Е. А. Розенфельд Применение на практике «Золотого правила № 2» концепции Vizion zero: «идентифицируйте опасности — управляйте рисками»

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №4, 2019

УДК 331.45

Применение на практике «Золотого правила № 2» концепции Vizion zero: «идентифицируйте опасности - управляйте рисками»

Е.А. Розенфельд,

аспирант Пермского национального исследовательского политехнического университета

E-mail: kitten8989@list.ru

Аннотация

Данная статья посвящена рассмотрению применения на практике одного из 7-ми «золотых правил» концепции «нулевого травматизма» Vision Zero: «идентифицируйте опасности - управляйте рисками». Выявление, анализ и оценка рисков являются обязательным и центральным моментом в рамках системы управления охраной труда, важнейшим исходным элементом которой является процесс, состоящий из неразрывно связанной последовательности процедур: «идентификация опасностей» - «оценка риска: определение степени и допустимости риска» - «разработка мер по управлению рисками». В данной статье подробно рассмотрены первые две процедуры: идентификация опасностей и оценка риска, а также кратко изложены возможные меры по управлению рисками.

Ключевые слова: опасность, риск, оценка риска, идентификация опасности, система управления охраной труда.

 

Practical application «The golden rules № 2» of the concept “Vision zero”: «identify hazards – control risks»

E.A. Rozenfeld,

post-graduate student of Perm National Research Polytechnic University

Abstract

This article is devoted to the practical application of one of the 7 "Golden rules" of the concept of "zero injuries" of the “Vision Zero”: "identify hazards-control risks". The identification, analysis and assessment of risks is a necessary and central moment in the framework of the occupational safety and health management system, the most important basic element of which is a process consisting of an inextricably linked sequence of procedures: "identification hazards" - "risk assessment: determining the level and acceptability of risk" - "development of risk management measures". This article describes in detail the first two procedures: identification hazards and risk assessment, and summarizes possible risk management measures.

Keywords

hazard, risk, risk assessment, hazard identification, occupational safety and health management system.

 

Введение

Мировая практика показывает, что, применяя научно обоснованные средства и методы защиты от профессиональных рисков при безопасном поведении работающих, можно свести численность несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к нулю. Именно эту конечную цель поставила для себя международная кампания Vision Zero [1]. Старт этой кампании был дан в сентябре 2017 года в Сингапуре на XXI Всемирном конгрессе по охране труда. На сегодняшний день к данной кампании присоединились тысячи компаний по всему миру и с каждым днем их количество растет.

Целевой аудиторией кампании являются работники и руководители, причем руководители – основная цель воздействия Vision Zero. С руководителей начинается принятие подхода Vision Zero к организации охраны труда и все дальнейшие действия в этом направлении.

Кампания Vision Zero основана на 7-ми золотых правилах, которые отражают базовые принципы управления охраной труда и безопасностью на рабочем месте [1]. Особенность этой кампании в том, что все правила Vision Zero не теоретические, они практически обоснованы. Поэтому существует уверенность, что, если компании серьезно подойдут к задаче снижения травматизма и профзаболеваний на своих предприятиях, применят эти принципы и правила, то они смогут достичь желаемых результатов.

Одним из ключевых правил является правило № 2: «Идентифицируйте опасности - управляйте рисками» [1].

Выявление, анализ и оценка рисков являются обязательным и центральным моментом в рамках системы управления охраной труда, требования к которой изложены в ГОСТ 12.0.230-2007 и ISO 45001:2018. Согласно статье 209 ТК РФ: «система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей» [2].

Важнейшим исходным элементом системы управления охраной труда является процесс, состоящий из неразрывно связанной последовательности процедур: «идентификация опасностей» - «оценка риска: определение степени и допустимости риска» - «разработка мер по управлению рисками». В данной статье мы подробно рассмотрим первые две процедуры: идентификацию опасностей и оценку риска, а также кратко изложим возможные меры по управлению рисками.

