Грибной» сезон. О последних изменениях в правилах обеспечения радиационной безопасности. Е. В. Штрыкова (№1, 2011)

Грибной сезон

 

Е. В. Штрыкова

Главный специалист-эксперт отдела

специализированного надзора за радиационной безопасностью

Межрегионального управления № 153 ФМБА России

 

26 апреля 2010 г. вышло постановление главного государственного санитарного врача РФ Г. Г. Онищенко № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612–10 (ОСПОРБ-99/2010)»:

1. Утвердить санитарные правила и норма­тивы СП 2.6.1.2612–10 «Основные сани­тарные правила обеспечения радиаци­онной безопасности».

2. Ввести в действие указанные санитар­ные правила и нормативы с момента их официального опубликования.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребите­лей № 124 от 28.09.2010 отменены СП 2.6.1.799–99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпи­демиологическом благополучии населе­ния» (Собрание законодательства РФ, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 1 (ч. 1), ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070; 2008, № 24, ст. 2801; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 44, ст. 4984; № 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009, № 1, ст. 17) и постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении По­ложения о государственной санитарно-эпи­демиологической службе» и «Положения о государственном санитарно-эпидемиоло­гическом нормировании» Собрание законодательства РФ, 2000, № 31, ст. 3295; 2004, № 8, ст. 663; № 47, ст. 4666; 2005, № 39, ст. 3953).

Главный государственный санитарный врач России Г. Г. ОНИЩЕНКО постановил:

С момента введения СП 2.6.1.2612–10 «ОСНОВНЫЕ САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ОСПОРБ-99/2010)»,  утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача  Российской Федерации от 26.04.2010 № 40, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 11.08.2010 (рег. № 18115), считать утратившими силу СП 2.6.1.799–99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)», утв. главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей довела до све­дения, что с 17 сентября 2010 года новые СП 2.6.1.2612–10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безо­пасности» введены в действие**.

Новая редакция санитарных правил была продиктована истечением десятилетнего периода действия ОСПОРБ-99, публикаци­ей за этот период ряда новых рекоменда­ций МКРЗ и ВОЗ, стандартов МАГАТЭ, при­нятием НРБ–99/2009 и других отечествен­ных нормативных документов. Кроме того, появилась и необходимость внесения ряда поправок, что выявилось в процессе пра­воприменительной практики.

Кардинальные изменения были внесены в раздел 3.12 «Обращение с радиоактивны­ми отходами».

В ОСПОРБ-99/2010 содержится ряд поло­жений, существенно отличающихся от ра­нее действовавших; были полностью пере­смотрены и приведены в соответствие с международными документами критерии отнесения отходов к жидким и газообраз­ным радиоактивным отходам.

В соответствии с новыми правилами все отходы, независимо от их агрегатного со­стояния, являются радиоактивными (далее — РАО), если удельная активность содер­жащегося в них техногенного радионук­лида превышает его минимально значимую удельную активность (далее — МЗУА) или же сумма отношений удельных активнос­тей, содержащихся в отходах техногенных радионуклидов, к их МЗУА превышает еди­ницу, если радионуклидов несколько (зна­чения МЗУА см. в приложении № 4 НРБ–99/2009).

Претерпела некоторые изменения и клас­сификация РАО по удельной активности: в таблице З.12.1 тритий выделили в отдель­ную графу; были установлены и специаль­ные нормативы отнесения трития к низко-, средне- и высокоактивным отходам с уче­том реальных уровней опасности данного радионуклида.

Удельная активность других бета-излучаю­щах радионуклидов рассматривается без трития, и нормативы отнесения РАО к низ­коактивным, среднеактивным и высокоак­тивным по этому критерию оставлены без изменений.

Как это было принято делать и ранее, кате­гория РАО определяется отдельно по каж­дому из критериев (удельная активность трития и бета-излучающих радионуклидов (за исключением трития), удельная актив­ность альфа-излучающих радионуклидов (за исключением трансурановых) и транс­урановых радионуклидов). В данном слу­чае радиоактивным отходам присваивает­ся самое высокое из полученных значений категории отходов.

Обязательным требованием является от­верждение жидких РАО на объекте, где они образуются, или в организации по обраще­нию с РАО (п. 3.12.10. ОСПОРБ-99/2010).

В связи с переходом на единый критерий отнесения отходов, содержащих техноген­ные радионуклиды, к радиоактивным (по МЗУА) численные значения критериев для жидких и газообразных отходов значи­тельно возросли. Так, для обеспечения ра­диационной безопасности населения и со­хранения радиоэкологической обстановки в стране на достигнутом уровне в ОСПОРБ-99/2010 предусмотрена целая система ог­раничительных мер, нацеленная на недопу­щение сброса в водоемы жидких и выбро­са в атмосферу газообразных производст­венных отходов, содержащих техногенные радионуклиды.

Система обращения с жидкими производс­твенными отходами, содержащими радио­нуклиды в концентрациях выше установ­ленных, в приложении 3 ОСПОРБ-99/ 2010 предусмотрено: эти отходы, как и радиоак­тивные, в обязательном порядке должныутверждаться (пункт 3.12.10, 3.12.11), а со­ответствующие газообразные отходы под­лежат выдержке и (или) очистке на филь­трах с целью снижения активности (пункт 3.12.5).

Допустимые сбросы и выбросы радионук­лидов новыми санитарными правилами не регламентируются, однако в пункте 3.12.11 установлено: сброс техногенных радио­нуклидов в окружающую среду осущест­вляется в соответствии с нормативами до­пустимых сбросов и разрешительными до­кументами, устанавливаемыми (получае­мыми) в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и водным законодательством, а в п. 3.12.5 — что выброс техногенных радионуклидов в атмосферный воздух осуществляется в со­ответствии с нормативами допустимых вы­бросов и разрешительными документами, устанавливаемыми в соответствии с зако­нодательством в области охраны окружа­ющей среды и законодательством об охра­не атмосферного воздуха.

В ОСПОРБ-99/2010 устанавливаются огра­ничения на обращение с отходами, содер­жащими техногенные радионуклиды, при концентрациях, превышающих указанные в приложении № 3 настоящих Правил.

При удельной активности техногенных ра­дионуклидов в отходах менее МЗУА, но больше значений, приведенных в этом при­ложении, их следует направлять на специ­ально выделенные участки в места захо­ронения промышленных отходов (п. 3.12.6 ОСПОРБ-99/2010); обращение с такими от­ходами производится в соответствии с Фе­деральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», как и с другими производственными отхо­дами, а радиационный контроль при этом проводится в обычном порядке.

Таким образом, исключается возможность бесконтрольного сброса и выброса в окру­жающую среду отходов, содержащих тех­ногенные радионуклиды, а эффективная доза облучения населения, обусловленная обращением с РАО и производственными отходами с содержащимися в них техно­генными радионуклидами, не будет превы­шать 10 мкЗв/год в соответствии с требо­ваниями Федерального закона «О радиаци­онной безопасности населения».

17 сентября прошлого года новые правила были представлены вниманию читателей на первой полосе специального выпуска «Российской газеты» № 210/1(5289/1).  (Основание — письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/14140-0-32 от 01.10.2010 г.).