Часто задаваемые вопросы по охране труда

1 - Существует ли стандартный перечень мероприятий по охране труда для всех видов организаций?

Перечень мероприятий по охране труда определяется для каждой организации индивидуально, в соответствии со спецификой деятельности.

На основании ст. 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» работодатель ОБЯЗАН соблюдать следующие 23 требования:

1. безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

2. создание и функционирование системы управления охраной труда;

3. применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

4. соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

5. режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

6. приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

7. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

8. недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

9. организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

10. проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

11. в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

12. недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

13. информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

14. предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

15. принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

16. расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17. санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

18. беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

19. выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

20. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

21. ознакомление работников с требованиями охраны труда;

22. разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

23. наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Экспертный центр ЦОТ БИОТА осуществляет разработку и реализацию необходимых мероприятий по охране труда любой сложности. Консультации и подсчет объема работ производятся бесплатно, для предоставления услуги требуется штатное расписание, описание деятельности, перечень используемого оборудования, будем рады вам помочь.

2 - Какие виды инструктажей по охране труда бывают?

Согласно п.7 ГОСТ ССБТ 12.0.004-90 и п. 2.1 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 инструктажи по охране труда делятся на:

- Вводный, инструктируют один раз при приеме на работу или допуске на территорию организации (п. 2.1.2 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29). Проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

- Первичный на рабочем месте, инструктируют один раз перед допуском на рабочее место (п. 2.1.4 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29). Со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

- Повторный на рабочем месте, проводится не реже 1 раза в 6 месяцев (1 раз в 3 месяца при работах с вредными и (или) опасными условиями труда) (п. 2.1.5 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).

- Внеплановый (п. 2.1.6 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29) проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

- Целевой (п. 2.1.7 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29) проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

В отделе продаж ЦОТ БИОТА вы сможете приобрести все необходимые журналы для проведения инструктажей.

3 - Кого необходимо учить по охране труда в организации?

Порядок и обучение работников организации по охране труда проводится в соответствии со ст. 225 ТК РФ, Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, ГОСТ ССБТ 12.0.004-90.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (п.1.5 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29). Работники, согласно ОК 016-94, имеющие должности служащих обучаются в течение первого месяца, после приема на работу, по специально разработанным программам (40ч.) в рамках должностных инструкций. Работники рабочих профессий, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обучение по специальной программе (20ч.) с последующей стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов.

Обучение проходит либо в учебном центре, либо организация создает внутреннюю комиссию по проверке знаний требований охраны труда (минимум 3 человека, обученных в учебном центре).

Учебный центр ЦОТ БИОТА проводит обучение по программам охраны труда, будем рады сотрудничеству.

4 - Какие рабочие места проходят аттестацию рабочих мест?

С 1 января 2014 года в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013г. №426 «О специальной оценке условий труда», процесс аттестации рабочих мест заменяется на специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Оценке подлежат все рабочие места работодателя, кроме надомников, дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Лаборатория ЦОТ БИОТА предоставляет полный спектр услуг связанных со специальной оценкой условий труда.

5 - Какая ответственность предусмотрена для руководителей за нарушение требований техники безопасности?

Работодатель обязан соблюдать требования охраны труда, которые отражены в ст. 212 Трудового кодекса РФ.

За нарушение требований охраны труда и трудового законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность:

Ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Уголовная ответственность:

Ст.143 Уголовного кодекса РФ «Нарушение требований охраны труда»

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,

— наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека,

— наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,

— наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

6 - Кто имеет право проводить инструктаж на 1 группу по электробезопасности?

В соответствии с п. 1.4.4 ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III. Удостоверения не требуются, необходима запись в "Журнале присвоения I группы неэлектротехническому персоналу". Инструктаж проводится ежегодно, за исключением работников которым для выполнения работ требуется более высокая группа по электробезопасности.

В ЦОТ БИОТА вы сможете пройти обучение на III группу по электробезопасности

и приобрести журнал присвоения I группы неэлектротехническому персоналу.

7 - Добрый день! Скажите пожалуйста если я являюсь руководителем 4 сотрудников и присваиваю им 1 группу по электробезопасности, я административно-технический персонал. У меня 3 группа по электробезопасности, с какой периодичностью мне нужно проходить очередную проверку знаний в обучающем центре - 1 раз в год или 1 раз в 3 года? И почему?
Светлана

Добрый день!

В соответствии с п. 1.4.20. (ПТЭЭП) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей очередная проверка знаний должна проводиться в следующие сроки:

  • для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год;
  • для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - 1 раз в 3 года

Если вы проводите только инструктаж и не участвуете в проведении работ, то вам можно проходить очередную проверку знаний 1 раз в 3 года.

Спасибо за вопрос.

8 - Добрый день,подскажите, пожалуйста, как быть? В нашей организации никто никогда не занимался документами по охране труда, сейчас эти обязанности возложили на меня, я прошла у вас обучение и у меня вопрос по заполнению журналов. С какого числа их заполнять? По идее, наверное, было бы правильнее с момента запуска производства,но за 3 года заполнять это очень долго и многих сотрудников уже нет, чтобы подписались. И если заполнять с сегодняшнего числа, например, то какое наказание грозит за несвоевременное заполнение в случае проверки? Все приказы и инструкции, естественно, я делала на сегодняшний день.
Дарья

Добрый день.

Рекомендуем Вам начать вести документацию по охране труда с текущего момента. Тем более, как Вы написали, все приказы и инструкции вы сделали реальной датой. В случае проверки, к вам могут применить статью 4.5 КоАП "Давность привлечения к административной ответственности" пункт 1 - "... а также за нарушение трудового законодательства,... по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения" То есть, срок давности привлечения вас к ответственности по статьям 5.27, 5.27.1 КоАП (нарушение трудового законодательства, требований охраны труда), за непроведение мероприятий по охране труда - это 1 год. Штрафы в таком случае будут наложены, соответственно нарушениям, указанным в данных статьях. Подробно о штрафах читайте в нашем блоге.

Спасибо за вопрос.

9 - Директор может быть председателем комиссии по проверке знаний? Работа на высоте: должна быть инструкция по охране труда и обучение? Или только обучение?
Анна

Директор может быть председателем комиссии по проверке знаний после прохождения обучения и получения удостоверения в учебном центре. При работах на высоте работники обучаются и инструктируются, соответственно инструкция должна быть. Подробнее об этом можно прочитать в нашем блоге.

Спасибо за вопрос.

10 - У нас группа компаний. Если сотрудники, входящие в состав комиссии по проверке знаний оформлены в одном юр. лице (управляющей компании), может ли она проводить инструктажи и делать протоколы на сотрудников обособленных подразделений, которые числятся в другом юр. лице?
Марина

Нет, не могут. Согласно ст. 212 ТК РФ и Постановлению Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 12.01.2003 №1/29, именно работодатель обязан обеспечить проведение инструктажей и обучение..

Спасибо за вопрос.