 

Понятия опасность, источник опасности, риск

Опасность – это все объекты и процессы окружающего нас мира, в том числе нашего собственного организма, которые потенциально могут причинить нам вред – повреждение здоровья. Опасности неразрывно связаны со своими носителями и источниками.

Под источником опасности следует понимать объект, явление, процесс, технологию, вид деятельности, предпринятое действие, событие, состояние или ситуация - все то, что служит носителем и первопричиной опасностей. Источники опасности всегда присутствуют на рабочем месте, а, значит, на рабочих местах присутствует и сама опасность, ибо она связана со своим источником.

Cлучайные возможности возникновения ситуации, когда воздействие опасностей на организм работающего становится неотвратимым с учетом значимости их последствий, называют рисками.

 

Идентификация опасностей, основные методы и этапы ее проведения

Идентификация опасностей – это процедура обнаружения (выявления и распознавания) и описания опасностей. При идентификации опасностей выявляют номенклатуру опасностей, их пространственную локализацию, условия их проявления и воздействия на организм работающего и другие характеристики, необходимые для последующей оценки рисков воздействия и выработки мер по управлению рисками.

При идентификации опасностей предварительным этапом является исходный анализ условий функционирования организации, включая анализ производственной деятельности и применяемых производственных и трудовых процессов.

При анализе производственной деятельности должны быть рассмотрены типичные (аналогичные) и единичные (разовые) производственные процессы, технологические операции, производственные площадки, помещения, объекты и транспортные пути между ними, постоянные, временные и разовые места выполнения работ, стационарные и нестационарные рабочие места, рабочие операции и способы их осуществления, виды используемого оборудования, инструментов, материалов и веществ и т. д. [3].

Также должны быть последовательно подвергнуты анализу:

  1. Регулярно повторяющиеся виды деятельности, выполняемые работы и операции.
  2. Нерегулярно и относительно редко осуществляемые виды деятельности, выполняемые работы и рабочие операции.
  3. Виды работ и рабочие операции, выполняемые подрядными организациями и/или работающими, командированными из других организаций.

Проведение данного анализа должно выполняться системно и целенаправленно, максимально тщательно и полно. В результате осуществления анализа условий функционирования организация выявляет и группирует те условия, которые смогут повлиять на безопасность труда и которые сосредотачивают в себе всю исходную для последующей идентификации опасностей и оценки риска информацию [3].

Основными методами идентификации опасностей являются:

  1. Анализ документированной информации об опасностях, результатах их контактного воздействия на организм человека.
  2. Прямое наблюдение за опасностями в местах их идентификации, включая инструментальные измерения, исследования и/или визуальные наблюдения и использование их данных.
  3. Прогнозирование возможных сценариев возникновения и развития опасной ситуации на местах идентификации, в том числе на различных этапах выполнения работ [3].

Также может быть использована комбинация вышеперечисленных основных методов и/или иные методы или приемы.

Важным моментом при идентификации опасностей является их выявление не только непосредственно на конкретном рабочем месте, но и на путях передвижения персонала по территории, а также вне территории при выполнении своих служебных обязанностей (например, работа в качестве подрядчика).

Организация должна проводить идентификацию опасностей в несколько последовательно выполняемых этапов:

I этап - предварительный (или подготовительный) - проводится в основном методом анализа документированной информации и состоит в выявлении и регистрации всех опасностей и их возможных источников, присутствующих на рабочих местах, а также в составлении перечня работ и рабочих операций, при выполнении которых эта опасность присутствует [3].

II этап – основной. Этот этап является наиболее важным и состоит в прямом выявлении всех опасностей применительно к каждому конкретному рабочему месту и местонахождению работающего человека.

III этап– заключительный (результирующий) – заключается в анализе полученных результатов идентификации опасностей, в прогнозировании возможных сценариев возникновения и развития опасной ситуации на местах идентификации, в том числе на различных этапах выполнения работ, в проверке полноты и правильности проведенной идентификации опасностей, в устранении возможно допущенных недостатков и в дополнении новой информации об источниках опасностей [3].

