В.А.Сенченко
Ведущий инженер по охране труда СОТ
МРФ «Юг» Волгоградского филиала ОАО «Ростелеком»
E-mail: Vladimir_Senchenko@vlg.south.rt.ru
Monitoring of the state of conditions and occupationsl safety in the Volgograd branch of Open Joint Stock Society "Rostelecom"
V.A.Senchenko,
leading safety engineer of the occupational safety department in the Macroregional office “Ug” of the Volgograd branch of Open Joint Stock Society "Rostelecom"
(Volgograd)
Для организации контроля состояния условий и охраны труда в Волгоградском филиале действует Положение об организации ступенчатого контроля охраны труда в МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком» [1] (далее Положение). Данное Положение устанавливает принципы, порядок организации и проведение ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.
Система управления охраной труда в ОАО «Ростелеком» (СУОТ) является составной частью системы управления Общества. Ступенчатый контроль – является элементом СУОТ.
Ступенчатый контроль охраны труда обязательный элемент процесса управления охраной труда в системе общего управления производственной деятельностью структурных подразделений и организации в целом. Здоровые и безопасные условия труда персонала – элемент гарантии качества предоставляемых услуг связи.
Ступенчатый метод контроля является основной формой контроля состояния охраны труда на рабочих местах, а также контроля исполнения должностными лицами и работниками требований охраны труда.
Ступенчатый контроль позволяет увидеть работу подчиненных руководителей, не только как руководителей, решающих производственные задачи, но и как социально ответственных руководителей.
Ступенчатый контроль предусматривает активное участие всех работников в обеспечении безопасности труда с учетом их уровня ответственности и прав и позволяет руководителю подразделения оценить, с точки зрения безопасности, состояние условий труда в подразделении и принять решение о выдаче заданий на рабочий день, допуске к работе бригад, работников и начале производства работ и т.п.
В Волгоградском филиале ступенчатый метод контроля состояния охран труда состоит из 3- х ступеней.
Первая ступень ступенчатого контроля
Первая ступень контроля проводится в производственных подразделениях непосредственными организаторами работ (организаторами работ могут быть начальники подразделений, специалисты и т.п.) ежедневно до начала проведения работ (перед выдачей дневных заданий на проведение работ бригадирам, работникам и т.п.). В проведении контроля может принимать участие уполномоченный по охране труда. Первая ступень контроля проводится в объеме дневного задания на проведение работ.
Перечень руководителей, специалистов и лиц их замещающих, ответственных за проведение первой ступени ступенчатого контроля, утверждается распоряжением. В подразделениях, где травмоопасность (степень риска) невелика (центры продаж и обслуживания корпоративных клиентов, пункты продаж и обслуживания, группы клиентской работы и входящих обращений, группы по работе с крупными клиентами и т.п.) устанавливается более продолжительная периодичность проведения первой ступени контроля - один раз в неделю.
На первой ступени контроля проверяется:
- Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- безопасность производственных процессов:
- наличие опасных и вредных производственных факторов (рисков) - опасных действий, ситуаций; зон постоянно действующих опасных производственных факторов на рабочих местах, соблюдение мер безопасности;
- соответствие рабочих мест требованиям охраны труда (электробезопасности, производственной санитарии, экологии и т.п.);
- наличие и исправность приточной и вытяжной вентиляции;
- соблюдение работниками сторонних организаций требований охраны труда (порядок допуска, инструктажа по охране труда);
- обеспечение работниками сторонних организаций требований безопасности (электробезопасности) при производстве работ на оборудовании и объектах;
- организация работы по снижению рисков (организационные, технические мероприятия);
- наличие и состояние ограждений опасных мест, знаков безопасности, средств защиты и приспособлений для безопасного производства работ, правильность их содержания;
- безопасность производственного оборудования:
- исправность оборудования, машин и механизмов, приспособлений и инструментов, применяемых на участке, средств защиты, монтируемых на оборудовании, сигнальных устройств и т.д.;
- визуальная оценка и опрос работников о состоянии здоровья в целях определения возможности допуска работников к выполнению работ;
- соблюдение работниками требований охраны труда, санитарии:
- наличие у работников, где это необходимо, удостоверений о проверке знаний требований охраны труда и электробезопасности, удостоверений на право проведения специальных работ, нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности и пожароопасных работ (огневых), наличие записи в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте о проведении инструктажей по охране труда (целевых, внеплановых, периодических), соответствие записей выполняемым работам;
- наличие и правильность применения работниками спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты [2,3];
- соответствие применяемого инструмента, оборудования требованиям безопасности;
- выявление причин нарушения работником требований безопасности и гигиены труда (недостаточное обучение и инструктажа, отсутствие СИЗ, необходимого оборудования, инструментов, личная халатность и т.п.);
- санитарное состояние:
- состояние территории, производственных и санитарно-бытовых помещений, гардеробных, помещений для сушки спецодежды, комнат отдыха, комнат приема пищи, рабочих мест;
- обеспечение питьевого режима в летнее время (состояние ёмкостей для питьевой воды, надписи на емкостях, назначение ответственных, порядок дезинфекции емкостей, наличие фильтров для воды, где это необходимо и т.д.);
- наличие смывающих и обеззараживающих средств, медицинских аптечек.
