Пункт назначения. О решении вопросов транспортной безопасности. Р. И. Фаизов (№2, 2015)

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №2,2015

 

Р.И. Фаизов

Зав.кафедрой «Безопасность дорожного движения и

строительно-дорожные машины»,

НОУ «Межотраслевой институт».

Кандидат педагогических наук доцент.

Заслуженный работник

сельского хозяйства Республики Башкортостан

E-mail: fri@bmpik.ru

1 марта вступил в силу приказ Министерства транспорта РФ от 18 июля 2012г.   N243 с учетом внесенных изменений от 5 сентября 2014г. 242 «О порядке формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале(экипаже) транспортных средств,а также предоставления содержащихся в них данных»

Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от  9 февраля 2007г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и на основании Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-p, и определяет основы формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее- АЦБПДП), а также предоставления содержащихся в них данных.

АЦБПДП входят в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее- ЕГИС ОТБ).

  Информация, содержащаяся в АЦБПДП, является государственным информационным ресурсом.

В целях принятия мер по обеспечению национального суверенитета над информационными потоками на транспорте и выполнения требований транспортной безопасности обеспечивается ведение соответствующих информационных банков (баз) данных, в том числе их первичное формирование, российскими юридическими лицами с размещением необходимого для их ведения оборудования на территории Российской Федерации.

Принципами, на основе которых формируются и функционируют АЦБПДП,являются:

- соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации,содержащей персональные данные;

-обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия существующих и вновь создаваемых информационных систем участников информационного взаимодействия;

- обеспечение технологической независимости структуры  АЦБПДП и ее функционирования от проводимых административных, организационных и иных изменений деятельности участников информационного взаимодействия;

- обеспечение конфиденциальности информации;

-обеспечение целостности и достоверности передаваемой информации.

Формирование и ведение АЦБПДП,а также предоставление содержащихся в них данных обеспечивается  использованием  информационно-телекоммуникационных сетей, информационных  технологий и технических средств ЕГИС ОТБ.

АЦБПДП формируются централизованно как совокупность баз персональных данных по перевозкам пассажиров всеми видами транспорта.                                              

АЦБПДП в соответствии с требованиями Федерального закона «О транспортнойбезопасности» формируются при осуществлении следующих перевозок:

  1. внутренние и международные воздушные перевозки;
  2. железнодорожные перевозки в дальнем следовании;
  3.  перевозки морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и сообщении между портами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации,за исключениемперевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью,а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью;
  4. Перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, а также между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью.

АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной:

- субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;

-федеральными органами исполнительной власти;

-иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

Перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные:

-при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов);

- при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами;

- при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее- сведения о пассажирских перевозках).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета),его продажа,возврат,регистрация пассажира,посадка пассажира на транспортное средство,изменение или прекращение перевозки.

Состав регистрируемых операций определяется технологиями передачи сведений различными видами транспорта,указанными в главе III настоящего Порядка.

Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах включают:

  1. фамилию, имя, отчество;
  2. дату рождения;
  3. вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
  4. пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
  5. дату поездки;
  6. пол;
  7. гражданство.

При бронировании проездных документов (билетов) в АЦБПДП подлежат передаче данные,предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка.

При формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров по заказу в АЦБПДП подлежат передаче данные, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка.

Для персонала транспортных средств(экипажа)в дополнение сведениям предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, обязательной передаче АЦБПДП подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

Информация о должности может представляться в виде наименования должности или наименования категории персонала.

Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки(далее-данные о регистрируемой операции).

Данные о регистрируемой операции пассажирской перевозки определяются для каждого вида транспорта.

Порядок передачи сведений о пассажирских перевозках при формировании АЦБПДП, указан в главе III настоящего Порядка применительно к пассажирским перевозкам воздушным, автомобильным, железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом.

Информация о пассажирских перевозках автомобильным транспортом содержит следующие сведения:

а) персональные данные о пассажире:

  • фамилия;
  • имя;
  • отчество(или второе имя,если имеется);
  • дата рождения;
  • пол;
  • гражданство;
  • вид документа,удостоверяющего личность;
  • номер документа, удостоверяющего личность;
  • пункт отправления;
  • пункт назначения;
  • вид маршрута следования (беспересадочный/транзитный);
  • дата поездки (дата и время отправления);
  • тип персональных данных (данные о пассажире или члене экипажа транспортного средства);
  • занимаемая должность (категория) (только для члена экипажа транспортного средства).

б) данные о регистрируемой операции:

  • регистрируемая операция;
  • перевозчик;
  • субъект транспортной инфраструктуры (автовокзал);
  • номер рейса;
  • номер места;
  • дата и время кассовой операции;
  • номер кассового терминала или фамилия кассира, продавшего билет;
  • дата и время прибытия в пункт назначения(по расписанию);
  • государственный регистрационный знак транспортного средства (автобуса);
  • марка транспортного средства (автобуса).

Передача персональных данных пассажиров осуществляется с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика, но не позднее времени отправления транспортного средства.

Передача сведений о государственном регистрационном знаке и марке транспортного средства(автобуса)является обязательной только при передаче персональных данных персонала(экипажа) транспортного средства.

Оператор ЕГИС ОТБ, поставщики и потребители информации в ходе сбора, хранения, обработки и передачи персональных данных о пассажирах руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, настоящим Порядком.

Безопасность персональных данных при их обработке в АЦБПДП и в ходе информационного взаимодействия в пределах зоны ответственности его участников обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, включающей в себя организационные меры и средства защиты информации (в том числе и криптографические), а также используемые технологии.