УДК 331.45, 614.84
Учет «отложенного вреда» опасных производственных факторов при
страховании жизни личного состава пожарной охраны
В.А. Маштаков,
Е.В. Бобринев,
кандидат биологических наук
А.А. Кондашов,
кандидат физико – математических наук
Е.Ю. Удавцова,
кандидат технических наук сотрудник
ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны»
(ФГБУ ВНИИПО МЧС России, г. Балашиха)
E-mail: otdel_1_3@mail.ru
Аннотация
Рассмотрены опасные производственные факторы, воздействующие на здоровье личного состава пожарной охраны, которые могут вызвать «отложенный вред». Описаны особенности в отнесении несчастных случаев к категории «страховой» для различных категорий (сотрудников и работников) пожарной охраны. Предложено внести изменения в нормативную базу для работников пожарной охраны с целью учета в страховых случаях несчастные случаи, возникающие с учетом фактора «отложенный вред».
Ключевые слова: условия труда, отложенный вред, несчастный случай, страховой случай, сотрудник ГПС, работник пожарной охраны.
Accounting for "deferred harm" of hazardous production factors when insuring the life of fire protection personnel
V. A. Mashtakov, Deputy head of Department
E.V. Bobrinev, Candidate of Biological Sciences, Senior Researcher, Leading Researcher
A.A. Kondashov, Candidate of Physical and Mathematical Sciences Researcher, Leading Researcher
E.Yu. Udavtsova, Candidate of Technical Science, Senior Researcher
Federal State-Financed Establishment «All-Russian Research Institute for Fire Protection of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Balashikha
Annotation: Dangerous industrial factors affecting the health of fire protection personnel, which can cause "deferred harm", are considered. The article describes the peculiarities in classifying accidents as "insurance" for various categories (employees and employees) of fire protection. It is proposed to make changes to the regulatory framework for fire protection employees in order to account for accidents that occur with the factor "deferred harm" in insurance cases.
Keywords: working conditions, delayed damage, accident, insured event, an employee of HCC, the employee of fire protection.
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. в ст. 37 провозглашает, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены», а в ст. 39 «гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…». В ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ в ст. 25 говорится, что «Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека».
В статье 21 Трудового Кодекса РФ установлено право работника на «полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте». Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ определяет понятие профессионального риска и устанавливает экономические механизмы его ограничения через страховые тарифы как формы управления профилактикой.
При выполнении боевых действий по тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на личный состав пожарной охраны (далее - пожарных) действует группа опасных и вредных факторов. Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.003—2015 «Система стандартов по безопасности труда «Опасные и вредные производственные факторы»» все производственные факторы по сфере своего происхождения подразделяют на следующие две основные группы:
- факторы производственной среды;
- факторы трудового процесса.
Неблагоприятные производственные факторы по результирующему воздействию на организм работающего человека подразделяют:
- на вредные производственные факторы, то есть факторы, приводящие к заболеванию, в том числе усугубляющие уже имеющиеся заболевания;
- опасные производственные факторы, то есть факторы, приводящие к травме, в том числе смертельной.
Вредные производственные факторы по воздействию на организм работающего человека подразделяют:
- на факторы, приводящие к хроническим заболеваниям, в том числе усугубляющие уже имеющиеся заболевания, за счет длительного относительно низкоинтенсивного воздействия;
- факторы, приводящие к острым заболеваниям (отравлениям, поражениям) или травмам за счет кратковременного (одиночного и/или практически мгновенного) относительно высокоинтенсивного воздействия.
Далее в стандарте ГОСТ 12.0.003—2015 идет классификация опасных и вредных производственных факторов по различным срезам. Среди приведенных классификаций отсутствуют один из важных срезов – по длительности «отложенного вреда», который выявляется только по истечению некоторого (иногда достаточно длительного времени) [1]. Например, мутагенные опасные факторы могут проявить вред в следующем поколении, канцерогенные опасные факторы – через несколько лет, факторы психофизиологического воздействия на человека могут оказать вредное воздействие через несколько часов после окончания работы.
Механизм компенсации «отложенного вреда» предусмотрен для сотрудников ГПС Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» от 28.03.1998 № 52-ФЗ. В ст. 4 52-ФЗ установлены страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи):
- гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
- увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
Таким образом для сотрудников ГПС установлен срок учета «отложенного вреда» - до истечения одного года после увольнения.
Второй важный момент Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ – страховым случаем для сотрудников ГПС является не только травмы, полученные при исполнении служебных обязанностей, но и бытовые травмы, полученные в период прохождения службы, то есть также учитывается возможный «отложенный вред», например, от психофизиологических производственных факторов.
Среди этой группы факторов, действующих на пожарных в боевой обстановке и вызывающих у последних нервно-психическое напряжение следует особо выделить следующие: опасность, содержащая угрозу жизни; ответственность за выполнение боевой задачи; дефицит времени на принятие решений и выполнение необходимых действий; возникновение неожиданных препятствий, осложняющих выполнение боевой задачи.
Важнейшим стрессогенным фактором в работе пожарных, приводящим к возникновению состояния эмоциональной напряженности, является сигнал тревоги. В первые 25-30 секунд после подъема по тревоге частота сердечных сокращений может повышаться в среднем на 47 ударов в минуту, а по прибытию к месту пожара пульс может достигать 150 ударов в минуту [2].
Эмоциональный стресс, возникающий с получением сигнала о выезде, длительное время не исчезает и после окончания работы, может стать причиной появления у пожарных во время работы провалов в памяти, когда пожарные не в состоянии описать последовательность своих действий. Более 70% пожарных при получении сигнала «тревоги» испытывают нервно-эмоциональный дискомфорт, а более 50% сдвигов частоты сердечных сокращений связаны с эмоциональным стрессом [2].
В результате воздействия комплекса стрессогенных факторов в сочетании со значительными физическими нагрузками, которые являются обычными для личного состава пожарной охраны, у 25 % работающих развиваются дезадаптивные психические состояния, у многих выявляются признаки нервно-психических расстройств. Восстановление работоспособности в последующие дни после тушения пожаров проходит недостаточно эффективно. Перед заступлением на следующее дежурство у многих лиц сохраняются остаточные признаки переутомления. [2]. К числу неблагоприятных состояний, возникающих во время боевых дежурств и работы в экстремальных условиях, относятся утомление, повышенная эмоциональная напряженность, а также обширные проявления признаков психической дезадаптации, выражающиеся в нарушениях функции внимания, отклонениях кровяного давления за пределы нормы, неблагоприятной динамике сердечно-сосудистой деятельности, слабости, раздражительности, в ощущении головной боли, в ухудшении координации движений и т.д., что может стать причиной травмы, в результате воздействия фактора «отложенный вред».
Все перечисленные неблагоприятные состояния оказывают воздействие как на сотрудников ГПС, так и на работников пожарной охраны. Однако для работников пожарной охраны страховым случаем является только событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
На рисунке приведена схема отличий в отнесении несчастных случаев к категории «страховой» для сотрудников и работников пожарной охраны.
Рис.1. Рис. Схема отличий в отнесении несчастных случаев к категории «страховой» для сотрудников и работников пожарной охраны
Следует также отметить, что риски заболеваемости, травматизма и гибели среди личного состава ГПС (сотрудники и работники) не отличаются [3; 4]
В целях оптимизации учета страховых случаев вне зависимости от категории личного состава пожарной охраны предлагается:
- внести изменения в ГОСТ 12.0.003—2015 с целью выделения группы факторов с «отложенным вредом» и классификацией по длительности проявления этого вреда;
- внести изменения в нормативную базу для работников пожарной охраны с целью учета в страховых случаях несчастные случаи, проявившиеся по возможной причине «отложенный вред».
Литература:
-
Бартош В. М. Страховой случай при страховании, допускающем возможность "отложенного вреда" - Хозяйство и право. 2011. № 3 (410). С. 52-59.
-
Состояние травматизма, инвалидности и смертности сотрудников ГПС МЧС России по субъектам Российской Федерации: Информ.-аналит. обзор / Матюшин А.В., Порошин А.А., Бобринев Е.В.. и др. – М.: ВНИИПО, 2005. – 61 с.
-
Матюшин А.В., Порошин А.А., Харин В.В., Бобринев Е.В., Маштаков В.А., Шавырина Т.А. Оценка риска заболеваемости личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России. Безопасность жизнедеятельности, 2016. - № 1. - С.6-13.
-
Матюшин А.В., Порошин А.А., Харин В.В., Бобринев Е.В., Шишков М.В., Шавырина Т.А. Оценка рисков травматизма и гибели личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России. //Материалы 28 международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы пожарной безопасности» - М.: ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2016. - С. 32-43.