Если нарушения, выявленные первой ступенью контроля, не могут быть устранены силами работников участка или требуют длительного времени, организатор работ (руководитель участка, смены, группы, бригадиром и т.п.) сообщает в письменном виде вышестоящему начальнику существо нарушений и свои предложения по их устранению. По согласованию с ним разрабатывает и утверждает план мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей, источников финансирования (при необходимости).
Начальник участка (руководитель подразделения) обязан ежедневно контролировать выполнение первой ступени контроля в своем подразделении, а в случае выявления нарушений требований безопасности, которые представляют угрозу жизни или могут причинить ущерб здоровью работников, или привести к аварии приостановить работу до их устранения и незамедлительно доложить об этом вышестоящему руководителю. Выяснить причину выполнения работ с нарушениями, причины не предоставления информации об имеющихся нарушениях.
Результаты первой ступени контроля записываются в журнал ступенчатого контроля состояния охраны труда (форма журнала дана в приложении 1).
Руководитель участка регулярно информирует вышестоящего начальника и коллектив участка о нарушениях, выявленных при проверке, и принятых мерах по их устранению, узнает мнение коллектива о достаточности принимаемых мер и предложения по улучшению условий и охраны труда.
Вторая ступень ступенчатого контроля
Вторая ступень контроля проводится не реже одного раза в полугодие, комиссией, возглавляемой начальником подразделения, цеха. В состав комиссии входят руководители технических служб, энергетик, работник службы охраны труда, представитель профсоюзной организации.
Состав комиссии утверждается распоряжением. В этом же распоряжении утверждается порядок и сроки проведения второй ступени контроля применительно к конкретному подразделению (т.е. по каждому конкретному подразделению определяется периодичность контроля). Составляется график проверок.
На второй ступени контроля проверяется:
- организация работы по охране труда в подразделениях (участках):
- выполнение начальниками участков (руководителями) своих должностных обязанностей по обеспечению требований по охране труда;
- качество проведения первой ступени контроля (выполнение мероприятий и предложений по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками второй ступени контроля, ведение документации по охране труда, качество и своевременность обучения по охране труда и т.д.);
- своевременность и качество проведения инструктажей по охране труда, журналы регистрации инструктажей на рабочем месте, качество их ведения и заполнения; наличие перечня инструкций по охране труда, действующих в подразделении, соответствие в инструкциях по охране труда требований безопасности труда выполняемым работам, имеющемуся оборудованию;
- выполнение приказов, распоряжений вышестоящих руководителей и предписаний в области охраны труда;
- выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного надзора и контроля;
- состояние производственного травматизма и профзаболеваемости;
- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
- отстранение от работы лиц, не прошедших медосмотр, обучение и инструктаж по охране труда;
- соблюдение периодичности медицинских осмотров, контроль выполнения рекомендаций медучреждений;
- наличие стендов, плакатов по охране труда (их своевременное обновление);
- организация обеспечения спецодеждой, спецобувью, средствами защиты и правильность их применения и содержания, наличие сушилок для спецодежды;
- организация обеспечения работников лечебно профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудового законодательства и законодательства об охране труда;
- порядок допуска работников сторонних организаций к работам на оборудовании и территории подразделения.
- безопасность производственных процессов:
- исправность и соответствие производственного оборудования, машин и механизмов, инструмента и приспособлений требованиям безопасности, исправность контрольно-измерительных приборов обеспечивающих безопасность работ (сроки поверки); наличие и состояние защитных, сигнальных средств и устройств,.
- закрепление оборудования за конкретными лицами, наличие и соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;
- наличие на рабочих местах организационно-распорядительной и технической документации (технологических карт, производственных инструкций, инструкций по охране труда при выполнении разного вида работ, при работе на имеющемся оборудовании, перечня работ повышенной опасности и т.д.), регламентирующей выполнение работ, выборочно проверить наличие в ней требований по безопасному ведению работ;
- соблюдение технологических режимов и инструкций; наличие и состояние защитных, сигнальных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов (сроки поверки);
- организация хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючесмазочных материалов;
- наличие, правильность оформления и своевременность корректировок однолинейных схем электропитания;
- наличие и состояние ограждений опасных мест, знаков безопасности, средств защиты и приспособлений для безопасного производства работ, правильность их содержания;
- наличие перечня работ с повышенной опасностью, для выполнения которых необходимы дополнительные меры безопасности, оформление специальных нарядов-допусков (работы с повышенной опасностью, огневые работы и т.п.);
- состояние переходов и проездов;
- наличие стендов, плакатов по охране труда (их своевременное обновление);
- соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений и оборудования на участке;
- организация обеспечения спецодеждой, спецобувью, средствами защиты и правильность их применения и содержания, наличие сушилок для спецодежды;
- наличие обученного и аттестованного персонала для выполнения работ на объектах подконтрольных органам государственного контроля и надзора (сроки обучения, инструктажей по охране труда, переаттестации, удостоверения);
- организация работы по снижению рисков (организационные, технические мероприятия).
