От редакции:
При подготовке специального выпуска редакция не могла обойтись без прямого общения с коллегами, которым было предложено место за круглым столом, чтобы читатели смогли узнать ответы на пять вопросов:
1. Когда и для чего Ваша организация вступила в НАЦОТ?
2. Оправдались ли Ваши ожидания?
3. Каковы, по Вашему мнению, преимущества членства в НАЦОТ?
4. Каковы, по Вашему мнению, основные достижения НАЦОТ за минувшие 10 лет?
5. Каковы основные направления развития охраны труда в РФ и какова роль НАЦОТ в этом движении?
Редакция благодарит своих собеседников за открытость. Сразу хотелось бы отметить, что руководители центров охраны труда практически единодушны в оценке деятельности Ассоциации и приобретенных преимуществ от совместной работы, при этом особо ценно их мнение о путях развития охраны труда в стране.
- А.Х.Ахметшин, ректор НОУ «Межотраслевой институт»;
- Т.Г.Аблатыпов, кандидат экономических наук, доцент, директор ООО «Центр качества»;
- А.М.Зюзин, директор ННОУ «Саранский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных организаций», руководитель Центра охраны труда;
- В.А.Столяров, директор Автономного учреждения Воронежской области «Центр охраны и медицины труда».
- Когда и для чего Ваша организация вступила в НАЦОТ?
А.Х.Ахметшин:
- НОУ «Межотраслевой институт» вступило в Национальную организацию центров охраны труда в 2005 г., так как это способствует объединению организаций, оказывающих услуги в области охраны труда по всей России для совместной работы по повышению качества работы по улучшению условий труда, а также создает благоприятные условия для установления взаимовыгодных контактов между ними и обмена опытом с российскими и зарубежными коллегами (посредством организации различных конференций, выставок семинаров и совещаний).
Кроме того, НАЦОТ представляет и защищает интересы членов Ассоциации и содействует укреплению взаимосвязи органов государственной власти с представителями центров охраны труда, обучающих организаций в области охраны труда в реализации целей государственной политики, в социально-трудовой сфере, в том числе членство в НАЦОТ дает возможность принимать участие в подготовке и обсуждении проектов законодательных документов в области охраны труда.
Т.Г.Аблатыпов:
- ООО «Центр качества» вступило в НАЦОТ в декабре 2013 года для полноценного общения с организациями, работающими в сфере охраны труда, в том числе и получения информационного и консультационного обслуживания.
А.М.Зюзин:
- ЧПО ДПО «Саранский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» вступило в НАЦОТ в 2007 году. Принимая это решение, мы преследовали цель присоединиться к сообществу профессионалов в сфере охраны труда, что позволяет оперативно получать достоверную информацию обо всех изменениях в законодательстве о труде, дает возможность профессионального общения с коллегами из других регионов, обмена опытом и достижениями, быть всегда в курсе происходящего в области охраны труда не только в нашей стране, но и за рубежом.
Кроме того, принадлежность к профессиональному сообществу позволяет на самом высоком уровне высказывать свои предложения, пожелания, замечания, которые, благодаря тому, что исходят от ассоциации, точно доводятся до законодателей и представителей власти.
В.А.Столяров:
- Наша организация Автономное учреждение Воронежской области «Центр охраны и медицины труда» вступила в НАЦОТ в 2009 году. Что нас привело в Ассоциацию? Ведь за плечами Автономного учреждения Воронежской области «Центр охраны и медицины труда», созданного распоряжением администрации Воронежской области в 1997 году, к тому времени был успешный опыт оказания услуг в сфере охраны труда десяткам крупных заказчиков из Воронежа и городов Центрального Черноземья, а также органам местного самоуправления в рамках государственного задания учредителя. Но за прошедшие годы выросла конкуренция на рынке оказания услуг в области охраны труда, требовательность заказчика к качеству выполняемых работ. Это заставило нас искать новые подходы и методы, чтобы сохранить свои позиции на рынке услуг по охране труда. И мы пришли в НАЦОТ, чтобы получить доступ к опыту и взаимодействию с региональными центрами, консультационно - методическими и обучающими организациями по охране труда, являющимися его членами, к наработкам НАЦОТ по обучению руководителей и специалистов организаций по охране труда, проведению специальной оценки условий труда, разработке нормативной документации по охране труда, получения от Ассоциации, в случае необходимости, финансовой поддержки и помощи в защите интересов нашей организации в судебных и правоохранительных органах.
