В.К. Карасёв,
преподаватель НОЧУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС»,
г. Н. Новгород
E-mail: vk@biota.ru
А.С. Суханов,
Технический директор ООО «БИОТА-Центр»,
г. Н. Новгород
E-mail: sukhanov@biota.ru
Реферат
В статье рассмотрены особенности организации эксплуатации средств индивидуальной защиты от падения с высоты, а также проблемы, связанные с подготовкой компетентных лиц, занимающихся обслуживанием и периодическим осмотром СИЗ от падения с высоты.
Ключевые слова: обслуживание и периодический осмотр СИЗ от падения с высоты, безопасная эксплуатация СИЗ от падения с высоты, компетентное лицо для периодической проверки.
Maintenance and periodic inspection of ppe against falls from height
V. K. Karasev
Lecturer of private educational institution of additional vocational training “BIOTA-Plus”, Nizhny Novgorod
A. S. Sukhanov
Technical director of “BIOTA-Center”, Nizhny Novgorod
Abstract
The article describes the features of the organization of operation of personal protective equipment against falls from height, as well as problems related to the preparation of competent persons engaged in maintenance and periodic inspection of PPE.
Keywords: maintenance and periodic inspection of PPE against falls from height, safe operation of PPE against falls from height, a competent person for periodic inspection
Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Более подробную информацию мы можем найти в статье 221 ТК РФ: «На работах с вредными и (или) опасными условиями труда ... работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты … Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену».
Обязанность работодателя, определенная ТК РФ, регламентируется Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. №290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".
Если мы говорим про работы на высоте, то необходимо также учесть требования Приказа Минтруда России от 28.03.2014г. №155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте", а именно информацию, указанную в п. 89: «Работодатель в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и на основании результатов оценки условий труда обеспечивает работника системой обеспечения безопасности работ на высоте, объединяя в качестве элементов, компонентов или подсистем совместимые СИЗ от падения с высоты».
Исходя из вышеперечисленного, делаем следующие выводы:
1. Работодатель обязан обеспечить работника средствами индивидуальной защиты от падения с высоты.
2. СИЗ от падения с высоты должны пройти обязательную сертификацию в установленном в РФ порядке.
3. Работодатель обязан обеспечить правильную эксплуатацию СИЗ от падения с высоты.
По первому пункту зачастую возникает вопрос при проведении работ в безопорном пространстве методом канатного доступа. Большинство работ проводится привлекаемыми, а не штатными сотрудниками, которые имеют собственное снаряжение и готовы работать только на нем. Хочется напомнить, что СИЗ от падения с высоты - это высокотехнологичное снаряжение, от которого напрямую зависит жизнь работника, и абсолютно понятно желание работника пользоваться своим снаряжением, к которому он привык и которому доверяет. С одной стороны, это выгодно работодателю, так как позволяет избежать серьезных материальных затрат на закупку СИЗ, а с другой, к сожалению, авторам не известен законный способ временно оформить данное снаряжение для работы в сторонней организации. Данный вопрос требует серьезного диалога между законодателями и представителями данной области, главное, чтобы, при определенной доработке законодательства по этому вопросу, желание работника пользоваться своим снаряжением не превратилось в «обязанность».
По второму пункту стоит оговориться, что с точки зрения российского законодательства существует спортивное и промышленное снаряжение. Отличие между этими двумя видами снаряжения зачастую существует только на бумаге. Более того, ряд моделей представлен производителями в двух вариантах и как спортивное, и как промышленное, часто отличающихся только цветом и сопровождающей документацией. В данной статье мы будем рассматривать только промышленное снаряжение, так как спортивное запрещено к использованию в промышленности, как не прошедшее обязательную сертификацию. Этот фактор приводит к конфликту на объектах между специалистами по охране труда и промышленными альпинистами, когда приходится убеждать работника, что его снаряжение непригодно, а необходимо пользоваться точно таким же, но с заветным сертификатом.
С 1 июня 2012 года вступил в силу «ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты», который отменил ранее действующие стандарты. Приложения к техническому регламенту определяют процедуры и перечень нормативных актов на соответствие которым проводится оценка. Знак РСт (Ростест) на изделиях сменился на знак EAC, а вместо фразы «соответствует требованиям ГОСТ» в сертификате указывают «соответствует требованиям технического регламента таможенного союза TP TC 019/2011».
При переходе к третьему пункту необходимо детально рассмотреть два нормативных акта. В соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте (п. 95, 97) работодатель обязан обеспечить регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, при этом динамические и статические испытания СИЗ с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях запрещены. По факту всеми любимые испытания страховочных поясов приводят их в негодность, так как при наложении повышенной нагрузки образуются деформации и остаточные напряжения в материале изделия.
ГОСТ Р ЕН 365-2010 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению, техническому обслуживанию, периодической проверке, ремонту, маркировке и упаковке» устанавливает требования к эксплуатационной документации на СИЗ от падения с высоты и вводит понятие «компетентное лицо для периодической проверки». Это лицо, которое: «ознакомлено с текущими требованиями к периодическим проверкам, рекомендациями и инструкциями, составляемыми производителем применительно к соответствующим компоненту, подсистеме или системе».
