Написано пером… В помощь работодателю: выполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Н. Р. Абрамов (№3, 2014)

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №3,2014

Н.Р. Абрамов, к.т.н., доцент ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России

В соответствии с установленным Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37) правом каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации  предусматривает, что работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, охрану труда для всех работников.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) статьей 212 определяет для каждого работодателя  конкретные обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Целью настоящей статьи является составление согласно статье 212 по направлениям обеспечения работодателем безопасных условий и охраны труда государственной нормативной правовой базы, с одной стороны,  и соответствующей документации (локальных нормативных актов) работодателя, с другой.

Исходные направления обеспечения безопасных условий и охраны труда, основываясь на статье 212 ТК РФ, определяют следующие 23 обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, которые, расставленные по пунктам, выглядят так:

1. безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

2. создание и функционирование системы управления охраной труда;

3. применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

4. соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

5. режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

6. приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

7. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

8. недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

9. организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

10. проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

11. в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

12. недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

13. информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

14. предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

15. принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

16. расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17. санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

18. беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

19. выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

20. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

21. ознакомление работников с требованиями охраны труда;

22. разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

23. наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Как видно из этого перечисления, ряд обязанностей работодателя аналогичны и схожи: пункты 4 и 10; 7 и 8; 11 и 12; 13 и 21; 14,18 и 19. В ниже представленной таблице эти пункты объединены.

Требования статьи 212 ТК РФ имеют, с одной стороны, универсальный характер, с другой, - должны выполняться с учетом особенностей и специфики работодателя (вида экономической деятельности, вида работ).

Каждое из 23 требований статьи 212 имеет правовую базу, что в свою очередь обязывает работодателя создать систему документации (локальных нормативных актов) по охране труда. Получаются своего рода весы, когда государственные нормативные правовые акты должны быть уравновешены локальными нормативными актами работодателя. Исходя из многолетнего опыта работы автора, в табличной форме представлены основные необходимые документы (локальные нормативные акты) работодателя в соответствии с действующими государственными нормативными правовыми актами по охране труда.

Уместно напомнить, что в соответствии с постановлением Правительства от 27 декабря 2010 года № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

- стандарты безопасности труда, 

- правила и типовые инструкции по охране труда,

-государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса).

Кроме статьи 212, ТК РФ  содержит подробный перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в статьях 213, 215, 221-223, 225, 227-230, что также отражено при составлении таблицы.

В соответствии с государственными требованиями по обеспечению безопасных условий и охраны труда конкретные обязанности работодателя могут быть зафиксированы в коллективном договоре, в системе социального партнёрства, что также представлено в материале.

Отражённые в таблице обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда дополнены его обязанностями по обеспечению охраны труда женщин, несовершеннолетних (в соответствии с гл. 41 и 42 ТК РФ), а также инвалидов.

Приведенный материал является подспорьем для служб охраны труда, специалистов по охране труда и, надеюсь, поможет им направить соответствующие усилия для выполнения обязанностей работодателем по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Следует напомнить, что с 2015 года усиливается административная и уголовная ответственность работодателя по выполнению требований охраны труда. Федеральным законом  от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ внесены изменения и дополнения в статьи 5.27 и 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса РФ.

Таблица

 

Документальная реализация обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ

 

 

Нормативный правовой акт, устанавливающий требования охраны труда

 

 

Документы (локальные нормативные акты) работодателя

 

1. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов

 

ТК РФ,  статьи, 215, 217.

Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. №14 «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации».

Поста­новление Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников служ­бы охраны труда в организациях».

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, с изм. и доп. Приказом Минтруда России от 12 февраля 2014 г. № 96н).

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Постановление Правительства России от 15 сентября 2009 г. № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования».

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

ПОТ РО-14000-004-98 Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений.

ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)  (утв. постановлением Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. № 18);

ПОТ РМ-14000-002-98. Положение. Обеспечение безопасности  производственного оборудования.

Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204.

СанПиН 2.2.2.540-96. Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ.

ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте.

ПОТ РО-14000-005-98 Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения. 

ПОТ РО-14000-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при складировании материалов.

ПОТ РМ-007-98 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

СанПиН 2.2.2.1332-03. Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике.

 

Приказы о назначении руководителя и специалистов службы охраны труда.

Положение о службе охраны труда.*)

Должностные инструкции руководителя и специалистов  по охране труда.

Положение о возложении обязанностей по охране труда на руководителей и специалистов организации и подразделений.

Приказы о назначении ответственных лиц за:

- содержание и эксплуатацию зданий и сооружений;

-  безопасную эксплуатацию промышленного транспорта;

-  электрохозяйство;

- организацию погрузочно-разгрузочных работ;

- сохранность и исправность инструмента и приспособлений и др.

Положения о:

-  содержании и эксплуатации зданий и сооружений;

-  безопасной эксплуатации промышленного  транспорта;

- о безопасной эксплуатации    электроустановок и др.

Должностные инструкции:

- руководителя (специалиста), ответственного за содержание и эксплуатацию зданий и сооружений;

 - руководителя (специалиста),  ответственного за безопасную эксплуатацию промышленного транспорта;

-  руководителя (специалиста), ответственного за электрохозяйство.

Графики планово-предупредительных ремонтов:

- зданий и сооружений,

- производственного оборудования.

Журналы:

- по эксплуатации промышленного здания,

-  технического состояния оборудования.

Акты:

- осмотров зданий  сооружений,

- приемки объектов после ремонта.

 

 

*) Положения,  Правила и другие документы  могут быть оформлены Стандартами организации (СТО).

 

2. Создание и функционирование системы управления охраной труда

 

ТК РФ, ст. 22, 53, 209, 218, 370.

ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2009 г. № 138-ст).

 ГОСТ Р 12.0.009-2009 « ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 августа 2009 г. № 283-ст)».

 ГОСТ Р 12.0.010-2009 « ССБТ . Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009 г. № 680-ст).

Приказ Минтруда России от 24 июня 2014 г. № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».

Постановление Минтруда России  от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».

Приказ  работодателя о создании и внедрении СУОТ.

Положение о СУОТ в организации.

Положение о комитете (комиссии) по охране труда.

Положение об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профессионального союза   или   иного   уполномоченного   работниками представительного органа.

Протокол избрания уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профессионального союза   или   иного   уполномоченного   работниками представительного органа.

Коллективный договор (при наличии).

 

 

 

3. Применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников

 

ТК РФ, ст. 221.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н (с изменениями от 27 января 2010 г. № 28н).

Технический регламент Таможенного союза
ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878)

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.октября.2008 г. № 541н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам  сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Минтруда России в 1997-2014 годах (по видам экономической деятельности).

Приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2011 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Приказ работодателя о назначении ответственного лица за обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Приказ работодателя о назначении ответственного лица за обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами.

Положение  (порядок) о выдаче и применении специальной одежды, специальной обуви и другие средств индивидуальной защиты.

Положение (порядок) о выдаче работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Перечень контингентов для выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Личные карточки выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Личные карточки выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Сертификаты и декларации соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

 

4. Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

10. Проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

 

ТК РФ, ст. 219, гл. 41, 42

 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей».

 

Приказ (распоряжение) работодателя об организации и проведении специальной оценки условий труда (далее – СОУТ).

Анкеты обследования условий труда работников.

Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда.

Отчет о проведении СОУТ, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда.

Протоколы комиссии по проведению СОУТ.

Информации­ о результата­х СОУТ на сайте работодателя (при наличии сайта).

Приказ о компенсациях за вредные и (или) опасные условия труда.

Карты СОУТ для  рабочих мест:

-  на которых ограничивается применение труда женщин.

- на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет;

- инвалидов.

 

5. Режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

 

ТК РФ, статьи 91-105, 106-128, ст. 333, ст. 350.

Отраслевые (тарифные) соглашения на 2014-2016 годы. 

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22).

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. от 04.09.2012).

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Правила внутреннего трудового распорядка.

Приказы (распоряжения) о приёме на работу.

Трудовые договоры с работниками.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём.

Приказы (распоряжения)  о привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Табели учета рабочего времени.

Приказы (распоряжения) о предоставлении отпуска работникам (ф. № Т-6 Госкомстата).

Графики отпусков (ф. № Т-7 Госкомстата).

 

 

7. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда

 

8. Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда

 

ТК РФ, ст. 76, 214, 225.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ  «Об образовании» (глава 10 «Дополнительное профессиональное обучение»).

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

Постановление Минтруда России и Минобрнауки России № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 июня 2003 г. № 153 «Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных» (с изм. и доп. приказа Минтруда России от 12 февраля 2014 г. № 96н).

Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.).

ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

 

Приказ работодателя о направлении на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе службы охраны труда.

Протоколы (заверенные копии) проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.

Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.

Приказ работодателя об организации и проведении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

Положение (Порядок) об организации и проведении обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

Приказ об организации обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим.

Программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях.

Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях.

Журнал учета обучения по оказанию первой помощи при несчастных случаях.

4. Положение (Порядок) о проведении инструктажей по охране труда.

Приказ об организации проведения вводного инструктажа.

Программа проведения вводного инструктажа.

Инструкция проведения вводного инструктажа.

Приказ об освобождении от проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Перечень профессий, освобождённых от первичного инструктажа.

Приказ об организации проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Приказ о проведении повторного инструктажа.

Утвержденный перечень инструкций по охране труда.

Журнал учета инструкций по охране труда (в службе охраны труда).

Журнал учета выдачи инструкций по охране труда (в структурных подразделениях).

Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.

Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого).

Приказ об организации проведения стажировки на рабочем месте.

Положение о проведении проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организации.

Приказ о создании постоянно действующей экзаменационной комиссии по обучению и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.

Приказ о создании постоянно действующей экзаменационной комиссии по обучению и проверки знаний по охране труда производственного персонала.

Приказ об утверждении графика проверки знаний требований охраны труда.

График проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации.

Протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.

 Протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда производственного персонала.

 

9. Организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты

 

ТК РФ, ст. 21, 22, 221, 226, 370, гл. 41, 42.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Проверка (аудит)».

Приказ Минтруда России от 24 июня 2014 года № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».

Постановление Минтруда России   от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 марта 2012 г. № 181н  (с изм. от  20 февраля 2014 г. N 103н; 16 июня 2014 г. N 375н.)

Методические рекомендации по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза, утвержденные постановлением Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. N 4-6.

Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденное постановлением Исполкома ФНПР от 18 октября 2006 г. N 4-3.

 

Положение об административно-общественном контроле (внутреннем аудите) состояния охраны труда.

Положение о службе охраны труда организации.

Положение о комитете (комиссии) по охране труда.

 Положение об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профессионального союза   или   иного уполномоченного   работниками представительного органа.

Журнал контроля состояния охраны труда.

Смета расходов по охране труда.

Формы гостатотчетности 7-травматизм, 1-т (условия труда), 4-ФСС.

Предписания службы охраны труда.

Документы (протоколы, анализы, справки, акты, отчеты) о проверке выполнения условий коллективного договора.

Комплексные планы улучшения условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий.

Перечень работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых не допускается применение труда женщин и лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Документы (докладные записки, справки, доклады, отчеты, акты, переписка) о состоянии условий и применении труда женщин и подростков.

Правила по охране труда работающих инвалидов.

 

11. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

 

12. Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

 

ТК РФ, ст. 213.

Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377).

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2000 г. №546 «О внесении изменений и дополнений в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».

Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Приказ  работодателя об организации прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Направления на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование).

Список контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.

Поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.

Решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).

Договор с медицинской организацией на проведение медицинских осмотров работников.

Календарный план прохождения медосмотров.

Медицинское заключение по результатам предварительного и периодического медицинского осмотра.

Заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования).

Паспорт здоровья работников.

Направление, выданное работодателем, для прохождения психиатрического освидетельствования.

Решение врачебной комиссии, выданное работнику, о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности).

Сообщение работодателю

о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Путевые листы водителей.

Журнал предрейсовых медицинских осмотров водителей.

 

13. Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты

 

21. Ознакомление работников с требованиями охраны труда

 

ТК РФ, ст. 21, 22, 53.

Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».

Приказ Минздравсоцразвития России от 24 июня 2014 г. № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».

Правила внутреннего трудового распорядка.

Приказы (распоряжения) о приёме на работу.

Трудовые договоры с работниками.

Журнал регистрации вводного инструктажа.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

Карты специальной оценки условий труда (карты аттестации рабочих мест по условиям труда).

Информационные стен­ды, уголки по охране труда в подразделениях, наличие кабинета охраны труда (при необходимой численности работников).

 

14. Предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

 

18. Беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

19. Выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

 

ТК РФ, статьи 357, 360, 363, 366-370.

Приказ Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», п. 7.3.

 

 

Положение о делопроизводстве (документообороте) в организации.

Сайт организации (при наличии).

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме организации.

Инструкция о пропускном режиме.

Документы (предписания,  представления, постановления, акты, доклады, справки)  органов госнадзора и контроля, а также органов общественного контроля.

Документы (постановления, акты, доклады, справки) о санитарном состоянии организации.

Документы (акты, справки, информации) о результатах проверок выполнения соглашений по вопросам охраны труда.

Журналы учета исполнения постановлений о штрафах.

Журналы регистрации административных взысканий за нарушение санитарных норм и правил.

Планы мероприятий о выполнении предписаний  органов госнадзора и контроля, а также представлений органов общественного контроля.

Документы (протоколы, анализы, справки, акты, отчеты) о проверке выполнения условий коллективного договора (при наличии).

 

15. Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи

 

ТК РФ, ст. 212, 215, 228.

Федеральный закон от 21 июня 1997 г. № 116-ФЗ  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 10.

Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999г. № 263 «Об утверждении правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.04.2008 г. № 261 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-28-2008)».