2. Оправдались ли Ваши ожидания?
Отвечая на данный вопрос, участники «круглого стола» были единодушны в своем ответе, отметив, что их ожидания, безусловно, оправдались.
3. Каковы, по Вашему мнению, преимущества членства в НАЦОТ?
А.Х.Ахметшин:
- Оперативное получение важной информации в области охраны труда. Обсуждение вопросов тенденции развития законодательства. Формирование обобщенного мнения специалистов по созданию законопроектов. Принадлежность к большой группе всегда способствует выживанию.
Т.Г.Аблатыпов:
- Преимущества членства в НАЦОТ, по нашему мнению, заключаются в том, что всегда имеется надежда, что мнение рядовых членов НАЦОТ не останутся без внимания, и мы всегда получим и совет, и наказ.
А.М.Зюзин:
- Принадлежность к сообществу профессионалов – это гарантия того, что вы будете услышаны в нужное время, в нужном месте и нужными людьми. За годы своей работы НАЦОТ стала коллегиальным рупором, к которому прислушиваются на самом высоком государственном уровне. Это возможность высказаться, поделиться опытом работы, своими достижениями или, напротив, самым наболевшим на страницах журнала «Безопасность и охрана труда», который является поистине профессиональной трибуной, на официальном сайте НАЦОТ, на конференциях и семинарах, постоянно организуемых ассоциацией.
В.А.Столяров:
Как полноправные члены НАЦОТ мы получили оперативный доступ к информационному, правовому и реальному обслуживанию членов НАЦОТ, к результатам мониторинга изменений федерального и региональных законодательств в сфере охраны труда. Это позволяет нам своевременно информировать в рамках выполнения государственного задания нашего учредителя, органы местного самоуправления и работодателей об изменениях в законодательствах, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда для работающего населения, снижение профессиональной заболеваемости. Доступ к программным продуктам НАЦОТ для обучения руководителей и специалистов по охране труда способствует совершенствованию учебного процесса и повышению нашей конкурентоспособности в предоставлении этой услуги. Выпускаемые НАЦОТ современные средства измерения производственных факторов на рабочем месте позволят переоснащать испытательную лабораторию по специальной оценке условий труда в соответствии с требованиями к оказанию этой услуги от наших заказчиков. Возможность размещения материалов о работе центра в печатных материалах издаваемых НАЦОТ, а также на сайте в разделе «Вести регионов», дает нам привлечение новых клиентов. Членство в НАЦОТ дает возможность установления корпоративных и личных связей с руководителями региональных организаций членов Ассоциации. Этому способствует и сложившаяся система мероприятий, проводимых в рамках НАЦОТ. Немаловажно и снижение материальных затрат для членов НАЦОТ при участии в специализированных выставках, семинарах, Круглых столов по охране труда и многое другое.
4. Каковы, по Вашему мнению, основные достижения НАЦОТ за минувшие 10 лет?
А.Х.Ахметшин:
- НАЦОТ оправдал принятые на себя функции координатора организаций страны, работающих в сфере охраны труда.
- Регулярность и огромное количество проводимых мероприятий;
- Активное участие в решении проблем охраны труда;
- Разработка актуальных комплектов учебно-методических материалов и нормативных документов;
- Вклад в решении вопросов совершенствования законодательной базы и системы управления охраной труда;
- Активное участие в организации выставок, конференций, симпозиумов.
Т.Г.Аблатыпов:
- Нам сложно говорить о достижениях НАЦОТ за последние 10 лет, так как мы являемся членом НАЦОТ чуть больше полугода, но, как нам кажется, основное достижение НАЦОТ – создание сообщества единомышленников.
А.М.Зюзин:
- Заранее приносим извинения, если что-то упустим в своем ответе! Ведь за прошедший десяток лет НАЦОТ проведен весьма масштабный объем работ по развитию и реформированию отрасли охраны труда в стране.
Считаем, что самым первым достижением НАЦОТ стало ее создание. И, пользуясь случаем, искренне благодарим всех, кто стоял у истоков ассоциации за этот смелый и столь необходимый для развития охраны труда шаг, за то, что объединили всех нас, укрепили в мысли, что мы делаем нужное дело, помогли услышать коллег и быть услышанными.
Главным достижением НАЦОТ мы считаем разработку и внедрение Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда (СДСОТ). Значение работы, которую вы проводите для приведения в соответствие системы охраны труда в нашей стране установленным требованиям, трудно переоценить. Ведь сегодня очевидно, что одним из определяющих факторов повышения качества выпускаемой продукции, оказываемых услуг, укрепления российской экономики является оптимизация системы охраны труда, создание достойных и безопасных условий для трудовой деятельности.
К слову, Саранский Дом науки и техники является коллегиальным представителем НАЦОТ в Приволжском регионе, а директор А.М. Зюзин – экспертом СДСОТ.
Многое было сделано НАЦОТ для анализа состояния и развития рынка услуг в сфере охраны труда, качества выполняемых услуг и ценовой политики. В результате были созданы рейтинги организаций дополнительного профессионального образования в области охраны труда и безопасности на производстве Российской Федерации. Благодаря этим рейтингам можно было оценить собственную деятельность в области охраны труда, провести сравнительный анализ, скорректировать свою работу.
Налажены широкие связи и контакты с различными организациями, общественными объединениями, научными институтами, исследовательскими лабораториями, министерствами, ведомствами, имеющими отношение к сфере охраны труда, как в России, так и за рубежом. НАЦОТ – постоянный участник и организатор международных и всероссийских конференций по охране труда, материалы и информация о которых доводится до членов НАЦОТ.
Большая работа проведена НАЦОТ в учебно-методическом, научно-инновационном направлениях. Так, существенным подспорьем в работе в свое время стали учебно-методические материалы, разработанные НАЦОТ для обучения отдельных категорий застрахованных по охране труда, видеоинструктажи по охране труда, разработанные учебные курсы, по охране труда, автоматизированные программы и программные модули, электронные учебники и другие учебно-методические материалы, которые всегда востребованы в нашей организации в рамках учебного процесса.
В.А.Столяров:
- Участие НАЦОТ в течение 10 лет на рынке оказания услуг в области охраны труда способствовало формированию их качества и профессиональному контролю за рынком предоставления услуг. Большую роль в этом имеет созданная обширная сеть региональных представителей НАЦОТ, которая дает в регионах новый импульс в повышении качества предоставляемых услуг, необходимых для охраны труда и здоровья работающего населения, защиты их прав и законных интересов. Созданы и успешно работают информационно-справочная и учебно-информационные системы «Охрана труда», позволяющие оперативно получать любую информацию по вопросам охраны труда. Организован и действует порядок аккредитации испытательных лабораторий в Системе добровольной сертификации организаций, специалистов, продукции и технологических процессов в области охраны труда для проведения специальной оценки условий труда.
Достигнуты определенные успехи в наукотворческой деятельности. Большое практическое значение имеет разработанная концепция формирования системы выявления и управления профессиональными рисками и концепция обучения и оценки соответствия специалиста по охране труда.
На базе этой концепции разработан новый подход и система управления профессиональной компетентностью работников различных отраслей промышленности.
Создана производственная база способная выпускать и выпускающая современные средства измерения производственных факторов на рабочем месте.
Сложилась эффективная система проведения научно-технических и обучающих семинаров, конференций, тематических выставок по охране труда в том числе с привлечением иностранных специалистов.
Признание НАЦОТ на международном уровне организациями и специалистами, оказывающими услуги в сфере охраны труда.
5. Каковы основные направления развития охраны труда в РФ и какова роль НАЦОТ в этом движении?
А.Х.Ахметшин:
- Одним из направлений развития охраны труда в России представляется через использование эффективной системы менеджмента, включая государственное регулирование и современное управление охраной труда в организации работодателем.
Охрана труда в РФ медленно, но развивается. Путь постепенных реформ наиболее практичный и наименее болезненный. НАЦОТ поддерживает это движение проведением большого количества мероприятий, размещает на своём сайте важную и полезную информацию. Основное направление информации – работодатели и работники. Хотелось бы, чтобы и государство лучше реализовывало ст. 210 ТК РФ. Неплохо было бы, если бы НАЦОТ периодически проводил анализ реализации этой статьи. Ввиду большой известности сайта это могло бы оказывать большое воздействие на государство.
