Р.И. Фаизов
Зав.кафедрой «Безопасность дорожного движения и
строительно-дорожные машины»,
НОУ «Межотраслевой институт».
Кандидат педагогических наук доцент.
Заслуженный работник
сельского хозяйства Республики Башкортостан
E-mail: fri@bmpik.ru
1 марта вступил в силу приказ Министерства транспорта РФ от 18 июля 2012г. N243 с учетом внесенных изменений от 5 сентября 2014г. 242 «О порядке формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале(экипаже) транспортных средств,а также предоставления содержащихся в них данных»
Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и на основании Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-p, и определяет основы формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее- АЦБПДП), а также предоставления содержащихся в них данных.
АЦБПДП входят в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее- ЕГИС ОТБ).
Информация, содержащаяся в АЦБПДП, является государственным информационным ресурсом.
В целях принятия мер по обеспечению национального суверенитета над информационными потоками на транспорте и выполнения требований транспортной безопасности обеспечивается ведение соответствующих информационных банков (баз) данных, в том числе их первичное формирование, российскими юридическими лицами с размещением необходимого для их ведения оборудования на территории Российской Федерации.
Принципами, на основе которых формируются и функционируют АЦБПДП,являются:
- соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации,содержащей персональные данные;
-обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых информационных систем участников информационного взаимодействия;
- обеспечение технологической независимости структуры АЦБПДП и ее функционирования от проводимых административных, организационных и иных изменений деятельности участников информационного взаимодействия;
- обеспечение конфиденциальности информации;
-обеспечение целостности и достоверности передаваемой информации.
Формирование и ведение АЦБПДП,а также предоставление содержащихся в них данных обеспечивается использованием информационно-телекоммуникационных сетей, информационных технологий и технических средств ЕГИС ОТБ.
АЦБПДП формируются централизованно как совокупность баз персональных данных по перевозкам пассажиров всеми видами транспорта.
АЦБПДП в соответствии с требованиями Федерального закона «О транспортнойбезопасности» формируются при осуществлении следующих перевозок:
- внутренние и международные воздушные перевозки;
- железнодорожные перевозки в дальнем следовании;
- перевозки морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и сообщении между портами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации,за исключениемперевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью,а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью;
- Перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.
АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной:
- субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;
-федеральными органами исполнительной власти;
-иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
Перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные:
-при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов);
- при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами;
- при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее- сведения о пассажирских перевозках).
К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета),его продажа,возврат,регистрация пассажира,посадка пассажира на транспортное средство,изменение или прекращение перевозки.
Состав регистрируемых операций определяется технологиями передачи сведений различными видами транспорта,указанными в главе III настоящего Порядка.
Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах включают:
- фамилию, имя, отчество;
- дату рождения;
- вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
- пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
- дату поездки;
- пол;
- гражданство.
При бронировании проездных документов (билетов) в АЦБПДП подлежат передаче данные,предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка.
При формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров по заказу в АЦБПДП подлежат передаче данные, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка.
Для персонала транспортных средств(экипажа)в дополнение сведениям предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, обязательной передаче АЦБПДП подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.
Информация о должности может представляться в виде наименования должности или наименования категории персонала.
Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки(далее-данные о регистрируемой операции).
Данные о регистрируемой операции пассажирской перевозки определяются для каждого вида транспорта.
Порядок передачи сведений о пассажирских перевозках при формировании АЦБПДП, указан в главе III настоящего Порядка применительно к пассажирским перевозкам воздушным, автомобильным, железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом.
Информация о пассажирских перевозках автомобильным транспортом содержит следующие сведения:
а) персональные данные о пассажире:
- фамилия;
- имя;
- отчество(или второе имя,если имеется);
- дата рождения;
- пол;
- гражданство;
- вид документа,удостоверяющего личность;
- номер документа, удостоверяющего личность;
- пункт отправления;
- пункт назначения;
- вид маршрута следования (беспересадочный/транзитный);
- дата поездки (дата и время отправления);
- тип персональных данных (данные о пассажире или члене экипажа транспортного средства);
- занимаемая должность (категория) (только для члена экипажа транспортного средства).
б) данные о регистрируемой операции:
- регистрируемая операция;
- перевозчик;
- субъект транспортной инфраструктуры (автовокзал);
- номер рейса;
- номер места;
- дата и время кассовой операции;
- номер кассового терминала или фамилия кассира, продавшего билет;
- дата и время прибытия в пункт назначения(по расписанию);
- государственный регистрационный знак транспортного средства (автобуса);
- марка транспортного средства (автобуса).
Передача персональных данных пассажиров осуществляется с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика, но не позднее времени отправления транспортного средства.
Передача сведений о государственном регистрационном знаке и марке транспортного средства(автобуса)является обязательной только при передаче персональных данных персонала(экипажа) транспортного средства.
Оператор ЕГИС ОТБ, поставщики и потребители информации в ходе сбора, хранения, обработки и передачи персональных данных о пассажирах руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, настоящим Порядком.
Безопасность персональных данных при их обработке в АЦБПДП и в ходе информационного взаимодействия в пределах зоны ответственности его участников обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, включающей в себя организационные меры и средства защиты информации (в том числе и криптографические), а также используемые технологии.