Результаты заключительного этапа должны быть задокументированы. Порядок документирования определяет сама организация.

Организация, исходя из специфики своей производственной деятельности, самостоятельно выбирает и устанавливает, какие из методов идентификации опасностей она будет использовать для различных опасностей с учетом различия в их свойствах и закономерностях реализации. Описания основных методов, приемов и процедур по идентификации опасностей, применяемых в зависимости от выбранного(ых) организацией метода(ов) оценки рисков, приведены в ГОСТ 12.0.230.4 и ГОСТ 12.0.230.5. Выбранный метод идентификации опасностей должен обеспечивать всесторонний анализ производственной деятельности организации с целью исключения возможности неполного описания всех потенциальных опасностей и их источников.

Идентификацию опасностей производственных процессов (производственных операций) последовательно проводят для:

А) штатного режима осуществления (выполнения);

Б) нештатного режима осуществления (выполнения), когда по той или иной технической, организационной или личностной причине появляются отклонения от штатного режима, которые возможно влекут за собой новые опасности, отсутствующие при штатном режиме;

В) аварийного режима выполнения (прекращения) в условиях развивающейся аварии (аварийной ситуации), в которую переходит внештатный режим;

Г) штатного изменения штатного режима выполнения новых производственных процессов (производственных операций) [3].

Идентификация опасностей штатного режима производственных процессов (производственных операций) является первоначальной задачей проведения идентификации опасностей.

После идентификации опасностей штатного режима организации следует рассмотреть их поведение для нештатных и аварийных ситуаций с учетом динамики развития этих ситуаций.

Все новые, появившиеся в нештатном и аварийном режимах и не наблюдавшиеся в штатном режиме опасности, должны быть исследованы и идентифицированы.

Для аварийных ситуаций, переросших в аварию, следует рассмотреть опасности на всех этапах локализации и ликвидации аварии.

При идентификации опасностей, источники которых связаны с трудовым процессом, включая человеческий фактор, рассматривают:

А) тяжесть и напряженность труда;

Б) организационно-управленческие условия осуществления трудовых процессов, предопределяющие ситуационные риски негативных воздействий на организм человека;

В) психические и физиологические свойства и поведенческие особенности человеческого организма;

Г) особенности и возможные ошибки занятого осуществлением трудового процесса человека, включая его компетентность и уровень подготовки;

Д) особенности трудового распорядка, установленного в организации;

Е) иные аспекты трудового процесса, влияющие в рассматриваемом случае на обеспечение безопасности труда работающего.

Особое внимание следует уделить редко выполняемым трудовым процессам и рабочим операциям, а также трудовым процессам и видам работ, выполняемым впервые после любых изменений [3].

Идентификация опасностей должна проводиться организацией в случае, если ранее такая идентификация не проводилась, а также при любых изменениях в организации. Также идентификация опасностей может проводиться во всех случаях, когда организация считает это целесообразным и/или необходимым. Процедура идентификации опасностей должна в обязательном порядке выполняться на стадии проектных работ, и впоследствии на стадиях строительства, эксплуатации, модернизации, ремонта, консервации и утилизации производственных объектов [3]. Важно отметить, что от уровня квалификации лиц, проводящих идентификацию, зависит ее качество, а, следовательно, и качество всех вытекающих из нее последующих мероприятий по оценке риска воздействия и выработке мер управления рисками.

Перед идентификацией опасностей рекомендуется создать «Классификатор опасностей» - локальный нормативный документ, представляющий собой полную номенклатуру всех существующих в организации опасностей. «Классификатор опасностей» создается на основе всей имеющейся информации обо всех возможных опасностях данного производства.

Кроме того, в рамках системы управления охраной труда организации следует создать и закрепить в качестве локального нормативного документа «Методику идентификации опасностей», которая содержит в себе критерии, приемы и методы идентификации опасностей применительно к специфике и особенностям конкретного производства.