НАЦОТ создавался в качестве «компенсации» упразднения Минтруда. Минтруд сейчас восстановился. НАЦОТ следует пересмотреть свою концепцию, приоритеты деятельности.
Т.Г.Аблатыпов:
- Основные направления развития охраны труда в РФ, судя по последним решениям, видятся в том, что Правительство РФ начинает понимать значение системы охраны труда как основы эффективной экономики.
Любое производство может быть рентабельным только при условии взаимодействия всех систем управления, в том числе и системы охраны труда, такой же значимой, как и система управления финансами, производством, маркетингом и пр.
По нашему мнению, НАЦОТ требуется более активная политика продвижения принимаемых решений на всех уровнях государственного и муниципального управления. НАЦОТ, как неправительственная организация, должна иметь своих представителей в Общественной палате (и в регионах), в ТПП РФ (и в регионах) и др.
А.М.Зюзин:
Сегодня, на наш взгляд, наиболее актуальными (хотя этот перечень не является исчерпывающим) направлениями развития сферы охраны труда (и НАЦОТ здесь принимает самое активное и деятельное участие) являются:
- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда, в частности, применение на практике законодательных изменений, касающихся специальной оценки условий труда;
- усиление внимания к вопросам организации и управления охраной труда на местах (на предприятиях, в организациях всех организационно-правовых форм и форм собственности), к роли специалиста по охране труда, повышению его ответственности;
- повышение активности участия профессиональных союзов, ассоциаций в системе государственного управления охраной труда;
- оптимизация системы подготовки специалистов по охране труда в соответствии с законодательными изменениями, произошедшими в последнее время в России.
Большое значение для реализации указанных направлений имеет участие генерального директора НАЦОТ Новикова Н.Н. в Общественном Совете при Министерстве труда и социальной защиты населения РФ, который оказывает содействие Минтруду России в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных и иных организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности министерства.
В заключение от всей души поздравляем коллектив НАЦОТ и редакцию журнала «Безопасность и охрана труда» с замечательными юбилеями – 10-летием и 15-летием. Искренне благодарим вас за сотрудничество, неизменный профессионализм и стремление к взаимовыгодному партнерству. Вы многое делаете для развития сферы охраны труда в России, являясь одним из флагманов на этом нелегком и часто неблагодарном, но всегда благородном деле.
Сердечно желаем вам и вашим семьям доброго здоровья, процветания и благополучия. Новых идей вам и расширения поля деятельности!
В.А.Столяров:
- Усиленное внимание к вопросам охраны труда со стороны государства и логики развития событий с реформированием рынка услуг в области охраны труда оставит на этом рынке только крупные организации, такие как НАЦОТ. Из этого следует решение, в первую очередь, таких задач как:
- по координации деятельности членов НАЦОТ с региональными органами государственной власти, органами управления, надзора и негосударственными организациями;
- по организации функционирования единой организационной системы для обеспечения безопасных условий работающего населения.
В целях стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в течение 2014-2016гг. планируется внести изменения в трудовой кодекс РФ в части новой редакции раздела X «Охрана труда», перейти от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска, принять ряд Постановлений Правительства в связи с Федеральным Законом «О специальной оценке условий труда». Считаем, что НАЦОТ и его региональным представителям надо принять непосредственное участие в разработке законодательной и нормативной базы, обеспечивающей внедрение специальной оценки условий труда и усиления ответственности за нарушение требований охраны труда и регламентирующих:
- порядок регистрации, аттестации и допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда;
- порядок подачи деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- порядок взаимодействия организаций, оказывающих услуги в области охраны труда с исполнительными органами власти по труду при проведении государственной экспертизы условий труда и механизма платы за её проведение;
- порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы, качества специальной оценки условий труда.
- внести на Федеральном уровне свои предложения и проект построения системы управления охраной труда на всех уровнях управления.
Остается поздравить всех нас с юбилеем и пожелать НАЦОТ долгих лет плодотворной работы на благо нашей страны.