С.Н.Сухонин,
начальник отдела, эксперт в области промышленной безопасности;
E-mail: SuhoninSN@gaz.ru
А.Н.Суверко,
ведущий специалист, эксперт в области промышленной безопасности;
В.А.Шакина,
ведущий специалист, эксперт в области промышленной безопасности;
А.А.Муратов,
ведущий специалист, эксперт в области промышленной безопасности.
ООО «Экспертный центр»
(г. Нижний Новгород)
S. N. Sukhonin
Head of departments
A. N. Suverko, V. A. Shakina, A. A. Muratov
Leading specialists
Experts in industrial safety, LLC “Expertise Center”, Nizhny Novgorod
Features of examination of industrial safety documentation for the upgrade of chemically hazardous production facilities
Definition of modernization of hazardous production facility, the characteristic and requi rements of standard technical documentation to documentation on modernization are given. Data on methodical approach to process of examination of industrial safety of documenta-tion on modernization chemically hazardous production facility and data on innovations of legal and standard regulation of industrial safety in the field are provided.
Техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств (ст.1 ФЗ 116 абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
Следует отметить, что разработка проекта на техническое перевооружение осуществляется при следующих условиях:
- Не происходит расширение производственных площадей;
- Не затрагиваются несущие конструкции;
- Происходит замена старого оборудования на более совершенное (новое).
Проектная документация на техническое перевооружение химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих объектов подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Специфика требований к экспертизе ПБ на опасных производственных объектах химической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности отражена в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.10.2012 N 584.
При проведении экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию химически опасного производственного объекта (ХОПО); документации на техническое перевооружение ХОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности правомерно руководствоваться Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 N 559.
Требования взрывопожаробезопасности для ХОПО применяют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденными приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. N 96 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2013 г. N 28138; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 23).
Целью экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение химически опасного производственного объекта (ХОПО) является оценка соответствия документации, требованиям промышленной безопасности.
При проведении ЭПБ документации на техническое перевооружение ХОПО в первую очередь необходимо получить сведения о классе опасности данного опасного производственного объекта, указанные в свидетельстве о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Для химически опасных объектов признак опасности ОПО - 2.1 Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в количествах, указанных в приложении 2 к ФЗ 116.
Класс опасности ОПО (ХОПО) зависит от количества опасных веществ, и именно, класс опасности ОПО определяет основные требования к выбору проектных решений.
Класс опасности объекта определяет требования к установке запорных устройств (автоматических быстродействующих запорных и (или) отсекающих устройств, установка запорных и (или) отсекающих устройств с дистанционным управлением или с ручным приводом.
Требования к системам управления также определяются классом опасности опасного производственного объекта:
- ХОПО I и II класса опасности должны быть оснащены автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники.
Выбор системы противоаварийной защиты осуществляется в зависимости от класса опасности опасного производственного объекта:
Системы ПАЗ для ХОПО I и II класса опасности должны строиться на базе контроллеров, способных функционировать по отказобезопасной структуре.
В документации на ХОПО, технологических регламентах на производство продукции и перечнях систем ПАЗ ХОПО I и II класса опасности наряду с установками защиты по химически опасным параметрам должны быть указаны границы критических значений параметров.
Надежность систем ПАЗ должна быть обеспечена аппаратурным резервированием различных типов (дублирование, троирование), временной и функциональной избыточностью и наличием систем диагностики с индикацией рабочего состояния и самодиагностики с сопоставлением значений технологических связанных параметров. Достаточность резервирования и его тип обосновывает разработчик документации на ХОПО.
Показатели надежности систем ПАЗ устанавливают и проверяют не менее чем для двух типов отказов данных систем: отказы типа "несрабатывание" и отказы типа "ложное срабатывание".
Технические решения по обеспечению надежности контроля параметров, имеющих критические значения, на объектах ХОПО III и IV класса опасности обосновываются разработчиком документации на ХОПО.
Электроснабжение ХОПО должно осуществляться по I или II категории надежности. При этом должна быть обеспечена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания.
Электроснабжение аварийного освещения рабочих мест должно осуществляться по особой группе I категории надежности. Электроснабжение системы АСУТП, ПАЗ для ХОПО I и II класса опасности должно осуществляться по особой группе I категории надежности.
При проведении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение ХОПО необходимо обратить внимание на наличие расчета категории помещения (наружной установки) по взрывопожарной и пожарной опасности и определение класса зоны по ПУЭ.
Расчет должен быть выполнен в соответствии с СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». ФГУ ВНИИПО МЧС России 2009. Разработан в соотв. со ст. 24-27 ФЗ от22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
При проведении экспертизы промышленной безопасности документации проводится
анализ и оценка выбора основного и вспомогательного оборудования. С 1 января 2014 года государственная услуга по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах отменена, и формы оценки соответствия технических устройств обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в форме принятия декларации о соответствии или сертификации.
В документации должны быть представлены сведения о соответствии примененного оборудования (технологического оборудования, машин и трубопроводной арматуры) требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823.
При применении аппаратов, работающих под избыточным давлением, должны быть представлены документы о соответствии примененного оборудования требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. N 41.
При проведении экспертизы промышленной безопасности документации проводится анализ и оценка выбора выполнения решений по определению расчетного срока эксплуатации, категории технологических трубопроводов.
Для технологического оборудования, машин и трубопроводной арматуры назначенный срок службы устанавливает организация-изготовитель.
В документации для технологических трубопроводов небходимо проверять наличие сведений о назначенном сроке службы трубопровода.
Необходимо учитывать, что на ХОПО объем неразрушающего контроля сварных соединений технологических трубопроводов, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, должен составлять не менее 100 процентов длины сварного шва каждого сварного соединения.
Кроме того, в документации должны содержаться сведения по методам и объемам неразрушающего контроля других категорий трубопроводов.
Приведенные в статье сведения о методическом подходе к процессу экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение ХОПО и сведения о новациях правового и нормативного регулирования промышленной безопасности могут быть полезны специалистам, относящимся к сфере деятельности в области промышленной безопасности.
Список литературы
- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-Ф3 от 21.07.97 г. в редакции, вступающей в силу 01.01.2014. 15-е изд., с изм. – М.: ЗАО «НТЦ исследований проблем промышленной безопасности», 2014.-56с
- Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823. Опубликовано 25 сентября 2009г. в "Российской газете" - Федеральный выпуск №5005
- Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559.
- СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». Утвержден: МЧС России, 25.03.2009
- Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» Сер. 09 Вып. 40.-2-е изд., доп - М.ЗАО «НТЦ исследований проблем промышленной безопасности», 2014.-76с
- Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» Сер. 09 Вып. 37.-2-е изд., доп - М.ЗАО «НТЦ исследований проблем промышленной безопасности», 2014.-126с
- Технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013). Сер. 20 Вып. 14-М.ЗАО «НТЦ исследований проблем промышленной безопасности», 2014.-76с
- ПУЭ. Правила устройства электроустановок. Издание 7 утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204