Результатом проведения идентификации опасностей в организации является локальный нормативный акт «Реестр идентифицированных опасностей».

«Реестр идентифицированных опасностей» является конечным документом, обобщающим результаты проведения идентификации опасностей.

 

Оценка риска: основные понятия, применяемые на практике методы оценки риска и результаты ее проведения

После того, как создан «Реестр идентифицированных опасностей», можно переходить от этапа «идентификация опасностей» к этапу «оценка риска». Хочется отметить, что принципиально невозможно создать один единственный универсальный метод оценки рисков, который был бы пригоден для любых организаций любого вида экономической деятельности. Но в нашей стране принят ГОСТ 12.2.230.5-2018, который содержит в себе общие подходы и универсальные принципы, отдельные конкретные указания, приемы и методы, алгоритмы их сочетанного и последовательно-параллельного применения, позволяющие любой организации создавать применительно к конкретным особенностям своего производства действенные и ориентированные на практическое применение методы и методики оценки риска.

При оценке риска важно учитывать не только локализованные источники опасности, но и делокализованные. Именно спонтанные высвобождения источников опасностей с дальнейшим бесконтрольным распространением в рабочей зоне представляют собой самые значительные риски. Поэтому для оценки риска важным становится установление возможности делокализации опасности из ее источника.

Важными понятиями при оценке риска являются риск воздействия и ситуационный риск (риск инициирования). Риск воздействия - это сочетание случайной возможности воздействия опасности на организм работающего и значимости (тяжести) последствий такого воздействия. Риск воздействия является самым простым для выявления и самым важным для обеспечения защиты работающего человека от опасностей. Ситуационный риск – это сочетание случайной возможности возникновения и значимости (тяжести) последствий опасной ситуации, в которой не исключен риск воздействия, и в которой могут появиться новые опасности с соответствующими рисками воздействия и инициирования [4].

При оценке рисков часто применяют единый показатель «степень риска», который позволяет свести разнородные и разнообразные риски к единообразному показателю, часто измеряемому качественно, а иногда количественно. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.5-2018 так определяет степень риска: мера риска, балльная и/или вербальная, ранжирующая по шкале порядка место данного риска среди других рисков [4]. Существуют три основные степени риска: пренебрежимо малая, допустимая и недопустимая степень риска [5]. При определении степени риска следует исходить из предпочтительности «завышения» получаемого результата перед его «недоучетом», так как недоучет может привести к реальному несчастному случаю, а завышение лишь обеспечит более высокую степень безопасности. Это может быть трудоемко и затратно для организации, но надежно и целесообразно для работающего.

В случаях, когда на рабочем месте или при выполнении той ли иной рабочей операции присутствуют различные риски, необходимо проверить анализируемую ситуацию на наличие синергетического эффекта, когда одни риски могут резко вырасти при наличии других.

Оценивание риска может быть проведено в один или два этапа. При оценивании в один этап проводится интегральная оценка лицом, проводящим оценку, как возможности, так и значимости опасной ситуации одновременно. Такой подход, как правило, является применимым в тех случаях, когда возможность реализации опасностей и/или степень значимости (тяжести) последствий незначительны. Но лучше проводить оценку риска в два этапа. Сначала по раздельности оценивают значимость и возможность, а затем, используя ту или иную процедуру, – степень риска. Выбор конкретного метода производят применительно к конкретным обстоятельствам, исходя из целей повышения однозначности и достоверности определения степени риска [6].

Наиболее часто применяемыми методами выявления, анализа, оценки и оценивания риска для обеспечения безопасного выполнения работ в сфере безопасности труда являются качественные методы.

Поскольку риск представляет собой сочетание возможности (вероятности) и значимости (тяжести) последствий, наиболее частой и наглядной формой его оценки и представления является матрица риска, позволяющая наглядно и несложно выявить самые высокие степени риска, для которых необходимо принятие мер по их управлению.

