В.А.Сенченко,
Ведущий специалист по охране труда
Волгоградского филиала ОАО «Ростелеком»
E-mail: Vladimir_Senchenko@vlg.south.rt.ru
Т.Т.Каверзнева,
доцент каф. БЖД, к.т.н.,
ФГАОУВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого»
E-mail: kaverztt@mail.ru
Organizational safety measures when working at height of small enterprises in construction
V. A. Senchenko Leading specialist on occupational safety Open Joint Stock Company “Rostelecom”
Т. Т. Kaverzneva Docent of Department “Life Safety”, Candidate of Engineering Sci., Saint-Petersburg Polytechnical University
The article reveals the reasons for the ineffective system of occupational safety manage-ment in small enterprises of the construction industry, due to which small enterprises almost fall out of internal and external control of working conditions and labor protection. It is noted that this type of incident as “fall from height”, is the most significant in the overall picture of injured in an accident. Proposed concrete measures to reduce the risk from work at height and their implementation mechanisms connecting the legislative mechanism and control of self-regulating organizations in the construction industry. Proposed the development of model plans of work at height and engineering charts with subsequent adaptation to the specific construction enterprise.
Поданным МОТ [11] в результате несчастных случаев и заболеваний в мире на производстве, в том числе в строительстве, ежедневно умирает около 5 тысяч работающих. Для строительной отрасли глобальным прогнозом на следующее десятилетие до 2020 и 2025 года заложено увеличение объема и темпа строительных работ [12] и [13].
На малых предприятиях (далее МП) строительной отрасли по данным Росстата [1] среднесписочная численность в 2013 году составила 228514 человек, из них 465 человек пострадалив результате несчастного случая (НС), в том числе по виду происшествия «падение с высоты» произошло 112 несчастных случаев. Таким образом, число НС по виду происшествия как «падение с высоты» на малых предприятиях строительной отрасли составляет 24 % от общего количества НС.
При существующей системе управления охраной труда малые предприятия строительной отрасли практически выпадают из внутреннего и внешнего контроля состояния условий и охраны труда. Поскольку число МП, подпадающих под ежегодную проверку по вопросам охраны труда (ОТ) органами Государственного контроля, составляет всего 0,5 %, понадобится около 200 лет, чтобы планомерно их проверить. Можно утверждать, что системного контроля состояния условий и ОТ на МП строительной отрасли со стороны государства нет [2]. Контроль осуществляется только при наличии жалобы или происшествии тяжелого характера [2,3], работодатель недостаточно мотивирован выполнять требования безопасности при производстве работ [4,5]. Как правило:
1. Не ведется системной работы в области ОТ.
2. Отсутствует квалифицированный специалист по охране труда.
3. Не заключается договор на абонентское обслуживание с организацией и специалистом в области ОТ.
Ввиду отсутствия регулярного контроля, системно проводить работу в области охраны труда на МП строительной отрасли многие руководители считают не целесообразным и ограничиваются, например, закупкойСИЗ.К сожалению, многие руководители считают экономически невыгодным вкладывать деньги в мероприятия по охране труда; расчетами[14]установлено, что затраты на последствия заболеваний, травм и смертей на производстве примерно в 20 раз превышают средства, израсходованные на официальную поддержку развивающимся странам.
Анализ причин тяжелого травматизма в строительстве показывает, что до 70 % всех случаев происходят по организационным причинам, что связано с недоработками со стороны непосредственных руководителей вопросов производства работ на строительных участках (площадках) [6]. Неудовлетворительное состояние ОТ на МП требует формирования механизмов управления безопасностью труда. Основные положения по управлению рисками включены в международные стандарты управления окружающей средой ISO 14001 [15], управления профессиональным здоровьем и безопасностью труда OHSAS 18001 [16] и [17]. Оценку риска проводят, применяя качественные, «полуколичественные» (комбинированные) и количественные методы. Методы анализа риска разрабатываются применяют к конкретным практическим задачам. К ним относятся: опросные листы, структурные диаграммы, карты потоков, персональная инспекция, "деревья" событий и "деревья" отказов, индексы опасностей, метод аналогий и другие. На международном уровне общепризнанными являются, например, метод исследования угроз [18], «What – If» [19], существуют руководства по оценке рисков на работе [20].
