Н. А. Мулдашева, Л. К. Каримова, И. В. Шаповал, А. З. Фагамова, Э. А. Ларионова Опыт организации проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства на примере предприятий нефтехимического комплекса (№4,2021)

УДК 614.3:665.71 DOI 10.54904/52952_2021_4_34

Опыт организации проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства на примере предприятий нефтехимического комплекса

Organizing control experience over requirements of sanitary legislation compliance in the petrochemical complex

Н. А. Мулдашева Л. К. Каримова И. В. Шаповал А. З. Фагамова Э. А. Ларионова

 

Мулдашева Надежда Алексеевна – научный сотрудник отдела медицины труда ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», 450106, г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 94, тел. (347) 255-57-21, E-mail: muldasheva51@gmail.com

Каримова Лилия Казымовна – главныйнаучный сотрудник отдела медицины труда ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», 450106, г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 94, тел. (347) 255-57-21, E-mail: iao_karimova@rambler.ru

Шаповал Инна Валерьевна – научный сотрудник отдела медицины труда ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», 450106, г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 94, тел. (347) 255-57-21, E-mail: shapoval-inna@mail.ru

Фагамова Алина Зульфировна – младшийнаучный сотрудник отдела медицины труда ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», 450106, г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 94, тел. (347) 255-57-21, E-mail: alinafagamova@gmail.com

Ларионова Эвелина Андрияновна – лаборант отдела медицины труда ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», 450106, г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, 94, тел. (347) 255-57-21, магистр ФЗЧС ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет», 450008, г. Уфа, ул. К. Маркса, д. 12, тел. +79603968998, E-mail: larionova.evelina@mail.ru

 

Muldasheva Nadezhda Alekseevna – Researcher of the Department of Occupational Medicine of the Ufa Research Institute of Occupational Medicine and Human Ecology, 94 Kuvykina St., Ufa, 450106, tel. (347) 255-57-21,
E-mail: muldasheva51@gmail.com

Karimova Liliya Kazimovna – Chief Researcher of the Department of Occupational Medicine of the Ufa Research Institute of Occupational Medicine and Human Ecology, 94 Kuvykina St., Ufa, 450106, tel. (347) 255-57-21, E-mail: iao_karimova@rambler.ru

Shapoval Inna Valerievna – Researcher of the Department of Occupational Medicine of the Ufa Research Institute of Occupational Medicine and Human Ecology, 94 Kuvykina St., Ufa, 450106, tel. (347) 255-57-21,
E-mail: shapoval-inna@mail.ru

Fagamova Alina Zulfirovna – Junior Researcher of the Department of Occupational Medicine of the Ufa Research Institute of Occupational Medicine and Human Ecology, 94 Kuvykina St., Ufa, 450106, tel. (347) 255-57-21,

E-mail: alinafagamova@gmail.com

Larionova Evelina Andriyanovna – laboratory assistantemergency service protection faculty master's degree student Ufa State Aviation Technical University, 12 K. Marxa St., Ufa 450008, tel. +79603968998, of the Department of Occupational Medicine of the Ufa Research Institute of Occupational Medicine and Human Ecology, 94 Kuvykina St., Ufa, 450106, tel. (347) 255-57-21E-mail: larionova.evelina@mail.ru

 

Резюме. Актуальность работы обусловлена необходимостью производственного контроля для получения исчерпывающей информации об условиях труда работающих на предприятиях нефтехимического комплекса на основании разработанных показателей и критериев. Их использование при формировании программ производственного контроля позволяет работодателям получить полную достоверную информацию об уровнях воздействия на работающих вредных веществ и своевременном проведении мероприятий по минимизации риска нарушения здоровья работников.

Ключевые слова: санитарное законодательство, производственный контроль, предприятия нефтехимического комплекса.

 

Resume.The relevance of the work is due to the need for production control to obtain comprehensive information about the working conditions of workers at petrochemical enterprises based on the developed indicators and criteria. Their use in the formation of production control programs allows employers to obtain complete reliable information about the levels of exposure to harmful substances and timely implementation of measures to minimize the risk of workers' health disorders.