Поскольку при оценке риска подлежат оцениванию не только отдельные риски воздействия отдельных опасностей, но и вся совокупность при всех возможных ситуациях, зачастую динамично развивающаяся от штатной ситуации до аварийной, то приходится рассматривать опасности и риски сложной цепочки различных событий, поведение сложных технических систем или процессов. В этих случаях, как правило, применяют бальные оценки тех или иных степеней риска, что позволяет в дальнейшем использовать математические методы построения интегральной оценки, либо полуколичественные методы или даже количественные методы теории надежности сложных технических систем.

В целом, организации следует иметь ввиду, что выбранный ею метод оценки риска, безусловно, должен охватывать все идентифицированные опасности и прогнозируемые риски, а также позволять выработать систему мер, надежно защищающую работающих от опасностей и рисков их воздействия. При выборе методов оценки риска рекомендуется применять те из них, которые:

А) соответствуют идентифицированным опасностям, являются адекватными их природе и условиям воздействия на организм человека;

Б) приводят к повторяемым и проверяемым результатам;

В) позволяют выявлять все риски реализации опасностей и сценарии развития ситуаций, а также планировать эффективные меры по управлению рисками и профилактики нежелательного воздействия опасностей на организм работающего человека [6].

Наиболее часто при оценке риска применяют качественные вербальные методы, использующие простые открытие и закрытые вопросы, исследующие условия труда в целом и/или составляющие их факторы и не требующие каких-либо оценок степени риска: метод проверочного листа, или чек-листа; метод «Система Элмери»; метод «Что будет, если…?».

Матрица степени риска, часто называемая матрицей последствий и вероятностей, является средством объединения качественных или смешанных оценок значимости (тяжести) и возможности (вероятности) реализации риска. Формат, количество строк и столбцов матрицы, их вербальные наименования зависят от конкретных обстоятельств, однако необходимо, чтобы в результате матрица соответствовала рассматриваемой ситуации.

Матрицу рисков обычно применяют в качестве средства предварительной оценки, когда выявлено несколько разных рисков, и нужно определить, какой риск наиболее значим, чтобы расставить приоритеты в управлении рисками. Используемый в матрице рисков методический прием позволяет производящему оценку риска лицу выделить две крайние зоны риска – существенно большие и пренебрежимо малые степени возможности (вероятности) и степени значимости (тяжести), и тем самым автоматически выявить и среднюю, очень сложную для однозначной оценки зону, именуемую в международной практике зоной ALARP. Именно на управлении «существенно большими» рисками и следует в первую очередь сосредоточиться организации с целью их перевода в зону ALARP при внедрении дополнительных средств и регламентов обеспечения безопасности труда.

Для оценки степени риска сложных систем на основе полуколичественных оценок возможности (вероятности) и значимости (тяжести) последствий реализации риска используют метод «Исследование опасности и работоспособности», метод «Анализ видов и последствий отказов», метод «Анализ видов, последствий и критичности отказов», метод «Анализа дерева отказов (неисправностей)», метод «Анализ дерева событий». В ряде случаев используют и такие полезные методы, как метод предварительного анализа опасностей и метод «Оценка влияния человеческого фактора».

В результате осуществления оценки риска организация должна получить:

  1. Максимально объективную информацию о состоянии условий труда, имеющихся опасностях и рисках их воздействия на работающих
  2. Упорядоченные перечни рисков, ранжированные по степени риска, позволяющие выявить наиболее уязвимые моменты обеспечения безопасности труда, выработать меры по управлению рисками и надежному обеспечению безопасности труда работающих
  3. Максимально подробную информацию для принятия обоснованных решений по управлению рисками, позволяющую разработать и внедрить предупредительные и регулирующие меры по защите работающих от рисков в порядке приоритетности, установленном ГОСТ 12.0.230 [4].