Пункт 11 Правил по охране труда при работе на высоте разделяет работников, выполняющих работы на высоте с применением СИЗ от падения с высоты, на три группы. Для третьей группы определена возможность допуска к ряду работ, в том числе, к обслуживанию и периодическому осмотру СИЗ от падения с высоты, что напрямую взаимосвязано с ГОСТ Р ЕН 365-2010.
Если говорить об обслуживании, то ГОСТ Р ЕН 365-2010 даёт чёткое определение: «Действия по поддержанию СИЗ либо иного оборудования в надежном рабочем состоянии путем профилактических мер, например, чистки и обеспечения пригодного места для хранения.». Для периодической проверки СИЗ мы используем несколько отличное от ГОСТа определение. Периодическая проверка – оценка СИЗ от падения с высоты, либо иного другого оборудования, участвующего в остановке падения, на наличие дефектов, например: заводской брак, повреждения, износ и т.д. Обращаем внимание, мы не говорим о каком-либо ремонте, любое внесение конструкционных изменений ведет к выводу СИЗ от падения с высоты из обращения. Рядом производителей допускается проведение мелких ремонтных работ: замена пряжек, элементов комфорта и т.д., но в целом, любые ремонтные работы, если они возможны, проводятся только официальными представителями производителей.
Таким образом, возникает необходимость в обучении компетентных лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ от падения с высоты. Целью данного обучения является снижение производственных рисков при работе на высоте путем повышения уровня знаний, умений и навыков работников, осуществляющих оценку, обслуживание, контроль использования и отбраковку СИЗ от падения с высоты.
Задачи, которые ставятся перед специалистами по обслуживанию и периодическому осмотру СИЗ: первичный допуск в эксплуатацию, контроль использования, определение степени износа, выполнение мероприятий по уходу, передача в ремонт, отбраковка, утилизация.
В упрощенном виде, все сводится к тому, чтобы используя любые способы, не приводящие к ухудшению характеристик и/или порче СИЗ, определить возможность последующей эксплуатации. СИЗ от падения с высоты, по материалу исполнения, можно условно разделить на ряд групп: металлические, текстильные, пластиковые, композитные. Рассмотрев различные виды повреждений, характерные для этих материалов: механические, химические, термические, и, добавив сертификационные требования, получаем ряд признаков, подлежащих проверке.
Отдельно хочется остановиться на организации обучения. Помимо общих знаний о работе на высоте необходим большой объем практических занятий с рассмотрением пришедших в негодность СИЗ. Одна из сложностей для учебных центров заключается в сборе материальной базы «битого снаряжения». Такая база должна содержать образцы снаряжения вышедшего из строя в различных ситуациях, более того, надо учитывать, что даже схожие по устройству СИЗ у разных производителей имеют свои отличительные особенности и слушателям необходимо показать как можно больше моделей.
К сожалению, ГОСТ Р ЕН 365-2010 оговаривает лишь возможность обучения производителем либо его уполномоченным представителем компетентных лиц, а так как производители на данный момент официально не проводят обучение, отсутствует порядок аккредитации учебных учреждений, общие требования, типовые программы, многие учебные центры безосновательно вносят аттестацию по обслуживанию и проверке СИЗ в удостоверения о допуске к работам на высоте, пользуясь пробелами законодательства.
Учитывая специфику задач, многообразие факторов и получаемых знаний, по нашему мнению, обучение подобных специалистов следует выделять в отдельный, отличный от иных, курс по безопасности работ на высоте. По сути, эти специалисты не выполняют работы на высоте, в привычном понимании, а нацелены на обеспечение безопасной эксплуатации СИЗ.
И самое главное, о чем нужно постоянно помнить работодателю: переход от жесткого регламентирования безопасности производственного процесса к риск-ориентированному подходу, при котором решение можно принимать самостоятельно – это лишь кажущаяся свобода; в первую очередь, личная ответственность за безопасность персонала. Именно работодатель обязан безопасно организовать процесс и от качества обучения сотрудников многое зависит.
Литература:
1. ГОСТ Р ЕН 353-1-2008 ССБТ. Средства защиты от падения с высоты ползункового типа на жесткой анкерной линии;
2. ГОСТ Р EH 353-2-2007 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты ползункового типа на гибкой анкерной линии;
3. ГОСТ Р ЕН 355-2008 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Амортизаторы;
4. ГОСТ Р ЕН 358-2008 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Привязи для удержания и позиционирования на рабочем месте и стропы для рабочего позиционирования;
5. ГОСТ Р ЕН 360-2008 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Средства защиты от падения втягивающего типа;
6. ГОСТ Р ЕН 361-2008 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Страховочные привязи;
7. ГОСТ Р ЕН 362-2008 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Соединительные элементы;
8. ГОСТ Р ЕН 363-2007 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Страховочные системы. Общие технические требования;
9. ГОСТ Р ЕН 813-2008 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Привязи для положения сидя;
10. ГОСТ EN 1498-2014 Средства индивидуальной защиты от падения с высоты Петли спасательные. Общие технические требования. Методы испытаний;
11. ГОСТ EN 1891-2014 ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Канаты с сердечником низкого растяжения. Общие технические требования. Методы испытаний;
12. ГОСТ Р ЕН 341-2010 Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства для спуска. Методы испытаний;
13. ГОСТ Р ЕН 354-2010 Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Стропы. Общие технические требования. Методы испытаний.