Keywords: sanitary legislation, production control, petrochemical complex enterprises.

 

Производственный контроль. Общие положения

Производственный контроль – это контроль за соблюдением требований санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятиях и в организациях, целью которого является сокращение и исключение рисков вредного воздействия на здоровье работников факторов рабочей среды: опасных веществ, физических факторов.

Производственный контроль представляет собой совокупность мер для оценки условий труда на предприятии. Исследования, проводимые в рамках производственного контроля, позволяют выявить степень загрязненности химическими веществами воздуха рабочей зоны, уровни физических факторов и определить риск воздействия этих факторов на здоровье работников.

Производственный контроль за условиями труда работников предприятия должна осуществлять администрация хозяйствующего субъекта в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.¹ Недооценка работодателем значимости производственного контроля, отсутствие квалифицированных специалистов, формальный подход к разработке и реализации программы производственного контроля не позволяет в полной мере обеспечить безопасность и безвредность среды обитания работника. Зачастую проведение производственного контроля носит формальный характер, лабораторные и инструментальные исследования, измерения параметров вредных факторов производственной среды чаще всего проводятся нерегулярно, ближе ко времени проведения плановых мероприятий по контролю учреждениями Роспотребнадзора, что не позволяет в полной мере использовать их для выполнения обязательных требований санитарного законодательства.

Организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства были определены санитарными правилами СП 1.1.1058-01². С 1 января 2021 г. данный документ отменен и в настоящее время порядок организации проведения производственного контроля определен в санитарных правилах СП 2.2.36-20³, СП 2.1.3678–20⁴. Указанные нормативные документы содержат общие принципы организации производственного контроля и его проведения, однако производства различных отраслей экономики имеют свою специфику, которая определяет их гигиеническую характеристику [1,2,3]. В связи с этим является актуальным определение номенклатуры, объема и периодичности мероприятий производственного контроля за условиями труда на конкретных предприятиях различных видов экономической деятельности [4,5].

Цель проведения производственного контроля

Целью производственного контроля является соблюдение требований санитарного законодательства на предприятии, создание безопасных условий труда, снижение уровня профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда. В данной статье приводится опыт организации и проведения производственного контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников на примере конкретного предприятия нефтехимического комплекса. Предприятие является крупнейшим нефтехимическим и нефтеперерабатывающим комплексом России. Основными видами деятельности являются нефтеперерабатывающее производство, производство продуктов основного органического синтеза, прочих продуктов основной химии, производство синтетических смол и пластических масс.

Перечень выпускаемой товарной продукции включает в себя свыше 140 наименований, основными из которых являются бензины, дизельное топливо, керосины, бензол, стирол, толуол, бутиловые спирты, фталевый ангидрид, пластификаторы, этилбензол, полистиролы, силикагели, аммиак, карбамид и многое другое.

Основные характеристики производства и вредных факторов рабочей среды

Настоящее нефтехимическое производство является современным предприятием, имеющим тенденцию к росту объемов производства, и соответствует основным гигиеническим требованиям, поскольку использует новейшие технологии и, в основном, герметичное оборудование. Одной из особенностей современных нефтехимических производств является объединение их в крупные промышленные комплексы с общей схемой технологического процесса. В состав данного предприятия входят пять технологических заводов, включающих несколько десятков цехов, а также вспомогательных и обслуживающих подразделений.

На предприятии работает более 6 тысяч человек, из которых 80% составляют рабочие основных профессий – операторы, аппаратчики, машинисты технологического оборудования, слесари по ремонту технологического оборудования и другие. Режим рабочего времени в непрерывных производствах корректируется графиком сменности (4-х бригадный, 5-ти бригадный).

Высокопроизводительная технология, большая мощность установленного оборудования, характер его размещения оказывают существенное влияние на условия труда работников основных профессий.