Организация использует результаты оценки риска для принятия решений по определению и внедрению мер по управлению рисками, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, на улучшение условий труда и совершенствование своей системы управления охраной труда [4].

Оценка рисков, как и идентификация опасностей должна проводиться организацией в случаях, если ранее такая оценка не проводилась или при любых изменениях в организации. Оценка риска может также проводиться организацией во всех случаях, когда организация считает это целесообразным и/или необходимым. Оценка риска может проводиться в плановом или внеплановом порядке.

Процесс оценки рисков состоит из следующих этапов:

I этап – предварительный. На этом этапе организация должна: а) определить цеди и задачи проводимой оценки риска; б) определить рабочие места и/или виды работ, для которых проводится оценка риска, создать их перечень и дать их формализованное описание; в) подобрать для оценки рисков персонал и/или экспертов, компетентных в вопросах оценки риска; г) установить источники информации о безопасности/опасности рабочих мест и видов работ, подвергаемых оценке риска; д) уяснить исходные данные и ограничения, обуславливающие особенности проведения оценки риска для рабочих мест и видов работ организации; е) обоснованно выбрать методы оценки риска, которые планируется использовать в дальнейшем и на их основе разработать и утвердить «Методику проведения оценки риска» [4].

II этап – основной, включающий в себя определение степени риска и допустимости степени риска. На этом этапе для каждого рабочего места и каждого вида выполняемых работ организация должна сначала выявить все ситуационные риски, а затем риски воздействия. В процессе оценки риска организация использует по своему усмотрению следующие основные приемы: а) визуальный; б) ситуационный; в) документально-аналитический. При выборе методов оценки риска организация должна учитывать цели, задачи оценки риска, специфику рассматриваемых рабочих мест и рабочих операций, объектов производственной деятельности, наличие необходимых для оценки риска данных [4].

При проведении оценки риска организации следует иметь ввиду возможное возникновение неопределенности результатов такой оценки, связанной с неопределенностями исходных параметров и предположений, а именно, с информацией по надежности оборудования и человеческим ошибкам, а также с допущениями применяемых моделей развития нештатных, опасных и аварийных ситуаций. Организации следует критически оценивать достоверность и практическую пригодность полученных результатов оценки рисков [4].

Для каждого выявленного риска организация должна определить его степень. Для каждого оцененного риска организация принимает решение о допустимости степени риска, которое может быть принято путем сравнения степени риска с критериями его допустимости, установленными законодательством или организацией самостоятельно. Основным требованием при выборе или определении критерия допустимости риска является его обоснованность и определенность.

III этап – заключительный, состоящий в формировании реестра результатов оценки рисков. На данном этапе организация уточняет полноту и правильность проведения самой оценки риска и правильность решений относительно допустимости риска, в том числе с учетом требований национального законодательства.

Процедура оценки риска проводится организацией самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов и/или организаций. Как и на этапе идентификации опасностей важно, чтобы специалисты, проводящие оценку риска, имели высокий уровень квалификации, так как именно от этого зависит качество оценки риска, а, следовательно, и качество всех последующих мероприятий по управлению рисками.

Для проведения оценки рисков в организации должна быть создана специальная комиссия, включающая в себя специалиста по оборудованию, специалиста по производственным процессам, специалиста по энергетике, специалиста по охране труда и/или промышленной безопасности. Возглавлять комиссию должен один из членов высшего руководства организации, например главный инженер. В малых организациях работу по оценке риска может выполнить отдельный работник, например специалист по охране труда. Очень важно, чтобы все члены комиссии прошли специальное обучение.

Порядок проведения оценки риска устанавливается локальным нормативным актом организации под названием «Методика проведения оценки риска» в рамках действующей в ней системы управления охраной труда в соответствии с нормативно-правовыми требованиями национального законодательства [4]. Разработка такого документа должна быть обязательно основана на коллективной форме работы, на многократных и многосторонних консультациях. «Методика проведения оценки риска» служит руководящим документом для проводящего оценку риска персонала, что упрощает процесс оценки и уменьшает возможные ошибки. Качественное создание такого документа может потребовать от организации значительного количества времени и значительных трудозатрат готовящего его персонала.