С 2015 года были ужесточены требования безопасности при выполнении работ на высоте в новых Правилах по охране труда при работе на высоте [7]. В нынешней редакции правил законодатель добавил новые организационные мероприятия. Теперь работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее - ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, а также разработку и утверждение технологических карт на производство работ на стационарных рабочих местах. Таким образом, Правилами устанавливается, что для производства работ на высоте необходим еще один документ, который регламентирует меры безопасности при производстве работ. Данные мероприятия преследуют цель снижения производственного травматизма.
Согласно новым Правилам, к работе на высоте относятся теперь работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
В определении впервые введено понятия риска, которое в дальнейшем потребует конкретизации. В приложении №10 Правил при описании опасных факторов, обусловленных местоположением анкерных устройств, приведены графические схемы к определению факторов падения (0; 1 и 2). Фактор падения определяется отношением возможной высоты падения работника до начала срабатывания амортизатора к суммарной длине соединительных элементов страховочной системы. Фактор падения в данном случае определяет риск работника.
Введение новых Правил при отсутствии должного контроля и мотивации руководителей МП в строительстве сами по себе не приведут к уменьшению травматизма при работе на высоте. Из–за нехватки финансов и квалифицированных кадров малые предприятия не будут повсеместно внедрять планы производства работ и технологические карты.
В большинстве своем строительные работы имеют типовой характер, строительные работы можно классифицировать на определенные виды. Чтобы требования безопасности были внедрены и повсеместно использовались на МП, необходимо разработать на типовые виды работ типовые планы производства работ и типовые технологические карты. Тогда не нужно на каждом предприятии составлять документы «с нуля», достаточно адаптировать типовые документы к конкретным особенностям используемого оборудования и инструментария, что значительно проще.
Строительная отрасль имеет определенный опыт работы по созданию документации по ОТ. В рамках ОАО "Центра проектной продукции в строительстве" совместно с ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" Росздрава действует документ МДС 12-53-2010 "Макеты распорядительных и регламентных документов системы управления охраной труда строительной организации", типовые инструкции по ОТ в строительстве [8] и другие. В качестве примера ППР к данной статье предлагается на рассмотрение специалистам по строительным работам и специалистам ОТ «План производства работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров» (приложение 1). Важно отметить, что процедура выставления предлагаемых документов на рассмотрение специалистам по строительным работам и специалистам ОТ позволит проводить качественную доработку документа на основе полученныхот опытных профессиональных работников критических замечаний.
Вторым из возможных механизмов повышения эффективности внедрения и исполнения данных документов в организациях, получающих допуск к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, является контроль за состоянием ОТ на предприятиях через саморегулируемые организации в строительной отрасли.
Саморегулируемая организация (СРО) ˗некоммерческая организация, основанная на членстве (объединяющая юридические лица и (или) индивидуальных предпринимателей), цель которой ˗ регулирование определенной деятельности. СРО(или объединение) дают законные основания на проведение работ, допуск и подтверждение квалификации. В настоящее время для допуска к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые влияют на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, нужно специальное свидетельство. Его выдают саморегулируемые организации в соответствующей области.
Постановление Правительства РФ о минимально необходимых требованиях к выдаче СРО свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов, устанавливает требования к получению такого свидетельства [9]. В данном постановлении не установлен критерий для выдачи свидетельства о допуске к работе как соответствие требованиям охраны труда заявленным видам работ (наличие необходимых документов по ОТ, наличие СИЗ, медицинских осмотров у работников).