- закрепление единиц оборудования за конкретными работниками;
- соблюдение лицами, закрепленными за оборудованием, сроков ремонта, профилактических осмотров;
- наличие и исправность заземляющих устройств;
- соблюдение работниками требований правил и инструкций по охране труда
- наличие у работников, где это необходимо, удостоверений по охране труда, электробезопасности, удостоверений на право проведения (специальных) работ, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью, наличие записи о проведении инструктажей по охране труда - периодических, целевых, внеплановых;
- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, соответствующими выполняемой работе, их состояние, организация учета, хранения, сушки и т.д.;
- организация обеспечения работников лечебно профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудового законодательства и законодательства об охране труда;
- санитарное состояние:
- производственных, санитарно-бытовых помещений и устройств, комнат отдыха, комнат приема пищи;
- помещений для сушки спецодежды, гардеробных, и т.д.;
- организация питания (электрические плитки, микроволновые печи, холодильники – соответствие требованиям безопасности),
- обеспечение питьевого режима (состояние ёмкостей для питьевой воды, надписи на емкостях, назначение ответственных, порядок дезинфекции емкостей, наличие фильтров для воды, где это необходимо и т.д.);
- наличие и укомплектованность медицинских аптечек (назначение ответственных, перечень медикаментов, инструкция по применению, сроки годности);
- состояние территории;
- соблюдение работниками сторонних организаций, допущенных к работам на оборудовании и территории объектов требований охраны труда. Порядок допуска работников сторонних организаций к работам на оборудовании и территории объектов;
Наличие серьезных нарушений говорит о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей руководителем участка (подразделения).
В случае нарушения требований безопасности, которые представляют угрозу жизни или могут причинить ущерб здоровью работников, привести к аварии, начальник подразделения должен приостановить работу до устранения нарушений и незамедлительно доложить об этом вышестоящему руководителю.
Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, должны устраняться в сроки, определенные комиссией, руководителем.
Если выявленные недостатки и нарушения не могут быть устранены силами структурного подразделения, то руководитель структурного подразделения обязан доложить об этом руководству для принятия соответствующих мер и, по согласованию с ним, разработать и утвердить план мероприятий, источники финансирования.
Начальник подразделения организует устранение выявленных при проверке нарушений и недостатков, выполнение утвержденного плана мероприятий. Контроль выполнения плана мероприятий осуществляет работник службы охраны труда.
По результатам второй ступени контроля составляется акт проверки, копия которого должна быть передана в проверенное подразделение. По итогам проверки дается оценка работы руководителя проверенного подразделения и рекомендации по устранению выявленных недостатков.
Третья ступень ступенчатого контроля
Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой Техническим директором Волгоградского филиала с участием представителя профкома.
Состав комиссии, ежегодный план работы (план проведения проверок) утверждается приказом директора Волгоградского филиала.
В состав комиссии включается: представители службы охраны труда, механик, энергетик, метролог, представитель административно-хозяйственного управления и специалист по пожарной безопасности.
Комиссия проводит проверки по графику, утвержденному руководителем филиала. Графики проверок выдаются руководителям структурных подразделений. В течение 1 – 2 лет должны быть проверены все подразделения.
Проверка проводится в присутствии руководителей проверяемых подразделений.
На третьей ступени контроля проверяется:
- организация работы по охране труда:
- безопасность производственных процессов:
- соблюдение работниками требований правил и инструкций по охране труда:
- санитарное состояние производственных и санитарно-бытовых помещений и устройств, территории.
- готовность к действиям в аварийных ситуациях
- порядок допуска работников сторонних организаций к работам на объектах.
Результаты проверок, проводимых комиссиями, оформляются актами, в акте должны даваться предложения по улучшению работы по охране труда и оценка работы по охране труда руководителей. По результатам проверок разрабатываются планы мероприятий по устранению недостатков и реализации предложений комиссии.
Организация ступенчатого контроля в Волгоградском филиале дает руководителям подразделений всех уровней объективную картину состояния охрану труда в вверенных подразделениях. Данная информация служит источником планируемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда в подразделениях филиала. Таким образом системно проводится работа по улучшению условий и охраны труда в Волгоградском филиале. Данное мероприятие в целом положительно влияет на состояние условий и охраны труда в филиале.
Литература:
1. Положение об организации ступенчатого контроля охраны труда в МРФ «Юг» ОАО «Ростелеком», утвержденное приказом ОАО «Ростелеком» Макрорегионального филиала «Юг» №442 от 31.08.2012 года.
2. Сенченко В.А. Технические требования безопасности к лестницам и стремянкам // Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях . 2014. №8. С.34 - 38.
3. Сенченко В.А. Требования безопасности к лестницам и стремянкам // Безопасность и охрана труда . 2014. №2. С.46 - 48.