При существующей мощности предприятия перечень вредных факторов рабочей среды на рабочих местах технологического персонала неоднороден, поскольку в технологическом процессе используется большое количество различных химических веществ в качестве сырья, промежуточных и товарных продуктов, а применяемое технологическое оборудование характеризуется разными техническими параметрами.

Технологический персонал подвергается воздействию комплекса вредных факторов рабочей среды различного уровня воздействия. Химический фактор продолжает оставаться наиболее постоянным и существенным по своей гигиенической значимости на всех производственных участках.

Требования законодательства, наличие комплекса вредных факторов рабочей среды на рабочих местах обусловили необходимость организации и проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства с целью создания безопасных условий труда, снижения риска развития профессиональной и профессионально-обусловленной патологии.

Внедрение системы производственного контроля

В связи с тем, что обеспечение безопасных условий труда является функциональной обязанностью службы охраны труда предприятия, организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства специалистами этой службы логична. Поэтому администрацией предприятия было принято решение о создании специального структурного подразделения – Отдела производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства на базе Управления охраны труда и промышленной безопасности.

Для эффективной работы данного отдела в структурных подразделениях предприятия были назначены ответственные лица за организацию и проведение производственного контроля из специалистов по охране труда, проведено их обучение, разработаны должностные инструкции.

Объектами контроля стали рабочие места, вредные производственные факторы.

Производственный контроль осуществлялся посредством:

- проведения визуальных проверок выполнения требований санитарных правил;

- лабораторного и инструментального контроля за фактическими уровнями факторов рабочей среды (химических, физических) на рабочих местах работников предприятия, с последующей оценкой их соответствия требованиям гигиенических нормативов;

- анализа результатов проведенных оценок факторов рабочей среды, на основании которых определялись потенциально опасные рабочие места;

- принятия оперативных и управленческих решений для обеспечения безопасных условий труда, разработки комплекса мероприятий, направленных в первую очередь на предотвращение повышенного уровня загрязнения воздуха рабочей зоны вредными веществами.

Организация специальной структурной единицы в службе охраны труда позволила осуществлять контроль в виде планового и оперативного производственного контроля, своевременно устранять выявленные нарушения при визуальном и лабораторном контролях с привлечением специалистов различного профиля.

Внедрение системы производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства позволило специалистам в области охраны труда не только оперативно реагировать на возникшие нарушения, но и прогнозировать последствия с целью проведения профилактических мероприятий.

Данная система организации и проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства стала возможной в связи с тем, что предприятие имело квалифицированный персонал, а также достаточную лабораторную базу в виде:

- военизированного газоспасательного отряда, в структуре которого имеется аналитическая лаборатория, осуществляющая контроль как за качеством воздуха рабочей зоны при нормальной ведении технологического режима, так и при выполнении газоопасных операций;

- лабораторно-аналитического управления, осуществляющего контроль качества сырья, промежуточной и товарной продукции;

- экогидрологической и экоаналитической лабораторий, контролирующих качество воды, стоков, атмосферного воздуха.

Контроль за уровнями воздействия физических факторов осуществляла аккредитованная организация по договору с предприятием.

Формирование программы производственного контроля

На начальном этапе для формирования программы производственного контроля сотрудниками вновь созданного отдела совместно со специалистами санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющей контрольно-надзорную деятельность на данном предприятии в соответствии с видами хозяйственной деятельности, выполняемых работ, предоставляемых услуг был составлен «Перечень официально изданных законов, санитарных правил, гигиенических нормативов, методов и методик контроля факторов среды обитания», требования которых подлежат исполнению для обеспечения безопасных условий труда работникам предприятия.

На основании этого перечня была разработана «Программа производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства», которая включала следующие основные разделы:

Паспортная часть.

Организационная структура предприятия с указанием подразделений (заводов), цехов, установок, объектов и краткой характеристикой их назначений.

Штатная численность с перечнем должностей, профессий с указанием класса условий труда, графика работ, в том числе, женщин.

Перечень сырья, реагентов, катализаторов, вспомогательных материалов.

Перечень выпускаемой продукции.

Порядок организации и проведения производственного контроля.

Планы и графики проведения лабораторных исследований и испытаний.

Для определения объектов производственного контроля, объемов лабораторных исследований и испытаний были назначены ответственные исполнители из специалистов практически всех служб предприятия: охраны труда, промышленной, экологической безопасности, производственно-технического управления, управления материально-технического обеспечения, управления главного механика, лабораторий предприятия и др.

Объектами производственного контроля и лабораторных исследований и испытаний были определены: рабочие места, сырье, готовая продукция, оборудование, материалы, технологические процессы, отходы производства и потребления, водоснабжение, водоотведение, радиационный контроль атмосферный воздух.

По каждому объекту производственного контроля собирался необходимый пакет документов.

Перечень химических веществ и физических факторов на рабочих местах, представляющих потенциальную опасность, и в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, был составлен на основании санитарных правил, гигиенических нормативов, результатов специальной оценки условий труда, лабораторных исследований, полученных в рамках Роспотребнадзора, эксплуатационной, технической и иной документации на оборудование, сырье, материалы.

Номенклатура, объем лабораторных исследований и испытаний определяли с учетом санитарно-гигиенической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов на рабочих местах, степени их влияния на здоровье работников по критериям опасности возникновения профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

Определение мест и периодичности контроля химических факторов производили в зависимости от класса опасности токсического вещества, а также результатов исследований за предыдущие годы.

Периодичность контроля физических факторов осуществляли в соответствии с требованиями гигиенических нормативов.

График лабораторного контроля составлялся на один год и дополнялся или изменялся в случае ввода новых производств, реконструкции, замены оборудования, изменения технологического процесса.

Производственный контроль как составная часть системы управления вопросами охраны труда

Исходя из вышеизложенного, производственный контроль за соблюдением требований санитарного законодательства можно рассматривать как составную часть системы управления вопросами охраны труда, целью которой является создание безопасных условий труда.

Внедрение системы производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства позволило специалистам в области охраны труда не только оперативно реагировать на возникшие нарушения, но и прогнозировать их последствия с целью своевременного проведения профилактических мероприятий.

Внедренная на предприятии система организации производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства показала свою эффективность в виде сокращения выявленных нарушений при визуальном и лабораторном контроле, снижения показателей профессиональной заболеваемости.

Система организации и проведения производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства может быть различной в зависимости от организационных, управленческих особенностей конкретного предприятия, но основные принципы организации производственного контроля, внедренные на изученном предприятии, могут быть использованы и на предприятиях различных видов экономической деятельности.

Литература

1. Валеева Э. Т., Каримова Л.К., Шайхлисламова Э.Р., Галимова Р.Р. Острые отравления у работников в производствах основных органических химических веществ. Санитарный врач. 2018;1:71-5.

2. Бадамшина Г.Г., Каримова Л.К., Ткачева Т.А., Маврина Л.Н., Бакирова А.Э. Оценка комбинированного воздействия вредных веществ на состояние здоровья работников нефтехимических и химических производств. Медицина и промышленная экология. 2013;4:5–10.

3. Валеева Э. Т., Бакиров А. Б.Профессиональный риск нарушений здоровья работников отдельных производств химической промышленности. Здоровье населения и среда обитания. 2015;7":13–17.

4. Соломай Т. В., Сырцова М. А.Организация и проведение производственного контроля в лечебно-профилактических организациях на современном этапе. Санитарный врач. 2013;12:44–7".

5. Бактыбаева З.Б., Сулейманов Р.А., Валеева Т.К., Рахматуллин Н.Р., Оценка воздействия нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности на эколого-гигиеническое состояние объектов окружающей среды и здоровье населения (обзор литературы). Медицина труда и экология человека. 2018;4:12-26.