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ Глава 6.1. «Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» устанавливает требования к СРО, а также требования к внутренним документам СРО [10]. В кодексе отсутствует прямая ссылка на необходимость наличия и регулярного контроля соответствия требованиям ОТ заявленным видам работ. Статьей 55.5 [10] установлено, что орган СРО обязан разработать и утвердить правила контроля в области саморегулирования ˗ документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования. А также СРО может утверждать свои стандарты, не противоречащие действующему законодательству. Но инициативу установления дополнительных требований, не закрепленных должным образом законодательно, СРО брать на себя не будет, поскольку они потребуют контрольных и исполнительных функций и не вызовут энтузиазма участников СРО.
На законодательном уровне прямо не установлено, что допуск к работам, которые влияют на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, обеспечивается выполнением требований ОТ при производстве строительных работ. С целью улучшения условий и ОТ наМП строительной отрасли необходимо на законодательном уровне закрепить за СРО контроль выполнения требований безопасности.
Выводы:
1. Несчастные случаи по виду происшествия «падение с высоты» на малых предприятиях строительной отрасли составляет 24 % от общего количества несчастных случаев, что свидетельствует о необходимости разработки комплекса мер, направленных на сокращение производственного травматизма.
2. С целью повышения эффективности внедрения и уменьшения трудозатрат на малых предприятиях в строительной отрасли необходимо разработать типовые планы производства «работ на высоте» и технологические карты, а затем надлежащим образом ввести их в действие для всеобщего применения. Инициатором данных документов могут быть органы государственной власти, саморегулируемые организации в строительстве или иные заинтересованные лица.
3. С целью организации внешнего контроля исполнения требований ОТ на МП в строительстве необходимо рекомендовать на законодательном уровне установить требования к выполнению норм ОТ к организациям, получающим допуск к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства в СРО. А именно:
˗ установить требования к выполнению норм ОТ при выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства;
˗ установить минимальные требования охраны труда в правила контроля СРО за соблюдением своими членами требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования;
˗дополнить минимальными требованиями ОТ документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выполнению норм ОТ в своей организации.
4. В качестве образца разработан типовой план производства работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров.
Приложение
ПРОЕКТ: Типовой план производства работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров
Наименование работ: Монтаж и разборка подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 м.
Типовой план производства работ №__
- Нормативная база
- Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте";
˗ "СНиП 12-03-2001. "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования"
- "ГОСТ 28347-89. Подмости передвижные с перемещаемым рабочим местом. Технические условия";
˗ "ГОСТ 28012-89. Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия";
˗"ГОСТ 24258-88. Средства подмащивания. Общие технические условия"
˗ "ГОСТ 27321-87. Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия";
˗ Постановление Госстроя РФ от 17.09.2002 N 122 "О Своде правил "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ".
- Область применения
Настоящий план производства работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров применяется при проведении:
˗работы по ремонту, монтажу и демонтажу систем общего освещения, выполняемых на высоте свыше 1,8 метра;
˗общехозяйственных работ, выполняемых на высоте свыше 1,8 метра. Настоящий план производства работ должен быть включен в программы обучения требований охраны труда и программы инструктажей для работников, выполняющих работы по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров.
- Организация и технология производства работ
Организация работ
3.1. Организационные мероприятия по обеспечению безопасности работ по монтажу, разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров
До начала выполнения работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров необходимо назначить лицо, ответственное за организацию и безопасное производство работ. Утвердить состав бригады, который будет выполнять данный вид работ. При необходимости выписать наряд – допуск на производство работ. Назначить ответственного исполнителя работ.
Работы по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров должны производиться не мене чем двумя членами бригады.
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ, обязано:
а) организовать разработку необходимой документации по охране труда; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку и введение в действие технологических карт на производство работ для стационарных рабочих мест; утверждение ППР для нестационарных рабочих мест; оформление нарядов-допусков;
б) организовывать выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку;
в) организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проведение соответствующих инструктажей по охране труда. Ознакомить работников с планом производства работ и выполнить указанные мероприятий. Рабочие, участвующие в сборке и разборке лесов, должны быть проинструктированы руководителем работ по наряду о способе и последовательности работ и мерах безопасности.
Ответственный исполнитель работ обязан:
а) проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, наличие у членов бригады необходимых в процессе работы и указанных в наряде-допуске СИЗ, оснастки и инструмента, расходных материалов;
б) указать каждому члену бригады его рабочее место;
в) запрещать членам бригады покидать место производства работ без разрешения ответственного исполнителя работ, выполнение работ, не предусмотренных нарядом-допуском;
г) выводить членов бригады с места производства работ на время перерывов в ходе рабочей смены;
д) возобновлять работу бригады после перерыва только после личного осмотра рабочего места;
е) по окончании работ обеспечить уборку материалов, инструмента, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов;
ж) вывести членов бригады с места производства работ по окончании рабочей смены.
Член бригады - рабочий обязан:
а) выполнять только порученную ему работу;
б) осуществлять непрерывную визуальную связь, а также связь голосом или радиопереговорную связь с другими членами бригады;
в) уметь пользоваться СИЗ, инструментом и техническими средствами, обеспечивающими безопасность работников;
г) лично производить осмотр выданных СИЗ перед каждым их использованием;
д) содержать в исправном состоянии СИЗ, инструмент и технические средства;
е) уметь оказывать первую помощь пострадавшим на производстве.
Работник, приступающий к выполнению работы по наряду-допуску, должен быть ознакомлен:
а) с должностной инструкцией или инструкцией по охране труда по профессии, виду выполняемых работ, с локальными нормативными актами по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе;
б) с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, с существующим риском причинения ущерба здоровью, с правилами и приемами безопасного выполнения работы;
в) с мерами по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
г) с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты, с инструкциями по их применению;
д) с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом выполнения предстоящей работы.
Каждый член бригады должен выполнять указания ответственного исполнителя работ, а также требования инструкций ОТпо профессии и видам работ, к которым он допущен.
До начала выполнения работ для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места.
Осмотр рабочего места проводится ответственным руководителем работ в присутствии ответственного исполнителя работ.
3.2. Требования к работникам при производстве работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров
К работе по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров допускаются лица:достигшие возраста восемнадцати лет;прошедшие медицинский осмотр и допущенные по состоянию здоровья; прошедшие инструктаж по ОТ; обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;обучения и проверки знаний требований ОТ.
Работники, выполняющие работы по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или)о квалификации.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложение N 1 к Правилам поОТ при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н. По окончании обучения работнику выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.
Ответственный за производство работ до начала выполнения работ должен проверить работников бригады на соответствие всем требованиям, изложенным в настоящем разделе. Если работник не соответствуют вышеуказанным требованиям, то ответственный за производство работ должен не допускать этого работника до выполнения работы по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров.
3.3. Технико-технологические мероприятия по обеспечению безопасности работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров
До начала выполнения работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров необходимо провести следующие технико-технологических мероприятий:оградить место производства работ;вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты (знаки).
Выполнение работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 метров запрещается в следующих случаях:
а) в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
б) при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
в) при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
3.4. Технология производства работ по монтажу и разборке подмостей и строительных лесов высотой свыше 1,8 м
Леса, подмости должны соответствовать требованиям: "ГОСТ 28347-89. Подмости передвижные с перемещаемым рабочим местом. Технические условия"; "ГОСТ 28012-89. Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия"; "ГОСТ 24258-88. Средства подмащивания. Общие технические условия"; "ГОСТ 27321-87. Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия",а также паспортам и инструкциям заводов изготовителей.
Леса, подмости для выполнения работ на высоте должны быть инвентарными и изготовляться по типовым проектам.Инвентарные леса, подмости должны быть снабжены паспортами завода (предприятия) - изготовителя.
Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных случаях. Они должны сооружаться по индивидуальному проекту с расчетом на устойчивость и прочность всех основных элементов. Проект лесов должен быть утвержден главным инженером предприятия или организации, разработавшей его, а также главным инженером предприятия или организации, выдавшей его в производство.
Леса и подмости могут быть выполнены металлическими разборными и деревянными.
При необходимости устройства лесов и подмостей у горячих поверхностей или элементов оборудования деревянные части лесов должны быть защищены от возгорания.
Средства подмащивания - леса, не обладающие собственной расчетной устойчивостью, должны быть прикреплены к зданию способами, указанными в технической документации завода - изготовителя (на инвентарные леса) или в организационно - технологической документации на производство работ.
Места крепления указываются в организационно - технологической документации. При отсутствии особых указаний в проекте или инструкции завода - изготовителя крепление лесов к стенам зданий должно осуществляться не менее чем через один ярус для крайних стоек, через два пролета для верхнего яруса и одного крепления на каждые 50 кв. м проекции поверхности лесов на фасад здания.
Не допускается крепить средства подмащивания к парапетам, карнизам, балконам и другим выступающим частям зданий и сооружений.
Средства подмащивания, расположенные вблизи проездов транспортных средств, должны быть ограждены отбойными брусами с таким расчетом, чтобы они находились на расстоянии не ближе 0,6 м от габарита транспортных средств.
Воздействие нагрузок на средства подмащивания в процессе производства работ не должно превышать расчетных по проекту или техническим условиям. В случае необходимости передачи на леса и подмости дополнительных нагрузок (от машин для подъема материалов, грузоподъемных площадок и т.п.) их конструкция должна быть проверена на эти нагрузки.
В местах подъема людей на леса и подмости должны быть размещены плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок, а также схемы эвакуации работников в случае возникновения аварийной ситуации. Для подъема и спуска людей средства подмащивания должны быть оборудованы лестницами.
Средства подмащивания должны иметь ровные рабочие настилы с зазором между досками не более 5 мм, а при расположении настила на высоте 1,3 м и более - ограждения и бортовые элементы.Высота ограждения должна быть не менее 1,1 м, бортового элемента - не менее 0,15 м, расстояние между горизонтальными элементами ограждения - не более 0,5 м.
Средства подмащивания, применяемые при штукатурных или малярных работах, в местах, под которыми ведутся другие работы или есть проход, должны иметь настил без зазоров.
Соединение щитов настилов внахлестку допускается только по их длине, причем концы стыкуемых элементов должны быть расположены на опоре и перекрывать ее не менее чем на 0,2 м в каждую сторону.
Леса и подмости высотой до 4 м допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ и регистрации в журнале работ, а выше 4 м - после приемки комиссией, назначенной лицом, ответственным за обеспечение ОТв организации, и оформления актом.
При приемке лесов и подмостей должны быть проверены: наличие связей и креплений, обеспечивающих устойчивость, узлы крепления отдельных элементов, рабочие настилы и ограждения, вертикальность стоек, надежность опорных площадок и заземление (для металлических лесов).
При выполнении работ с лесов высотой 6 м и более должно быть не менее двух настилов: рабочий (верхний) и защитный (нижний), а каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, должно быть, кроме того, защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более 2 м от рабочего настила.
В случаях, когда выполнение работ, движение людей или транспорта под лесами и вблизи от них не предусматривается, устройство защитного (нижнего) настила необязательно.При организации массового прохода людей в непосредственной близости от средств подмащивания места прохода людей должны быть оборудованы сплошным защитным навесом, а фасад лесов закрыт защитной сеткой с ячеей размером не более 5 x 5 мм.
Средства подмащивания в процессе эксплуатации должны осматриваться исполнителем работ не реже чем через каждые 10 дней с записью в журнале работ.
