М.Л. Рудаков, доктор технических наук, профессор Северо-западного института управления ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»,
Метод наблюдений «ТR-барометр» (другие названия – «WS-барометр», «барометр безопасности») был разработан государственными контрольными органами Финляндии при участии ряда ведущих строительных корпораций в начале 90-х годов [1]. Метод основан на наблюдениях осуществляемых в рамках административно-общественного контроля, использует числовой параметр безопасности, носит превентивный характер и является простейшим косвенным методом количественной оценки рисков.
«ТR-барометр» предполагает наблюдения по 6-ми группам факторов на каждом рабочем месте на строительной площадке:
- производственный процесс (оценивается использование работниками необходимых СИЗ и степень риска, который работник берет на себя при выполнении производственных операций) ;
- леса, переходные мостки, козлы и стремянки (оценивается исправность этого оборудования и правильность его применения);
- безопасность труда при работе с машинами и приспособлениями (оценивается исправность и правильность применения строительных пил, сварочных аппаратов, автокранов, шлифовальных машинок и др.);
- средства защиты от падений с высоты (оценивается наличие и исправность поручней, ограждений, защитных щитов и др.);
- электрические сети и освещение (оценивается степень электробезопасности электрощитов, кабелей, удлинителей, а также наличие необходимого освещения рабочей зоны);
- порядок и чистота на рабочем месте (оценивается наличие бачков для сбора мусора, захламленность рабочей зоны).
Для проведения наблюдений разработаны анкеты и инструкции. Оценка производится на выбранном рабочем месте, и результаты заносятся в анкету по принципу «хорошо» или «плохо» («+» или «–», «соответствует» или «не соответствует»). Состояние объекта наблюдения (пункт) признается "хорошим" и ставится «+» в графу, если он отвечает минимальному уровню (по мнению наблюдателя) требований безопасности. Если состояние объекта не соответствует требованиям охраны труда, то ставится отметка «–».
Если по какой-либо причине нет возможности оценить данный показатель или методом наблюдения его нельзя определить, то в соответствующей графе карты наблюдений указывается отметка «отсутствует» или «0».
Уровень охраны труда на объекте наблюдения (рабочем месте, структурном подразделении, организации в целом) оценивается по, так называемому, коэффициенту безопасности КБ , выражаемому в процентах, и позволяющему обобщенно судить о степени соответствия объекта наблюдения требованиям охраны труда. Индекс обозначает процентное соотношение, значение которого может быть от 0 до 100. Например, результат 60 % показывает, что 60 пунктов из 100 оцененных соответствует требованиям охраны труда.
(1)
В процессе оценки видно, какие пункты требуют дополнительного улучшения – они сразу отмечаются как «плохо» или «–». Таким образом, метод «ТR-барометра» является средством, с помощью которого на предприятии можно выявлять возможности для повышения безопасности труда, идентифицировать опасности; соответственно, работа по охране труда становится более эффективной.
При регулярном проведении наблюдений можно следить за изменением уровня безопасности труда. Если результаты наблюдений будут доведены до всех работающих, например, через доски объявлений, то каждый работник сможет увидеть, как изменяется уровень безопасности в его подразделении или предприятии в целом (рис. 1).
Как показывает практика, метод «ТR-барометра» позволяет делать качественные прогнозы уровня травматизма на предприятии. На предприятиях с высоким коэффициентом безопасности, уровень травматизма заметно ниже, чем на предприятиях с низким коэффициентом.
Имеется принципиальное сходство метода наблюдений «ТR-барометр» и широко распространенной в России процедуры многоступенчатого административно-общественного контроля за состоянием охраны труда. На основе метода наблюдений в России были разработаны «Методические рекомендации по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов» [2], которые также предполагают оценку уровня охраны труда по коэффициенту безопасности.
Пример использования
Строительный концерн «ЮИТ» работает в рамках стандарта безопасности «WS-барометр» и регулярно проводит аудит не только на своих площадках в Финляндии, но и во всех странах, где осуществляет строительные работы. Проверка уровня безопасности состоит из следующих этапов:
1) Каждую неделю на каждой строительной площадке концерна «ЮИТ» проводится локальная оценка уровня безопасности, результаты которой направляются в центральный офис в Хельсинки для дальнейшего анализа и составления отчётности. Результаты измерений размещаются на строительной площадке на самом видном месте.
2) Каждый месяц на каждой строительной площадке концерна «ЮИТ» проводится аудит с участием руководителя службы охраны труда.
3) Каждые 2 месяца на каждой строительной площадке концерна «ЮИТ» проводится оценка уровня безопасности с участием генерального директора соответствующей компании.
4) Каждые 6 месяцев на каждой строительной площадке концерна ЮИТ проводится централизованный аудит с участием специалистов из центрального офиса в Хельсинки.
Во время одной проверки количество точек замера может варьироваться от 50 (на начальном этапе строительства) до 1 500 (на этапе сдачи объекта). Такие параметры, как защита от падения и использование средств индивидуальной защиты в процессе работы, всегда должны иметь уровень 100% по системе «WS-барометр», а остальные показатели в соответствии с внутренними стандартами концерна должны находиться на уровне 94 и более процентов. В случае, если один из показателей падает до уровня 85%, работы на строительной площадке приостанавливаются до устранения причин.
Литература:
1. TR-барометр. Соблюдение правил техники безопасности на стройке // Институт профессионального здравоохранения Финляндии (FIOH) – Хельсинки, 2010. – 43 с.
2. Постановление Федерации независимых профсоюзов России от 26.09.2007 г. № 4-6 «О методических рекомендациях по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов».