Формирование реестра опасностей для оценки рисков. Е. А. Кузнецова (№4, 2016)

Е.А. Кузнецова,

Начальник отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда

ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России

Кандидат социологических наук

E-mail: katherine_1971@rambler.ru

Реферат

В статье приведены авторские рекомендации по использованию результатов специальной оценки условий труда для формирования реестра опасностей, необходимого для эффективного управления рисками причинения вреда здоровью работников.

Ключевые слова: риск, опасность, оценка условий труда

 

Formulating hazards check-list for risk assessment

E.A. Kuznetsova,

Federal state budgetary institution

“All-Russian scientific research institute of occupational safety, health and economics”

Of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation

Head of Economic analysis and labor conditions monitoring Division

Candidate of sociological sciences

 

Abstract

The article contains author’s recommendation on application of special workplace assessment results for formulating of hazards check-list for risk assessment needed for the effective management of worker’s personal injury risks.

Keywords: risk, hazard, workplace assessment.

 

В Статье 7 Федерального закона о специальной оценке условий труда [1] говорится о том, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

<…> 15) оценки уровней профессиональных рисков; <…>

Немного о том, в чем же сходство, а в чем различие между специальной оценкой условий труда (далее – СОУТ) и оценкой профессиональных рисков причинения вреда здоровью работников.

Сходство:

•  Идентификация опасностей
•  Обоснование, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий труда
•  Информирование работников об условиях труда
•  Накопление статистических данных об условиях труда
•  Включение в трудовой договор характеристики условий труда
•  Коллективная работа (комиссия по СОУТ, оценочная команда при оценивании рисков)

Различия:

•  Влияние на скидки к страховым тарифам
•   Создание банка данных органов исполнительной власти различных уровней
•  Проведение мероприятий по надзору и контролю соблюдения законодательства
•   Обоснование предоставления доплат и компенсаций работникам

Оценка рисков – процесс динамичный, постоянный, который позволяет постоянно повышать уровень безопасности, контролировать возможные риски и управлять ими.

СОУТ – процесс более статичный, чем процесс оценки рисков. Проводится не реже одного раза в 5 лет.

Для того чтобы сформулировать, что представляет собой процесс управления рисками, необходимо дать соответствующие определения основных понятий.

Ниже даны определения содержащиеся в одном из государственных стандартов [2]:

Вред (harm): физический ущерб или урон здоровью, имуществу или окружающей среде

Опасность (hazard): источник потенциального вреда или ситуация с потенциальной возможностью нанесения вреда

Риск (risk): Сочетание вероятности события и его последствий.

Примечание - Термин «риск» обычно используется тогда, когда существует хотя бы возможность негативных последствий.

Идентификация опасности (источников потенциального вреда, т.е. ущерба) (hazard identification): процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт.

Анализ риска (risk analysis): Систематическое использование информации для определения источников и количественной оценки риска.

Примечание - Анализ риска обеспечивает базу для оценивания риска, мероприятий по снижению риска и принятия риска.

Оценивание риска (risk evaluation): Процесс сравнения оцененного риска с данными критериями риска с целью определения значимости риска.

Примечание - Оценивание риска может быть использовано для содействия решениям по принятию или обработке риска.

Оценка риска (risk assesment): Общий процесс анализа риска и оценивания риска

Оценка величины риска (risk estimation): Процесс присвоения значений вероятности и последствий риска.

Примечание - Оценка величины риска может рассматривать стоимость, выгоды, озабоченность участвующих сторон и другие переменные, рассматриваемые при оценивании риска.

Управление риском (risk control): Действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента рисков.

Примечание - Управление риском может включать мониторинг, переоценивание и соответствие принятым решениям.

Менеджмент риска (risk management): Скоординированные действия по руководству и управлению организацией в отношении рисков.

Примечание - Обычно менеджмент риска включает оценку рисков, обработку рисков, принятие рисков и коммуникацию рисков.

Ниже на схеме представлен один из вариантов последовательности формирования реестра опасностей, необходимого для последующей оценки рисков, связанных с выявленными опасностями.

 

Рисунок 1. Алгоритм формирования реестра опасностей

Специальная оценка условий труда позволяет выявить имеющиеся на рабочих местах вредные производственные факторы. Факторы, идентифицированные по результатам  специальной оценки условий труда, могут быть дополнены факторами, идентифицированными на рабочих местах по результатам производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (проводимого в соответствии со Статьей 32 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Далее перечень вредных производственных факторов можно дополнить перечнем опасностей получения работником травмы. Довольно подробную классификацию опасностей по видам содержит еще один государственный стандарт [3]:

• Электрические опасности
• Термические опасности
• Опасность от воздействия  материалов и веществ
• Опасности, связанные с эргономикой
• Механические опасности (раздавливание)
• Механические опасности (удар)
• Механические опасности (запутаться запнуться)
• Пожароопасность

Не следует забывать о том, что далеко не все опасности, которые могут быть идентифицированы на рабочем месте, перечислены в тех или иных нормативных правовых актах. Также надо помнить о том, что иногда одновременное выполнение нескольких требований также может послужить источником возникновения опасности.

Поэтому перечень выявленных опасностей, предусмотренных нормативными правовыми актами, можно дополнить теми рисками, которые существуют на конкретном рабочем месте по мнению самого работника.

 

Литература:

1 Федеральный закон от 27 декабря 2013 года 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

2 ГОСТ Р 51901.1 - 2002 «Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем»

3 ГОСТ Р 51344 - 99 «Безопасность машин».