Приказ  работодателя о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях.

Положение об обеспечении безопасности работников в аварийных ситуациях.

Инструкции по охране труда для работников (раздел «Требования охраны  труда в аварийных ситуациях»).

Инструкция по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях.

Материалы  расследования несчастных случаев на производстве.

Журнал учета аварий, произошедших на опасных производственных объектах.

Журнал учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах.

Сведения об авариях и несчастных случаях.

Переписка об авариях и несчастных случаях.

Документы (акты, заключения, отчеты, протоколы, справки) о производственных авариях.

Планы-схемы эвакуаций людей и материальных ценностей в случае чрезвычайных ситуаций.

Документы (акты, отчеты об авариях, заключения экспертов, протоколы комиссий) о расследовании причин аварий.

 

16. Расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

ТК РФ, статьи 227-231.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Постановление Правительства РФ от 31  августа 2002 г. № 653 «О формах документов,  необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве».

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21 февраля 2005 г. № 21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма».

Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов,  необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях  расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Приказ  Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. № 176 «Об утверждении формы извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)». 

  Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Материалы расследования несчастных случаев на производстве.

 Материалы расследования профессиональных заболеваний.

Личные (учетные) дела пострадавших.

 

 

17. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи

 

ТК РФ, ст. 22, 223.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, 29.

СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».

Приказ Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. №169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».

Приказ Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 г. № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».

Приказ  работодателя о назначении ответственного лица за санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и комплектации медицинских аптечек для оказания первой помощи.

Положение об обеспечении и контроле  за состоянием санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.

Инструкция по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях.

Документы (постановления, акты, справки) о санитарном состоянии организации.

Планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

 

20. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

ТК РФ, статья 57.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 1999 г. № 975  «Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска».

Постановление Правительства Российской Федерации от 15мая 2006 г. № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Приказ ФСС России от 24 августа 2000 г. №157 «Об утверждении формы  сообщения о страховом случае (о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании).

Трудовые договоры с работниками.

Договоры страхования работников от несчастных случаев.

Отчетность по форме 4-ФСС РФ.

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Заключения медицинской организации по тяжелым несчастным случаям.

Сообщения о страховом случае (о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании).

Заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая.

Личные (учетные) дела пострадавших.

 

 

22. Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов

 

ТК РФ, ст. 372.

Постановление  Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций  по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Приказ работодателя о разработке правил и инструкций по охране труда для работников.

Приказ работодателя об утверждении и введении в действие инструкции(й) по охране труда.

Утвержденный перечень правил и инструкций по охране труда.

Правила по охране труда по видам работ.

Инструкции по охране труда для работников по профессиям и на от­дельные виды работ.

Журнал учета инструкций по охране труда (в службе охраны труда).

Журнал учета выдачи инструкций по охране труда (в структурных подразделениях).

Решения (согласования) выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа по проектам правил и инструкций.

 

23. Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности

 

Постановление Правительства от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Комплект НПА,  содержащий требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя.

Текущая документация и архив  по охране труда.

 

В приведённой выше таблице отражены основополагающие требования, которые необходимо не только выполнять «на бумаге», но в каждодневной деятельности обеспечивать их реализацию всеми заинтересованными подразделениями работодателя, и прежде всего, службой охраны труда.

Материал статьи удобен и может быть использован при проверках органами государственного надзора и контроля всех уровней, а также общественного контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда. Общепринято, что любая проверка начинается с изучения и рассмотрения документации работодателя. В таблице, для проверяющей инстанции, представлены на паритетной основе государственные нормативные правовые акты по охране труда и  локальные нормативные акты работодателя. С учетом специфики, видов работ и экономической деятельности документация по охране труда может быть расширена. Также следует иметь в виду и то, что материал не включает направления безопасности, определённые законодательством о техническом регулировании (промышленная, пожарная  и другие виды безопасности).

Материал статьи автором внедрен в учебный процесс и может быть рекомендован аккредитованным обучающим организациям в области охраны труда.

Сегодня лучше и проще выполнять требования охраны труда, нежели находить обходные пути и лазейки, чтобы уйти от проблем охраны труда. В современных реалиях стабильной экономики России появляются новые рабочие места, новые технологии, оборудование и материалы, что приводит к неизбежному росту профессионального риска для работников всех видов экономической деятельности. В этих условиях доведение до работодателей, руководящих и ответственных должностных лиц выверенной современной информации по обеспечению безопасных условий и охраны труда является весьма необходимой.   

«Охрана труда – дело всех и каждого» - незыблемый лозунг всех времён,  направленный на законное обеспечение работодателем безопасных условий  и охраны труда работников, был и остаётся актуальным.