Грани падения. Совершенствование нормативной базы по СИЗ от падения с высоты и защиты головы.
В.Е. Родин, докт.техн.наук,
директор НИИ охраны труда в г.Екатеринбурге
А.А. Перевезенцев, зам.руководителя Испытательного центра средств индивидуальной защиты (ИЦ СИЗ) «УРАЛ» НИИ охраны труда в г.Екатеринбурге
По данным официальной статистики и Рострудинспекции от 10 до 20% всех травм на производстве происходит по причине неправильного применения или не применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), либо по причине их низких защитных свойств.
Качество и защитные свойства СИЗ в значительной степени определяются требованиями технического регламента таможенного союза ТР ТС 019/2011 и национальных стандартов, которые включены в перечень документов необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза.
Общие требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты, а также их классификация регламентируются ГОСТ 12.4011-89 «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».
Планирование работ по разработке отечественных стандартов по СИЗ в России и их утверждение осуществляет Росстандарт.
Непосредственную разработку и гармонизацию стандартов по СИЗ осуществляет технический комитет по стандартизации ТК-320 РОССТАНДАРТа, состоящий из 9 подкомитетов. Один из основных подкомитетов (ПК-7), осуществляющий разработку стандартов на СИЗ защиты головы и от падения с высоты, работает при НИИ охраны труда в Екатеринбурге. Начиная с 80-х годов все стандарты на эти классы СИЗ разрабатывались этим институтом.
В рамках концепции национальной системы стандартизации с целью повышения конкурентной способности российских товаров на международном рынке в период с 1999 по 2012 в России проведена гармонизация отечественных стандартов на соответствие европейским стандартам.
В таблице 1 представлены действующие в системе ССБТ гармонизированные стандарты на СИЗ от падения с высоты.
Рассмотрим соответствие российской нормативной базы на СИЗ от падения с Европейской системой.
Техническим Европейским комитетом по стандартизации ТС 160 «Protection against falls from height including working belts/Защита против падений с высоты, включая рабочие пояса» постоянно публикуются сведения о всех предыдущих и последующих версиях опубликованных стандартов на средства индивидуальной защиты от падений с высоты.
В Европейской системе зарегистрировано 20 стандартов. Из них 19 стандартов гармонизировано. Гармонизации не подвергался только один стандарт EN 1868:1997 Средства индивидуальной защиты от падения с высоты - Перечень эквивалентных терминов.
Таким образом, в настоящее время практически все стандарты нормативной базе европейского союза гармонизированы в системе ССБТ на СИЗ от падения с высоты.
Вместе с тем, из действующих гармонизированных стандартов не соответствуют своим европейским аналогам четыре стандарта: это позиции 1-4 в таблице №1.
Основанием для переработки гармонизированного стандарта является введение в действие новой редакции европейского стандарта, имеющего существенные отличия в технических требованиях к СИЗ и/или в методах испытаний, применяемых в новой редакции европейского стандарта.
Исходными данными для разработки этих стандартов являлись требования Европейских стандартов EN 813:1997, EN 363:2002, EN 354:2002, EN 341:1992.
В настоящее время Европейским комитетом по стандартизации эти стандарты заменены на новые редакции: EN 813:2008, EN 363:2008, EN 354:2010, EN 341:2011.
Несоответствие действующих национальных стандартов своим новым европейским аналогам приводит к определенным затруднениям при сертификации СИЗ, а также при поставке продукции, соответствующей указанным национальным стандартам, на европейский рынок. Указанные выше стандарты необходимо переработать.
По предложению ПК-7 Технического комитета ТК 320 РОССТАНДАРТА с июля 2009г. отменен ранее действовавший наряду с гармонизированными стандартами ГОСТ Р 12.4.184-95 ССБТ «Пояса предохранительные. Общие технические требования. Методы испытаний».
Однако продолжает действовать стандарт ГОСТ Р 50849-96 «Пояса предохранительные. Общие технические условия. Методы испытания» на пояса предохранительные для строительных профессий.
Данный стандарт разработан и утверждён Минстроем. Он не входит в реестр стандартов ССБТ РОССТАНДАРТА.
По этой причине ГОСТ Р 50849-96 не применялся при обязательной сертификации СИЗ от падения с высоты в системе сертификации ГОСТ Р.
Однако, ГОСТ Р 50849-96 внесен в Перечень стандартов технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011.
«Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), несомненно, необходимо корректировать, т.к. в него включены и отмененные стандарты, и замененные стандарты. В перечень не включены стандарты, которые находились в процессе разработки или утверждения в период его подготовки. До тех пор пока эти стандарты не будут включены в перечень, совершенно не понятно, как сертифицировать новые виды стандартизованных СИЗ, поскольку естественно никаких требований Регламент к этим СИЗ не предъявляет.
Как известно: в настоящее время применение стандартов ССБТ носит добровольный характер.
В Европейском Союзе также принято добровольное применение стандартов. При этом абсолютно все европейские средства СИЗ от падения с высоты и защиты головы, поступающие в ИЦ СИЗ «Урал» для испытаний, имеют маркировку европейского стандарта, которому изделие соответствует. Протоколы испытаний европейских центров подтверждения соответствия содержат сведения о соответствии изделий всем требованиям стандартов.
В проекте закона «О стандартизации» предлагается вернуть обязательность применения стандартов при определенных условиях.
В проекте имеются следующие положения:
Национальный орган по стандартизации опубликовывает в своем печатном издании и размещает в информационной системе общего пользования перечень национальных стандартов, на которые были даны ссылки в нормативных правовых актах.
Соблюдение требований национальных стандартов или их отдельных положений становится обязательным:
- для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это установлено в нормативных правовых актах;
- для изготовителя, поставщика продукции, исполнителя услуги, если они публично заявили о том, что продукция изготавливается в соответствии с национальным стандартом и (или) применили обозначение национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации и (или) маркировали продукцию (услугу, работу) знаком национальной системы стандартизации;
- для производителя или поставщика продукции, исполнителя работы, если его продукция сертифицирована в установленном порядке на соответствие требованиям национальных стандартов.
Естественно, что такие положения невозможны без внесения соответствующих изменений в действующие правовые акты в области технического регулирования и такие изменения предлагается внести.
Большое значение на безопасность труда при ведении работ на высоте помимо средств индивидуальной защиты оказывает знание требований к такого вида работам. Эти требования изложены в межотраслевых правилах по охране труда «ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте». Эти правила уже несколько последних лет находятся в стадии переработки.
С проектом Правил можно ознакомиться на сайте ГОУ УЦ "Профессионал" - Москва: http://www.eduprof.ru/
Действие правил будет распространено:
На работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Правила устанавливают обязательные требования по охране труда и единый порядок организации и проведения работ на высоте, когда: есть профессиональные риски, связанные с падением с высоты 1.8 м и более; работник осуществляет подъем или спуск к(от) месту(а) работ по вертикальной лестнице (угол наклона к горизонтальной поверхности более 75°); работы производятся на площадках ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1.8 м и более, а также, если высота ограждения этих перепадов менее 1.1 м; есть профессиональные риски, связанные с падением с высоты менее 1.8 м, если работа проводится над машиной или механизмом, движущимся оборудованием, водной поверхностью или выступающими, острыми предметами. Правила применяются в целях обеспечения безопасности работников, выполняющих работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих работ.
Познакомим читателей и специалистов с основными видами испытаний СИЗ от падения с высоты в ИЦ СИЗ «Урал».
При испытаниях СИЗ от падения с высоты на соответствие требованиям технического регламента таможенного союза ТР ТС 019/2011 применяются три вида основных испытаний: испытания на статическую прочность, испытания на динамическую прочность и испытания динамических характеристик.
Испытание статической нагрузкой дает возможность изучить поведение и движение различных компонентов, влияющих на безопасность пользователя.
Испытания на динамическую прочность (без регистрации усилия торможения при останове падения) проводятся для того, чтобы убедиться, что во время остановки падения испытательный груз или манекен не отрывается вследствие разрушения какого либо компонента или отдельной детали, или плохого закрепления.
Испытания динамических характеристик (с регистрацией усилия торможения и определением длины страховочного участка) проводятся для того, чтобы определить защитное действие СИЗ от падения при остановке падения вследствие срабатывания амортизаторов или встроенных амортизирующих устройств в защитные средства.
К каждому компоненту страховочной или удерживающей системы предъявляются свои определенные требования и реализуются различные методы испытаний. Испытания же обычно проводятся на двух испытательных стендах, обладающих определенной универсальностью. В ИЦ СИЗ «Урал» все испытания на статику проводятся на специальном стенде, реализованном на основе испытательной разрывной машины фирмы Zwick GmbH& Co, которая может работать в горизонтальном положении. Разрывная машина оснащена программным обеспечением, позволяющим в режиме обратной связи реализовывать главное требование при проведении статических испытаний: нагрузка должна поддерживаться не изменяющейся на заданном значении в течение определенного времени в процессе приложения силы, когда испытываемый образец растягивается или происходит его частичное разрушение.
Испытательная машина позволяет испытывать компоненты СИЗ, длиной до 7 метров. Такая протяженная зона требуется, например, при испытании привязи, которая имеет в качестве неотъемной части строп с амортизатором (рис. 1).
|
|
Рисунок 1. Статические испытания СИЗ.
|
На стенде установлена тренога с лебедкой для удобства одевания и подгонки привязи на манекене.
Испытательная машина в соответствии с требованиями стандартов по испытанию СИЗ позволяет задавать требуемые скорости перемещения траверсы при испытании СИЗ, различные нагрузки до 50 кН, в том числе имеется возможность реализовать ступенчатое изменение нагрузки.
Испытатель имеет широкие возможности программировать процесс испытаний.
При испытании достигается полная объективность получаемых результатов. Заданные начальные условия фиксируются в машинном протоколе. После окончания испытания нет возможности для внесения каких-либо изменений в машинный протокол.
Стенд, благодаря перечисленным возможностям, позволяет проводить весь комплекс статических испытаний по требованиям всех действующих в настоящее время стандартов на СИЗ от падения с высоты.
Введение в действие новых стандартов не требует изменений аппаратуры. Например, в новом стандарте на карабины существенно изменены требования и методы испытаний. Если по стандарту ГОСТ Р 12.4.225-99 карабин испытывался статической нагрузкой только по большой оси, то по стандарту ГОСТ Р ЕН 362-2008 «ССБТ СИЗ от падения с высоты. Соединительные элементы» статическая прочность определяется как по большой оси, так и по малой оси карабина. Исследуются также функция запорного элемента карабина, прочность запорного элемента по боковой стороне и по лицевой стороне.
Для проведения дополнительных испытаний используются приспособления для закрепления различных по конструкции и размеру карабинов в стенде для статических испытаний (рис. 2 – 4).
Рисунок 2.
Испытание сопротивляемости запорного механизма при боковой нагрузке
Рисунок 3.
Испытание сопротивляемости лицевой стороны запорного механизма
Рисунок 4.
Испытание статической нагрузкой вдоль большой оси.
На рисунке 5 показан вид экрана компьютера после проведения испытания при нагрузке 15Кн и на 28Кн (декларируемая нагрузка, маркированная производителем на карабине). Исходные данные заносятся до испытания. В протоколе испытаний никаких корректировок произвести нельзя.
Рисунок 5.
Информация на экране компьютера стенда для статических испытаний СИЗ.
На рисунке 6 представлено испытание прочности крепления подбородочного ремня защитной каски. Испытание в соответствии с ГОСТ Р ЕН 397/А1-2012 проводится по сложной программе возрастания прилагаемой силы к подбородочному ремню.
Рисунок 6.
Испытание подбородочного ремня защитной каски на прочность крепления.
По требованию заказчика испытания СИЗ от падения с высоты и касок защитных проводятся в диапазоне температур. Температурная камера ТС-408-CNHC позволяет кондиционировать СИЗ перед проведением испытания при температурах от -70°С до +150°С.
Рисунок 7.
Кондиционирование касок перед испытанием
Динамические испытания СИЗ от падения с высоты проводятся на стенде для динамических испытаний. Стенд также обладает определенной универсальностью и позволяет производить испытания на динамическую прочность и определять динамические характеристики.
В настоящее время для определения динамических характеристик (с регистрацией усилия торможения) стенд оснащен современной системой регистрации. Применено современное оборудование для регистрации динамических процессов фирмы KISTLER (Швейцария). Оборудование внесено в Реестр средств измерения России и имеет свидетельства о поверке.
Рисунок 8.
Динамические испытания средств индивидуальной защиты
от падения с высоты.
При испытаниях СИЗ от падения с высоты на соответствие требованиям технического регламента таможенного союза ТР ТС 019/2011 в ИЦ СИЗ «Урал» не возникает проблем с подтверждением соответствия СИЗ требованиям регламента.
Однако необходимо отметить, что во многих случаях регламент содержит только наиболее важные и общие требования к СИЗ, но не менее важные специфические требования к конкретным СИЗ приводится в соответствующих стандартах, применение которых при сертификации в настоящее время не является обязательным.