Дополнительному осмотру подлежат средства подмащивания после дождя, ветра, оттепели, землетрясения, которые могут повлиять на несущую способность основания под ними, а также на деформацию несущих ее элементов. При обнаружении нарушений, касающихся несущей способности основания или деформации средств подмащивания, эти нарушения должны быть ликвидированы и средства подмащивания приняты повторно.
Во время разборки лесов, примыкающих к зданию, все дверные проемы первого этажа и выходы на балконы всех этажей (в пределах разбираемого участка) должны быть закрыты.
Сборка и разборка лесов должны выполняться под руководством и наблюдением исполнителя работ в последовательности, предусмотренной проектом производства работ или технологической документацией. Доступ посторонних людей в зону, где устанавливаются или разбираются леса и подмости, должен быть закрыт.
При эксплуатации передвижных средств подмащивания необходимо выполнять следующие требования:
˗ уклон поверхности, по которой осуществляется перемещение средств подмащивания в поперечном и продольном направлениях, не должен превышать величин, указанных в паспорте и инструкции завода - изготовителя по эксплуатации конкретного типа средств подмащивания;
˗ передвижение средств подмащивания при ветре скоростью более 10 м/с не допускается;
˗ перед передвижением средства подмащивания должны быть освобождены от материалов и тары и на них не должно быть людей;
˗ двери в ограждении средств подмащивания должны открываться внутрь и иметь фиксирующее устройство двойного действия, предохраняющее их от самопроизвольного открывания.
При перемещении передвижных лесов с них должны быть удалены материалы, тара и мусор. Нахождение рабочих на перемещаемых лесах запрещается.
Подвесные леса и подмости после их монтажа могут быть допущены к эксплуатации только после того, как они выдержат испытания в течение 1 ч статической нагрузкой, превышающей нормативную на 20%.Подъемные подмости, кроме того, должны быть испытаны на динамичную нагрузку, превышающую нормативную на 10%.
Результаты испытаний подвесных лесов и подмостей должны быть отражены в акте их приемки или в общем журнале работ.
В случаях повторного использования подвесных лесов или подмостей они могут быть допущены к эксплуатации после их освидетельствования без испытания при условии, что конструкция, на которую подвешиваются леса (подмости), проверена на нагрузку, превышающую расчетную не менее чем в два раза, а закрепление лесов осуществлено типовыми узлами (устройствами), выдержавшими необходимые испытания.
Все несущие горизонтальные элементы лесов и подмостей должны выдерживать сосредоточенную статистическую нагрузку 1300 Н (130 кгс), приложенную к середине элемента. В местах подъема людей на леса и подмости должны быть вывешены плакаты с указанием значений нагрузок и схемы их размещения.
Сбрасывать с высоты демонтируемые части оборудования запрещается.
На время работ на высоте проход внизу должен быть запрещен и опасная зона ограждена на расстоянии не менее 0,3 высоты лесов и подмостей и обозначена знаками безопасности.
Электрические провода, расположенные на расстоянии менее 5 м от металлических лесов, на время установки или разборки лесов должны быть обесточены и заземлены, или заключены в короба, или демонтированы.
Для подъема груза на леса должны быть предусмотрены блоки, укосины и другие средства малой механизации, которые следует крепить согласно проекту.
Проемы для перемещения грузов должны быть ограждены с четырех сторон. Вблизи проемов средства подмащивания должны устанавливаться на расстоянии не менее 0,6 м от габарита транспортных средств.
Зазор между оборудованием и рабочим настилом лесов должен быть не более 50 мм; при производстве теплоизоляционных работ зазор между изолируемой поверхностью и рабочим настилом должен быть не более двойной толщины изоляции плюс 50 мм. Зазоры более 50 мм во всех случаях, когда не производятся работы, следует закрывать.
Литература:
1.Письмо Росстата РФ от №1199/ОГ от 29.07.2014 года «O распределение пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастному случаю, и структура основных видов происшествий в отрасли "Строительство" за 2013 год».