«Методика проведения оценки риска» закрепляет выбранные организацией методы оценки риска применительно к специфике и особенностям своей производственной деятельности и трудовой деятельности персонала, и является неотъемлемым элементом документации действующей в организации системы управления охраной труда.

В результате проведения оценки рисков организация создает «Реестр оцененных рисков», который является конечным локальным документом организации, обобщающим результаты проведения оценки рисков. Данный реестр должен охватывать всю совокупность рисков: а) для всего работающего в организации персонала, включая персонал подрядчиков и субподрядчиков; б) на всех рабочих местах; в) на всех этапах выполнения работ; г) во всех случаях, включая все возможные нештатные, опасные и аварийные ситуации [4].

Организация должна стремиться сформировать «Реестр оцененных рисков» по принципу «открытой системы», когда включение тех или иных новых элементов не потребует глобального изменения в нем, а также автоматизировать его ведение в электронной форме. Данный реестр используется организацией для разработки мер по управлению рисками и профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в рамках системы управления охраной труда для обеспечения безопасного выполнения работ.

 

Управление профессиональными рисками

После того, как все возможные риски оценены, необходимо постараться найти способы, как ими управлять, чтобы постараться минимизировать.

Первой и самой кардинальной мерой является изменение технологии и производственного процесса. Это достаточно сложный и дорогостоящий путь, но, безусловно, эффективный.

Еще одна из возможных мер - это повсеместное применение средств коллективной и индивидуальной защиты, а также использование различного рода профилактических препаратов и мероприятий, например, вакцинация от клещевого энцефалита.

Помимо технических и санитарно-гигиенических средств и методов защиты от опасностей и рисков, есть еще и организационные.

Первой и самой важной организационной мерой является обучение работников безопасным условиям труда, освоение ими инструкций по безопасному выполнению работ и.т.п. При этом и руководители обязательно должны обучаться приемам управления безопасного выполнения работ работающими, а также уметь организовывать безопасное выполнение работ.

Второй организационной мерой является разработка инструкций, технологических регламентов, и, конечно, внедрение в практику корпоративного управления систем управления охраной труда, производственного контроля и т.п.

Стоит обратить внимание, что и технические, и санитарно-гигиенические, и организационные и прочие меры и мероприятия выполняют люди. Именно «человеческий фактор» играет огромную роль в процессе управления рисками и их минимизации. Поэтому, чтобы вся огромная проделанная работа по идентификации и оценке рисков не была проведена зря и принесла свои плоды, важно ознакомить работников с результатами на первом же инструктаже, возможно, и внеплановом, а также создать и активно применять систему стимулирования и мотивирования всех работников на «безопасный труд».

 

Заключение

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также обеспечение безопасных условий труда на этом самом месте. Именно стремление к созданию безопасных условий труда и, как следствие этого, достижение «нулевого травматизма» и провозглашает концепция Vision Zero, в основу которой положены «семь золотых правил». Применение на практике одного из основных правил данной концепции, а именно, правила № 2: «Идентифицируйте опасности - управляйте рисками» и было рассмотрено в данной статье.

Были изложены основные понятия и этапы проведения идентификации и оценки риска, применяемые на практике методы идентификации и оценки риска, а также возможные мероприятия по управлению профессиональными рисками.

 

Литература:

  1. Материалы с сайта http://visionzero.global
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018).
  3. ГОСТ 12.0.230.4-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ.
  4. ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.
  5. Файнбург Г.З. О рисках запутаться в рисках при выявлении, оценке и управлении ими // Безопасность и охрана труда, 2019, №1. – C. 9-25.
  6. Файнбург Г.З. Риск-ориентированный подход и его научное обоснование // Безопасность и охрана труда, 2016, №2. – C. 31-40.