Нижегородская область риска. Производственный травматизм в Нижегородской области и основные меры, направленные на его своевременное выявление и снижение. С. Н. Яшин, А. М. Авдеева, Е. Б. Андреева, Д. А. Суханов (№4, 2016)

С. Н. Яшин,

доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой менеджмента и государственного управления

Национальный исследовательский университет

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

E-mail: yashinsn@yandex.ru

 

А.М. Авдеева,

начальник отдела страхования профессиональных рисков Государственного учреждения — Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

 

Е.Б. Андреева,

главный специалист отдела страхования профессиональных рисков Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения ФСС РФ

 

Д.А. Суханов, 

преподаватель  НОЧУ ДПО «БИОТА-ПЛЮС» 

Н. Новгород

E-mail: svx85@yandex.ru

 

Реферат

В статье отмечается, что в современных условиях управление охраной труда, неотъемлемой частью которой является обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является сбережения трудовых ресурсов через сокращение и предупреждение профессиональных рисков. Риск возникновения производственного травматизма зависит, прежде всего, от условий труда, интенсивности воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса, характерных для разных профессий. Анализ показателей производственного травматизма работников промышленных предприятий на предприятиях Нижегородской области в 2013-2015 году  позволяет дать предложения по сохранению здоровья трудящихся.

  Ключевые слова: производственный травматизм, уровень тяжести несчастных случаев, финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, страховые взносы, охрана труда, риск возникновения профессиональных заболеваний

 

 

Occupational injuries in the nizhny novgorod region and the main measures of its detection and decrease

 

S. N. Yashin,

Dr. of Sci. (econ.), Prof., Head of Department of management and public administration, N. Novgorod State University

A. M. Avdeeva,

Head of Occupational Hazards insurance department

E. B. Andreeva,

Chief specialist of Occupational Hazards insurance department

N. Novgorod reg. branch of the Social Insurance Found of the Russian Federation

A. D. Sukhanov,

Lecturer, Private educational institution of additional vocational training “BIOTA-Plus”

 

Abstract

The article notes that in modern conditions the risk of occupational injuries depends primarily on working conditions, the intensity of exposure to adverse factors of production environment and labor process, specific to the different professions. Analysis of occupatio-nal injuries in the enterprises of N. Novgorod region in 2013—2015 allows us to give suggestions for preservation of health of workers.

Keywords: occupational injuries, the level of severity of accidents, preventive measures to reduce workplace injuries and occupational diseases, compulsory social insurance against industrial accidents, insurance premiums, risk of occupational diseases.

 

Большую часть своей жизни люди проводят на работе, где под воздействием вредных и опасных производственных факторов получают травмы и профессиональные заболевания.

Процесс производства в любой организации связан с определенной долей риска, именно поэтому при выполнении работниками своих трудовых обязанностей возможны критические ситуации, которые квалифицируются трудовым законодательством как несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Чтобы обезопасить жизнь и здоровье работников, в каждом государстве существуют специальные структуры, занимающиеся охраной труда и разрабатывающие нормы безопасности труда на предприятии.

Учет и анализ причин производственного травматизма в регионе производится на основании материалов расследования несчастных случаев, актов по форме Н-1, материалов расследования дорожно-транспортных происшествий, ежесуточных сведений медицинских организаций о несчастных случаях, происшедших на производстве, материалов расследования случаев профессиональных заболеваний, а также других материалов, имеющих отношение к случаю трудового увечья или дополняющих сведения о нем.

Основные показатели травматизма - коэффициент частоты (число травмированных на 1000   работающих), коэффициент потери трудоспособности (число дней нетрудоспособности на 1000 работающих),  коэффициент тяжести (число дней нетрудоспособности на один несчастный случай).

Основные показатели травматизма используются для оценки общего состояния безопасности и уровня травматизма за анализируемый промежуток времени  как по предприятию, так и по отрасли в целом.

 

Таблица1

Уровень производственного травматизма в расчете на 1 000  работающих

в 2013-2015 годах (по данным ГУ-Нижегородского РО ФСС РФ)

Показатель	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и  со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих			Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих
Год	2013	2014	2015	2013	2014	2015
Нижегородская область	0,9	0,83	0,76	0,0402	0,0235	0,0327

 

Проанализировав статистические данные (Таблица 1) можно сказать о том, что в последние годы закрепилась тенденция снижения общего уровня производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих в Нижегородской области ежегодно уменьшаются, это видно по  данным Таблицы 3. Но при этом уровень смертельного травматизма не стабилен (Рис.1).

 

Рис.1. Распределение несчастных случаев по тяжести травмы

 

В соответствии с анализом коэффициентов потери трудоспособности и тяжести (Таблица 2) можно сказать, что за последние три года, количество рабочих дней, потерянных в результате несчастных случаев, приходящихся на 1000 человек с каждым годом уменьшается, но при этом число рабочих дней, которые пропустил пострадавший, в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло. Другими словами, количество больничных листов в 2015 году  по отношению к 2014 году сократилось, но их длительность увеличилась.

Таблица 2

Уровень тяжести несчастных случаев в 2013-2015 годах (по данным ГУ - Нижегородского РО ФСС РФ)

Показатель	Число дней нетрудоспособности в расчете на 1000 работающих			Число дней нетрудоспособности на один несчастный случай
годы	2013	2014	2015	2013	2014	2015
Нижегородская область	55,178	50,713	48,455	64,679	62,497	66,371

 

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Нижегородской области (Рис.1, 2) показывает, что основными причинами их возникновения является нарушение требований безопасности, нарушение трудовой и производственной дисциплины со стороны застрахованных, а также неудовлетворительная организация производства, недостатки в организации рабочих мест и недостатки в обучении безопасным приемам труда со стороны работодателя. Причины организационного характера не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма.

 

 

Рис.2. Причины несчастных случаев в 2014(внутренний)  и в 2015(внешний) годах

 

К другим причинам относятся: конструктивные недостатки оборудования, нарушение технологического процесса, использование работающего не по специальности, несовершенство технологического процесса, эксплуатация неисправного оборудования, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий.

Возрастной анализ, приведенный в Таблицах 3, 4, 5 за 2013-2015гг. показывает, что значительная доля работников получает серьезные повреждения здоровья в трудоспособном возрасте в первые годы трудовой деятельности. Четверть из них в последствие не имеет возможности вернуться к своей профессиональной деятельности и обеспечить себе и своей семье доход на прежнем уровне.

 

Таблица 3

Группировка несчастных случаев по возрасту пострадавших за 2013 год

Возраст пострадавших	Степень тяжести несчастного случая			Всего за 2013г.
	легкий	тяжелый	смертельный
От 18 до 30	266	33	12	311
От 30 до 40	209	32	10	251
От 40 до 50	194	41	14	249
От 50 до 60	343	57	19	419
Свыше 60	73	4	4	81

 

Таблица 4

Группировка несчастных случаев по возрасту пострадавших за 2014 год

Возраст пострадавших	Степень тяжести несчастного случая			Всего за 2014г.
	легкий	тяжелый	смертельный
От 18 до 30 От 30 до 40 От 40 до 50 От 50 до 60 Свыше 60	252 193 204 317 69	39 35 37 50 13	7 5 10 11 2	298 233 251 378 84

 

Таблица 5

Группировка несчастных случаев по возрасту пострадавших за 2015 год

Возраст пострадавших	Степень тяжести несчастного случая			Всего за 2015г.
	легкий	тяжелый	смертельный
От 18 до 30 От 30 до 40 От 40 до 50 От 50 до 60 Свыше 60	239 179 176 231 83	20 30 31 51 9	11 5 11 17 3	270 214 218 299 95

 

Основными причинами, определяющими высокий уровень производственного травматизма в Нижегородской области, являются:

- старение основных производственных фондов, сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования;

- снижение темпов технического обновления производства;

- ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда;

- ухудшение контроля за техникой безопасности производств в результате сокращения служб охраны труда на предприятиях.

Главной проблемой остается сокрытие несчастных случаев на производстве как работодателями, так и самими пострадавшими работниками, несвоевременное извещение страховщика о произошедшем несчастном случае и затягивание формирования и работы комиссии по расследованию несчастного случая.

Снижение уровня производственного травматизма приводит к повышению производительности труда, что способствует росту и развитию экономики всей страны. Именно поэтому нельзя упускать из внимания здоровье нации, особенно в современных условиях экономической нестабильности.

В Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования РФ по состоянию на 01.01.2016 года было зарегистрировано 115958 страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховое обеспечение по случаям стойкой утраты профессиональной трудоспособности и по потере кормильца по данному виду социального страхования по состоянию на 01.01.2016 года получают 14072 человека, из них 13545 (96,3%) получают выплаты в связи с травмами на производстве и профзаболеваниями,  527 (3,7%) – в связи с потерей кормильца.

Только за 12 месяцев 2015 года были назначены страховые выплаты по 302 страховым случаям, в том числе по 292 случаям, произошедшим после вступления в силу Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, и по 10 случаям, произошедшим до 06.01.2000г., выплаты по которым не производились по различным причинам (предприятие ликвидировано, пострадавший не обращался за установлением процентов утраты трудоспособности и др.); 2532 пострадавших на производстве получили санаторно-курортные путевки за счет средств регионального отделения Фонда, 308- обеспечены протезами и ортопедическими изделиями.

Осуществление страховщиком страхового обеспечения, в том числе выплаты единовременной страховой выплаты, ежемесячных страховых выплат, оплаты расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию пострадавшего, не добиваются своей основной цели, а именно возврата работника, который пострадал на производстве, к активной трудовой и социальной деятельности. Все расходы, производимые страховщиком после произошедшего с рабочим несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, принимают характер мер социальной поддержки, а функции страховщика в этом случае сводятся к функциям органов социальной защиты населения. Эта ситуация формируется также по причинам неэффективного механизма контроля за состоянием здоровья пострадавшего сотрудника, несовершенством порядка реабилитации, и еще из-за отсутствия действенных мер мониторинга за эффективностью мер реабилитации пострадавшего.

На сегодняшний день, как правило, в полной мере отсутствует комплексный и системный подход к решению вопросов оказания реабилитационной помощи пострадавшим работникам на производстве.

Если взять во внимание прогнозируемое в длительной перспективе снижение соотношения численности населения в трудоспособном возрасте и в возрасте старше трудоспособного, то сегодня важной задачей является поддержание трудоспособности работников, предотвращение производственного травматизма и развития профессиональных и иных заболеваний, снижение случаев досрочной утраты способности к труду. В этом случае Фонд социального страхования играет немаловажную роль, так как одним из направлений деятельности является реализация задач профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости через механизм, позволяющий страхователям использовать до 20% страховых взносов на финансирование определенных мероприятий по охране труда. Доделать.

На крупных предприятиях Нижегородской области, таких как ОАО «АМЗ», ОАО «Эй Джи Си БСЗ», НОАО «Гидромаш», ОАО "ЦНИИ «Буревестник», ФГУП «РФЯЦ – ВНИИЭФ» и др. созданы целые отделы, занимающиеся вопросами охраны труда рабочих, и в большинстве своем работают достаточно эффективно. Но, к сожалению, во многих организациях, с количеством сотрудников более 50 человек, отсутствует специалист по охране труда.

В рамках Закона №125-ФЗ Нижегородское региональное отделение ежегодно проводит анализ производственного травматизма и дает рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев крупным промышленным предприятиям Нижегородской области. Из-за недостаточности трудовых ресурсов и полномочий региональное отделение не имеет возможности охватить большее количество предприятий.

Снижая экономическую нагрузку на работодателей и обеспечивая безопасные условия труда наемным работникам, действующее законодательство дает право юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (страхователям) возмещать часть затрат на проведение мероприятий по охране труда.

Нижегородское региональное отделение ФСС РФ ежегодно проводит работу по финансированию предупредительных мер по охране труда.  Данная работа регламентируется «Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012-2015 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», «Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

К числу предупредительных мер, на реализацию которых можно получить частичное финансирование от Фонда относят:

-проведение аттестации рабочих мест;

-реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями;

-обучение по охране труда определенных категорий работников;

- приобретение работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты и т.д.

Нижегородское РО ФСС РФ активно проводит работу с организациями области  по привлечению большего количества обращений за финансированием мероприятий по охране труда. Так за последние три года сумма ассигнований, запрашиваемая Нижегородским РО ФСС РФ, увеличилась более чем на 10% : в 2013г. - 49,6%, в 2014г. – 52,9%, а в 2015г. – 60,4% от максимально возможной. 

За финансовым обеспечением в Нижегородское региональное отделение обратились в 2015 году – 2194 страхователя, в 2016 году – 2022 страхователя. Получили разрешение в 2015 году – 1183 страхователя, 2016 году – 1983 страхователя соответственно. Снижение количества страхователей, воспользовавшихся указанной государственной услугой, связано с всплеском участия в программе образовательных учреждений (детских садов и школ) в 2015 году, для которых оптимальная периодичность обращения – один раз в три года.

За счет средств ФСС мероприятия по охране труда проводили 100% страхователей, чьи взносы превышали в 8 млн. руб., и 2/3 страхователей, чьи взносы в предшествующем году превысили 500 тыс. руб.

Таким образом, благодаря финансовому обеспечению предупредительных мер Нижегородское региональное отделение имеет рычаги воздействия на уровень профессионального риска на наиболее крупных страхователях, обеспечивающих около 60% поступления страховых взносов.

 

Литература:

1. Яшин С.Н., Крюкова Т.М., Мурашова Н.А. Основы страховой деятельности: учебное пособие. М-во образования и науки Российской Федерации, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Нижегородский гос. технический ун-т им. Р. Е. Алексеева. Н.Новгород, 2012.
2. Яшин С.Н., Пузов Е.Н.  Концептуальные вопросы оценки экономической безопасности регионов// Финансы и кредит - М.: ООО "Издательский дом "Финансы и кредит", 2006, №1(205), с.15-19.
3. Яшин С.Н., Боронин О.С.  Многокритериальная оценка экономической эффективности инновационных проектов // Экономические науки. №11 – 2010, с.253-256.
4. Трифонов Ю.В., Яшин С.Н., Кошелев Е.В. Применение реальных опционов для инвестирования инноваций в условиях ограниченности информации// Финансы и кредит - М.: ООО "Издательский дом "Финансы и кредит", 2011, №30 (462), с.2-9
5. Яшин С.Н., Солдатова Ю.С. Совершенствование и практическая апробация методики оценки экономического состояния и уровня инновационного развития предприятия// Финансы и кредит - М.: ООО "Издательский дом "Финансы и кредит", 2013, № 12(540), с.39-47.
6. Яшин С.Н., Яшина Н.И. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципальных образований// Финансы и кредит - М.: ООО "Издательский дом "Финансы и кредит", 2003, №5 (119), с.35-44.