В годовом исчислении. О работе технической инспекции труда УОООП «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области» в 2014 году. Н. В. Федорова (№1 ,2015)

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №1,2015

Н.В. Федорова,

пресс-секретарь 

УОООП «Федерация организаций профсоюзов

Ульяновской области»

 

            В состав Ульяновского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области» входит 17 отраслевых территориальных организаций профсоюзов и 9 профсоюзных комитетов крупных промышленных предприятий (ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «Утес», ОАО «Завод Искра» и др.), которые объединяют 1 144 первичных профсоюзных организаций, 108 659 членов профсоюзов.

Должности технического инспектора труда имеются в УОООП «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области», в территориальной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. Технический инспектор труда профсоюза трудящихся авиационной промышленности в г. Ульяновске курирует ЗАО «Авиастар-СП», ОАО Утес», ОАО «УКБ приборостроения».

            В соответствии со статьей 216 Трудового Кодекса РФ управление охраной труда на территории Ульяновской области осуществляется Министерством здравоохранения, социального развития Ульяновской области.

            Одним из методов управления охраной труда в Ульяновской области является целевое планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. С 1993 года программным методом решаются проблемы по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда.

            С 1 января 2014 года в нашем регионе реализуется государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-1018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 г. № 37\408-П. Составной частью данной программы является подпрограмма «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда».

 

            Основными задачами названной программы являются: снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение удельного веса работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных, увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда и др. мероприятия. 

            Также вопросы охраны труда нашли свое отражение в «Соглашении между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2013-2015 годы» в разделе «Охрана труда и экология».

            В целях реализации государственной политики по улучшению условий и охраны труда, обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и профессиональных союзов в Ульяновской области с 1997 года функционирует областная Межведомственная комиссия по охране труда. В состав комиссии входит технический инспектор труда Федерации организаций профсоюзов.

            На заседаниях комиссии обсуждаются причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, заслушиваются руководители предприятий и организаций, допустившие их рост, подводятся итоги выполнения областной целевой программы улучшения условий и охраны труда, областных конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, на лучшего специалиста по охране труда, ежегодных областных Месячников по охране труда. Федерация организаций профсоюзов выдвигает кандидатуры лучших уполномоченных профсоюза по охране труда, победителей смотров-конкурсов на предприятиях для награждения Почетными грамотами.

Огромную роль в деятельности первичных профсоюзных организаций играет участие в работе комиссий по специальной оценке условий труда (СОУТ) на предприятии.

  Одной из главных задач для представителя первичной профсоюзной организации при работе в комиссии по проведению СОУТ является недопущение снижения компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии сохранения имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, ранее выявленных при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (ст. 15 федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О специальной оценке условий труда»)..

 

  Представителю первичной профсоюзной организации при проведении СОУТ необходимо контролировать деятельность эксперта при проведении идентификации вредности (опасности), учет и оценку им всех вероятных вредных и опасных производственных факторов, достоверность замеров и исследований. Замеры должны проводиться во время ведения работ в соответствии с технологическим регламентом, т.е. при работе всего производственного оборудования и работающих средствах коллективной защиты.

            Представитель профсоюзов должен следить затем, чтобы эксперт правильно применял необходимую техническую, технологическую и иную документацию для идентификации потенциально вредных (опасных) производственных факторов, проводил опрос работников и их непосредственных руководителей об условиях труда.

 

            Профсоюзы, участвуя в проведении СОУТ, должны стремиться к решению задач по созданию здоровых  и безопасных условий труда, наиболее эффективным использованием производственных площадей, улучшению использования рабочего времени исполнителей.

 

            Минимальные размеры социальных гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.ст. 92,117,147 ТК РФ) по результатам СОУТ в новой редакции ТК РФ:

 

 

 

            Согласно ст. 24 ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. профсоюзная организация имеет право назначить экспертизу качества СОУТ в органах исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

 

            В случае несогласия с результатами вышеуказанной экспертизы профессиональные союзы имеют право оспорить эти результаты в Министерстве труда и социальной защиты РФ (п.1 Приказа Минтруда России № 652н от 22.09.2014 г.).

 

            Согласно ст. 26 ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. выборный орган первичной профсоюзной организации вправе обжаловать результаты проведения СОУТ непосредственно в судебном порядке.

 

            Согласно ст. 25 ФЗ № 426-ФЗ профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего федерального закона осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных  союзов.                                                                 

 

            В 2014 году общее число пострадавших на производстве по сравнению с предыдущим годом уменьшилось на 6%.

            В 2014 году на предприятиях области зарегистрировано 196 случаев профессиональных заболеваний (в 2013 году также 196 случаев).  В общей структуре профессиональных заболеваний нейросенсорная тугоухость составляет 53%, вибрационная болезнь – 19%, пневмокониоз – 14%, хроническая пояснично-крестцовая радикулопатия – 3,6%, силикоз – 10,1%.

            Членские организации Федерации принимают активное участие в областном Месячнике охраны труда, ежегодно проводящемся с 1 по 30 апреля. Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области разрабатываются мероприятия к Месячнику:  проведение смотров-конкурсов на лучшего уполномоченного профсоюза по охране труда, проведение тематических проверок состояния охраны труда в подведомственных организациях, обучение профсоюзного актива по вопросам законодательства по охране труда и т.д.

В 2014 году в техническую инспекцию труда Федерации организаций профсоюзов области обратилось 112 человек по вопросам соблюдения законодательства по охране труда. По 11 обращениям граждан (членов профсоюзов) в техническую инспекцию труда Федерации были подготовлены исковые заявления в суд, в том числе:

-по назначению досрочной пенсии по старости за работу в тяжёлых условиях труда – 5;

-по компенсации морального вреда в связи с профессиональным заболеванием и несчастным случаем на производстве – 6.

В 2014 году экономический эффект выигранных судебных процессов по обращениям граждан в Федерацию организаций профсоюзов Ульяновской области по вопросам охраны труда составил 3 млн. 570 тыс. руб., в том числе по назначению досрочной пенсии за тяжелые условия труда – 2 млн.700 тыс. руб., по компенсации морального вреда за трудовое увечье – 870 тыс. руб.

Во всех 11-ти судебных процессах, происшедших в 2014 году, в качестве представителя истцов принимал участие технический инспектор труда Федерации организаций профсоюзов. Все судебные решения были вынесены в пользу истцов. Материалы судебных решений регулярно публиковались на сайте Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области, в журнале «Безопасность и охрана труда» г. Н. Новгород.