а к электрозащитным средствам.
Что относится к средствам защиты от поражения электрическим током
В соответствии с пунктом 2.5.29 ГОСТ 12.1.009-2017 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения» электрозащитными средствами являются изделия, служащие для защиты от поражения электрическим током.
ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов, и устанавливает классификацию и общие требования к средствам защиты работающих. В соответствии с пунктом 1.13 ГОСТ 12.4.011-89 к средствам защиты от поражения электрическим током относятся:
– оградительные устройства;
– устройства автоматического контроля и сигнализации;
– изолирующие устройства и покрытия;
– устройства защитного заземления и зануления;
– устройства автоматического отключения;
– устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения;
– устройства дистанционного управления;
– предохранительные устройства;
– молниеотводы и разрядники;
– знаки безопасности.
Испытание средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и электрозащитных средств
В соответствии с пунктом 59 Правил № 766н работодатель должен руководствоваться эксплуатационной или иной документацией для установления порядка испытания и (или) проверки СИЗ. Таким образом, теперь при испытании СИЗ от воздействия электрического тока мы должны руководствоваться прежде всего эксплуатационной документацией на СИЗ от завода-изготовителя. В случае ее отсутствия – государственными стандартами.
Испытание электрозащитных средств должно поводиться в соответствии с эксплуатационной документацией от завода-изготовителя, при отсутствии таковой – в соответствии с государственными стандартами.
Учет средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и электрозащитных средств
Средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока необходимо учитывать в личных карточках учета СИЗ. Журнал учета и содержания средств защиты отменен. Поэтому целесообразно установить учет электрозащитных средств в рамках системы управления охраной труда на предприятии.
Стандарты, устанавливающие требования к электрозащитным средствам и СИЗ от воздействия электрического тока
Штанги изолирующие и универсальные
ГОСТ 20494-2001 «Межгосударственный стандарт. Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия».
Клещи изолирующие для работы в электроустановках до и выше 1000 В
ГОСТ 20494-2001 «Межгосударственный стандарт. Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия».
ГОСТ 12496-88 «Цилиндры и трубки электротехнические стеклоэпоксифенольные. Технические условия».
Указатели напряжения
ГОСТ 20493-2001 «Межгосударственный стандарт. Указатели напряжения. Общие технические условия».
ГОСТ 2933-83 «Межгосударственный стандарт. Аппараты электрические низковольтные. Методы испытаний».
ГОСТ IEC 61243-3-2014 «Работа под напряжением. Индикаторы напряжения. Часть 3. Индикаторы низкого напряжения двухполюсного типа».
Сигнализаторы напряжения
ГОСТ 12.1.009-2017 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения» (с поправкой).
Клещи электроизмерительные
ГОСТ IEC 61010-2-032-2014 «Безопасность электрических контрольно-измерительных приборов и лабораторного оборудования. Часть 2-032. Частные требования к клещам амперометрическим ручным для электрических измерений и испытаний».
ГОСТ 22261-94 «Межгосударственный стандарт. Средства измерений электрических и магнитных величин. Общие технические условия».
ГОСТ 8711-93 (МЭК 51-2-84) «Межгосударственный стандарт. Приборы аналоговые показывающие электроизмерительные прямого действия и вспомогательные части к ним. Часть 2. Особые требования к амперметрам и вольтметрам».
ГОСТ 8476-93 (МЭК 51-3-84) «Межгосударственный стандарт. Приборы аналоговые показывающие электроизмерительные прямого действия и вспомогательные части к ним. Часть 3. Особые требования к ваттметрам и варметрам».
ГОСТ 8039-93 (МЭК 51-5-85) «Межгосударственный стандарт. Приборы аналоговые показывающие электроизмерительные прямого действия и вспомогательные части к ним. Часть 5. Особые требования к фазометрам, измерителям коэффициента мощности и синхроноскопам».
ГОСТ IEC 61010-1-2014 «Безопасность электрических контрольно-измерительных приборов и лабораторного оборудования. Часть 1. Общие требования».
Шунтирующие (электропроводящие) комплекты специальной одежды
ГОСТ 12.4.283-2019 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от электрических полей промышленной частоты и поражения электрическим током. Комплекты индивидуальные шунтирующие экранирующие. Общие технические требования. Методы испытаний» (с поправками).
ГОСТ 12.4.271-2014 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты рук от электромагнитных полей. Общие технические требования и методы испытаний».
ГОСТ 12.4.276-2014 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты ног. Обувь специальная для защиты от электромагнитных полей. Общие технические требования и методы испытаний».
Перчатки диэлектрические
ГОСТ 12.4.252-2013 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки. Общие технические требования. Методы испытаний».
ГОСТ 20010-93 «Перчатки резиновые технические. Технические условия».
ГОСТ 12.4.183-91 «Система стандартов безопасности труда. Материалы для средств защиты рук. Технические требования».
ГОСТ 12.4.103-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация» (издание с поправками).
ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».
ГОСТ 12.4.307-2016 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Перчатки диэлектрические из полимерных материалов. Общие технические требования и методы испытаний» (с поправками).
Обувь специальная диэлектрическая
ГОСТ 13385-78 «Обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов. Технические условия» (с изменениями № 1, 2).
ГОСТ 12.4.103-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация» (издание с поправками).
ГОСТ 269-66 (СТ СЭВ 983-89) «Резина. Общие требования к проведению физико-механических испытаний» (с изменениями № 1, 2, 3).
ГОСТ 270-75 «Резина. Метод определения пругопрочностных свойств при растяжении» (с изменениями № 1, 2, 3).
Ковры диэлектрические резиновые и подставки изолирующие
ГОСТ 4997-75 «Ковры диэлектрические резиновые. Технические условия» (с изменениями № 1–7).
ГОСТ 15152-69 «Единая система защиты от коррозии и старения. Изделия резиновые технические для районов с тропическим климатом. Общие требования» (с изменениями № 2–6).
ГОСТ 28259-89 (СТ СЭВ 6462-88) «Производство работ под напряжением в электроустановках. Основные требования».
Щиты (ширмы)
ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».
Накладки изолирующие
ГОСТ 28259-89 (СТ СЭВ 6462-88) «Производство работ под напряжением в электроустановках. Основные требования».
Колпаки изолирующие на напряжение выше 1000 В
ГОСТ 270-75 «Резина. Метод определения упругопрочностных свойств при растяжении».
ГОСТ 7912-74 (СТ СЭВ 2050-79) «Резина. Метод определения температурного предела хрупкости».
Ручной изолирующий инструмент для электроустановок до 1000 В
ГОСТ IEC 60900-2019 «Работа под напряжением. Ручные инструменты для работ под напряжением до 1000 В переменного и 1500 В постоянного тока. Общие требования и методы испытаний».
ГОСТ 21010-75 «Отвертки диэлектрические. Технические условия»
(с изменениями № 1, 2, 3).
Заземления переносные
ГОСТ Р 51853-2001 «Заземления переносные для электроустановок. Общие технические условия».
ГОСТ IEC 61230:2012 «Работа под напряжением. Переносное оборудование для заземления или для заземления и закорачивания».
Закорачивающие проводники (набросы)
ГОСТ Р 51853-2001 «Заземления переносные для электроустановок. Общие технические условия».
Гибкие изолирующие покрытия и накладки, инструмент и приспособления для выполнения работ в электроустановках, в том числе на ВЛ до 1000 В
ГОСТ 28259-89 (СТ СЭВ 6462-88) «Производство работ под напряжением в электроустановках».
Изолирующие приставные лестницы и стремянки
ГОСТ 26887-86 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия».
ГОСТ 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия».
ГОСТ 27380-87 «Стеклопластики профильные электроизоляционные. Общие технические условия».
Выводы
После отмены Инструкции № 261 произошло разделение СИЗ от воздействия электрического тока и средств защиты от поражения электрическим током. Разница в терминологии: одни применяются индивидуально, а другие нет. Для каждой категории законодательно установлены разные подходы. Для обеспечения средствами индивидуальной защиты в электроустановках целесообразно использовать Правила № 766н и Единые типовые нормы № 767н.
К средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока относятся:
– обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов;
– обувь специальная резиновая диэлектрическая;
– фартуки специальные диэлектрические;
– перчатки специальные диэлектрические.
Эти средства защиты теперь необходимо учитывать в личных карточках учета СИЗ. При испытании СИЗ от воздействия электрического тока следует руководствоваться прежде всего эксплуатационной документацией на СИЗ от завода-изготовителя.
К средствам защиты от поражения электрическим током относятся:
– оградительные устройства;
– устройства автоматического контроля и сигнализации;
– изолирующие устройства и покрытия;
– устройства защитного заземления и зануления;
– устройства автоматического отключения;
– устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения;
– устройства дистанционного управления;
– предохранительные устройства;
– молниеотводы и разрядники;
– знаки безопасности.
Они применяются и испытываются в соответствии с эксплуатационной документацией от изготовителя. В случае ее отсутствия – в соответствии с государственными стандартами. Журнал учета и содержания средств защиты отменен. Поэтому целесообразно установить учет электрозащитных средств в рамках системы управления охраной труда на предприятии.
Стоит отметить, что каждое предприятие может по принципу ПАО «Россети» утвердить документ «Порядок применения электрозащитных средств: требования к эксплуатации и применению». Это будет локальный документ, обязательный для выполнения на конкретном предприятии. Если такого нет, то необходимо руководствоваться вышеуказанными нормами.
Список источников:
- Челноков, И. В. Применение и испытание средств защиты, используемых в электроустановках / И. В. Челноков // Проблемы и основные направления развития высшего технического образования: сб. ст. VIII межвуз. междунар. студ. конф., Воронеж, 30 января 2022 года. – Воронеж: филиал ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения» в г. Воронеж, 2022. – С. 201–203. – EDN WRGTJG.
- Чернядьев, Р. Н. Особенности применения и испытания защитных средств, используемых при работах под напряжением / Р. Н. Чернядьев // Актуальные вопросы современной науки и образования: сб. науч. ст. по материалам XХII междунар. науч.-практ. конф., Киров, 16–19 мая 2023 года. – Киров: Московский финансово-юридический университет, 2023. – С. 786–796. – EDN FIQCPA.
- Анализ изменений в ПОТЭЭ с учетом требования электробезопасности при производстве работ в электроустановках / И. В. Королев, А. А. Афанасьева, Е. А. Шепелева, М. А. Забелин // Электрооборудование: эксплуатация и ремонт. – 2021. – № 11. – С. 36–40. – EDN RKBBVR.
- Бухтояров, В. Ф. Проблема обеспечения безопасности и охраны труда при выполнении работ в электроустановках / В. Ф. Бухтояров // Электрические станции. – 2022. – № 5 (1090). – С. 56–60. – EDN BYTTJQ.
- Жулябина, А. А. Электробезопасность. Защита от поражения электрическим током / А. А. Жулябина, А. С. Леонова, Д. В. Климова // Актуальные проблемы техносферной безопасности: сб. тр. III нац. науч.-практ. конф. РОАТ, Москва, 30–31 марта 2021 года. – Москва: Российская открытая академия транспорта ФГБОУ ВО «Российский университет транспорта» (МИИТ), 2021. – С. 208–211. – EDN MPTCEO.
- Волков, С. А. Средства индивидуальной защиты как эффективный способ снижения травматизма / С. А. Волков // Молодёжная наука Севера: сб. материалов I междунар. научно-практической конференции. В 3-х частях. Ханты-Мансийск, 12–13 декабря 2023 года. – Ханты-Мансийск: Югорский государственный университет, 2023. – С. 286–291. – EDN MLEXBI.