Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда
Татьяна Васильевна Мусатова,
первый заместитель генерального директора АНО ТО «НИИ БЖД»
СОГЛАСНО СТ.212 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ перед работодателем ставится задача обеспечить своих работников достойными и безопасными условиями труда. Поэтому наведение порядка на рабочих местах посредством их аттестации рассматривается законодательством как непосредственная обязанность руководителя. И отказаться от нее работодатель уже не может. Аттестация рабочих мест на российских промышленных предприятиях с 1997 года начала набирать темп. С этих пор накоплен большой теоретический и практический опыт.
Сегодня аттестация рабочих мест осуществляется в соответствии с единым нормативным документом - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. №342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
Одним из основных условий проведения достоверной аттестации рабочих мест является корректно составленный перечень рабочих мест с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений. Требования к содержанию перечня приведены в Приложении №1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. №342н.
Время воздействия факторов в основном зависит от времени пребывания работника в той или иной рабочей зоне, что определяется на основании данных о технологическом процессе, хронометражных наблюдений или экспертной оценки, а не в ходе проведения измерений. Поэтому при формировании перечня рабочих мест следует указать время пребывания работника в различных рабочих зонах. В организации, в которой разработан технологический регламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа. Как правило, в этом документе приведены подробные данные о вредных производственных факторах, появление которых обусловлено технологическим процессом, а также описаны их основные источники. В перечне рабочих мест желательно отражать вредные факторы, на которые у работников имеются жалобы. Максимальное количество рабочих зон для рабочего места определяется временем пребывания работника в рабочей зоне. Рабочие зоны, в которых работник проводит менее 5% своего рабочего времени, учитывать в ряде случаев нецелесообразно, за исключением тех зон, где имеются очевидно высокие уровни производственных факторов, создаваемых оборудованием, используемыми сырьем и материалами.
Если рабочие зоны представляют собой однотипные помещения с однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения и однотипным оборудованием, то их можно объединить в одну рабочую зону, при этом пропорционально увеличив время пребывания в ней. Проведению измерений должен предшествовать анализ выделенных рабочих зон и возможных характерных работ, осуществляемых в этих зонах. При проведении такого анализа следует в первую очередь обращать внимание на выраженность наиболее характерных факторов производственной среды на том или ином участке рабочей зоны.
Время пребывания в каждой из зон может быть определено в процентом соотношении на основании анализа фактической работы в них в течение месяца, квартала, года - чем более нестационарный характер носит работа, тем больший период времени необходимо выбирать для получения наиболее точных результатов анализа.
Вся совокупность вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте образуется из-за присутствия сырья и материалов (или полуфабрикатов), а также продуктов переработки, обладающих вредными для человека свойствами, с которыми контактирует работник. К этому следует добавить вредные факторы, возникающие непосредственно от функционирования технологического оборудования (нагрев, охлаждение, шум и вибрация от работы оборудования, систем вентиляции и очистки воздуха, ручного и механизированного инструмента и т.д).
Составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, сбор сведений об этих рабочих местах, необходимых для заполнения карт аттестации относится к подготовительному этапу. Перечень рабочих мест играет очень важную роль, так как в нем фактически задается количественный объем работ по инструментальной оценке факторов производственной среды. Для работников подразделений организации тип или количество вредных и опасных производственных факторов, внесенных в перечень, может оказать решающее значение при определении величины доплат за работу во вредных условиях труда.
Наименования профессий и должностей работников организации в перечне рабочих мест должны соответствовать Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
В ходе создания перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, больше всего вопросов возникает при определении аналогичности рабочих мест.
В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты. На предварительном этапе можно выделить только предполагаемые аналогичные места. К предполагаемым аналогичным местам относятся рабочие места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми условиями труда. Вопрос аналогичных рабочих мест всегда вызывает затруднения, особенно в случае проведения аттестации рабочих мест впервые. Без проведения измерений и оценок условий труда не возможно установить аналогичность рабочих мест, но на основании анализа данных производственного контроля. Окончательная аналогичность рабочих мест может быть выявлена в результате измерений и обследований 20% из них. При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. Перечень рабочих мест в ходе проведения измерений и оценок может подвергаться корректировке за счет выделения аналогиях рабочих мест. Аналогичные рабочие рекомендуется обозначать буквой «а». Не следует путать с понятием «аналогичные рабочие места» одно рабочее место, где работники работают в смены, или одно рабочее место, где бригада слесарей выполняет различные виды работ, при этом все работники взаимозаменяемы.
Откорректированный перечень рабочих мест, подлежащих аттестации с указанием оцениваемых факторов, утверждается руководителем организации и подписывается аттестационной комиссией. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации. Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест.