Распределение обязанностей между членами аттестационной комиссии при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда
И. А. Карпова Заместитель директора по
аттестации рабочих мест ЧОУ «Региональный
центр охраны труда «Труд-Эксперт Максимум»
СЕГОДНЯ ПРОВЕДЕНИЕ АРМ ЗАКРЕПЛЕНО ТРЕБОВАНИЯМИ ст. 212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г.№342н, который будет введен в действие с 01.09.2011г. Необходимость принятия нового Порядка проведения аттестации рабочих мест взамен утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, продиктована многими факторами, такими как изменения в системе аккредитации испытательных лабораторий, привлечение к аттестации организаций, являющихся неаффилированными лицами по отношению к работодателю, проведение аттестации рабочих мест микро предприятий и предприятий малого бизнеса.
Несомненно, положительным моментом нового Порядка стало введение в состав аттестационной комиссии дополнительного независимого эксперта - представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Согласно новым требованиям, аттестационная комиссия, созданная для организации и проведения АРМ работодателем:-осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;
- формирует необходимые для проведения аттестации нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;
- составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;
- готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- присваивает номер каждому рабочему месту;
- заполняет и подписывает карты аттестации;
- готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Естественно, при таком обширном круге обязанностей и полномочий, встает вопрос о необходимости обучения членов аттестационной комиссии общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. Во многом качество результатов аттестации рабочих мест зависит от компетентности членов аттестационной комиссии и от распределения функциональных обязанностей между членами аттестационной комиссии на всех этапах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Несомненно был прав тот руководитель, который считал необходимым обучить членов аттестационной комиссии общим вопросам аттестации рабочих мест, а не ссылался на рекомендательный характер п.10 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569 «Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест». К сожалению новый Порядок проведения аттестации рабочих мест исключил даже и рекомендации по обучению членов аттестационной комиссии общим вопросам аттестации рабочих мест.
Поскольку в состав аттестационной комиссии организации включаются представители работодателя (руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и др.), специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации, необходимо на стадии подготовки к проведению аттестации рабочих мест распределить обязанности между членами аттестационной комиссии следующим образом:
Председатель комиссии осуществляет:
- организацию работы по проведению аттестации рабочих мест (планирование работ, подготовка предприятия или структурного подразделения к проведению аттестации рабочих мест, организация взаимодействия Исполнителя работ и работников организации);
- руководство и контроль за проведением работ по аттестации рабочих мест на всех ее этапах;
- согласование результатов аттестации рабочих мест и плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников.
Специалист по управлению персоналом (специалист по кадрам) отвечает за:
- составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в части указания номеров рабочих мест (с выделением аналогичных), наименования профессии или должности, кода профессии или должности по ОК 016-94, количества работающих на рабочих местах (из них женщин) согласно Приложению №1 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г.№342н;
- предоставление информации Исполнителю работ по строкам 010, 020; 040 (фактические гарантии и компенсации работникам, их наличие и размер по досрочному назначению трудовой пенсии по старости), 050 (фактическая периодичность медицинских осмотров, их основание с указанием пунктов из соответствующих приказов) для заполнения карт аттестации рабочих мест согласно Приложению №2 к новому Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
- предоставление информации Исполнителю работ о прохождении обучения по общим вопросам охраны труда руководителей и специалистов структурных подразделений.
Инженер по охране труда участвует в:
- формировании базы нормативно-правовых актов, необходимых для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- осуществляет общий контроль за подготовкой рабочих мест к проведению аттестации, а также за качеством и полнотой комплекта документов, представляемого Исполнителем работ (аккредитации в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда);
- составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест] и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;
- предоставлении Исполнителю работ информации о перечне обязательных и дополнительных средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам, с указанием наличия сертификата или декларации соответствия (номер, срок действия);
- подготовке для Аттестующей организации информации о перечне рабочих мест с присвоенной группой по электробезопасности (с указанием группы);
- предоставлении информации по строке 040 (выдача молока или др. равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания);
- координации деятельности Исполнителя работ на всех этапах;
- разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников.
Инженер по организации и нормированию осуществляет:
- составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в части указания времени воздействия оцениваемых факторов на всех местах проведения измерений на основании фотографий рабочего дня и хронометражных наблюдений, периодичности и продолжительности регламентированных перерывов согласно Приложению №1 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- предоставление информации Исполнителю работ по строке 040 (фактические гарантии и компенсации работникам, их наличие и размер повышенной оплаты труда, дополнительного отпуска, продолжительность рабочей недели;
- определение размеров компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам оценки условий труда работников.
Руководители подразделений (начальники цехов, участков, отделов и т.п.) отвечают за:
- подготовку рабочих мест к аттестации по условиям труда;
- формирование базы специализированных нормативно-правовых актов, необходимых для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в структурном подразделении (цехе, участке, отделе и т.п.);
- составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в части указания мест проведения измерений факторов производственной среды и трудового процесса и определения перечня оцениваемых факторов на всех местах проведения измерений в структурном подразделении (цехе, участке, отделе и т.п.);
- предоставление информации Аттестующей организации об используемом производственном оборудовании, инструментах и приспособлениях; материалах и сырье;
- обеспечение фактической производственной обстановки и соблюдения технологических процессов (операций) при проведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса Аттестующей организацией;
- разработку плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников структурного подразделения (цеха, участка, отдела и т.п.).
Гл. бухгалтер или бухгалтер (экономист) готовит информацию Аттестующей организации о кодах статистической отчетности (ОКПО, ОКОГУ, ОКВЭД, ОКАТО) для оформления результатов их аттестации по условиям труда.
Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников принимают участие в:
- согласовании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- решении вопросов по предоставлению работникам льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
- разработке плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников.
Данное распределение обязанностей, возможно зафиксировать приложением к Приказу работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации, что будет способствовать проведению аттестации на более качественном уровне, с привлечением большего числа квалифицированных специалистов.