2. Сенченко В. А. Проблемы внешнего контроля состояния условий и охраны труда на малых предприятиях строительной отрасли // Вестник Волгогр. гос. архит.-строит. ун-та. Сер.: Стр-во и архит. 2013. Вып. 30 (49). С. 269—274.
3. Сенченко В. А. Совершенствование системы управления охраной труда на предприятиях строительной отрасли со среднесписочной численностью работников до 50 человек // Интернет-вестник ВолгГАСУ. Сер.: Политематическая. 2013. Вып. 1(25). URL: http://vestnik.vgasu.ru/attachments/Senchenko-2013_1(25).pdf
4. Карауш С. А., Герасимова О. О. Повышение эффективности обучения работников строительной отрасли охране труда за счет мотивации работодателей // Интернет-вестник ВолгГАСУ. Сер.: Политематическая. 2015. Вып. 1(37). Ст. 6. Режим доступа: http://www.vestnik.vgasu.ru.
5. Карауш, С.А. Причины травматизма и пути его снижения в технологиях строительного производства / С.А. Карауш, О.О. Герасимова // Вестник ТГАСУ. – 2012. – № 4. – С. 243–248.
6. Карауш, С.А. Обеспечение безопасности работ при строительстве объектов / С.А. Карауш, О.О. Герасимова // Вестник ТГАСУ. – 2013. – № 3. – С. 315–319.
7. Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" //«Консультант плюс»: Региональный информационный центр. Режим доступа: http://www.infocom.su. (дата обращения: 02.03.2015 г.).
8. Постановление Госстроя РФ от 08.01.2003 N 2 "О Своде правил "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда"//«Консу6льтант плюс»: Региональный информационный центр. Режим доступа: http://www.infocom.su. (дата обращения: 02.03.2015 г.).
9. Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов"//«Консультант плюс»: Региональный информационный центр. Режим доступа: http://www.infocom.su. (дата обращения: 02.03.2015 г.).
10. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N190-ФЗ"//«Консу6льтант плюс»: Региональный информационный центр. Режим доступа: http://www.infocom.su. (дата обращения: 02.03.2015 г.).
11. Labour protection and occupational health in the construction industry. - A. Lopez-Valcarcel in the Asia - Pacific newsletter on occupational safety and health, construction industry. Volume 11, issue 1, March 2004.
12. Global Construction 2020: A global forecast for the construction industry over the next decade to 2020 [the Electron resource]: URL: http://www.wcoeusa.org/sites/default/files/RICSGlobalConstructionForecast2020%5B1%5D.pdf (date of viewing: 22.10.2013).
13. Global Construction 2025: A global forecast for the construction industry to 2025 [the Electron resource]: URL: http://www.arcadis.com/Content/ArcadisGlobal/docs/publications/Research/Global_Perspectives_2025_Exec_Summary.pdf (date of viewing: 25.11.2013).
14. Panorama internacional de la seguridad y saludenconstruccion – A. Lopez-Valcarcel. Semana Argentina de la Salud y Seguridaden el Trabajo, Buenos Aires, Abril 2004.http://ilo-mirror.library.cornell.edu/public/spanish/protection/safework/alv-1.pdf
15. ISO 14001:2004. Environmental management systems - Requirements with guidance for use.], качества ISO 9001 [160. ISO 9001:2008. Qualitymanagementsystems – Requirements.
16. OHSAS 18001 : 2007. Occupational health and safety management systems – Requirements.
17. OHSAS 18002:2008. Occupational health and safety management systems.Guidelinesfortheimplementationof OHSAS 18001:2007.
18. Marvin Rausand. HAZOP - Hazard and Operability Study // System Reliability Theory (2nd ed), Wiley, 2004.
19. Handbook of Occupational Safety and Health, Second Edition, edited by Lou Diberardinis, “Chapter 6 Risk Assessment Techniques,” Thomas M. Dougherty, pp. 127-178, John Wiley and Sons, 1999.
20. Guide on risk assessment at work. - Luxemburg: European Commission Directorate - General V, 1996. - 57 pp.